【正文】 建設，加強文化建設。扎扎實實做好 5 件涉及民生的實事：實施水庫除險加固和河道治理工程、提高農(nóng)村低保標準、提升村級衛(wèi)生室服務能力、實施政府補貼支持家電下鄉(xiāng)、在所有市縣全部建立廉租房制度等。要把就業(yè)難、上學難、看病難和住房難四難問題放在突出位置，著力抓好各項政策措 施的貫徹落實。特別對低收入群體住房困難問題，各地要結合當?shù)貙嶋H，抓緊摸清本地區(qū)城市低收入家庭住房困難的底數(shù)，建立檔案，制定政策措施，明確保障目標、保障方式、資金來源及土地供應，完善住房保障工作機制，擴大經(jīng)濟適用房建設規(guī)模。要加快制訂廉租住房制度建 第 17 頁 共 20 頁 設的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，分解落實任務，積極穩(wěn)妥推進，確保城市特困家庭和低保戶住房供應。 三、加強發(fā)改系統(tǒng)建設，提高干部隊伍素質和水平 全國發(fā)展改革工作會議對加強系統(tǒng)建設提出了明確要求。各級發(fā)改部門要按照全國發(fā)展改革工作會議的要求，一手抓業(yè)務，一手 抓隊伍，全面加強系統(tǒng)自身建設。 （一）抓規(guī)劃計劃，在謀劃科學發(fā)展上下功夫。發(fā)改部門的主要職能之一就是擬訂并組織實施規(guī)劃計劃，這也是政府進行宏觀調控的重要依據(jù)和抓手。各級發(fā)改委部門要把規(guī)劃計劃的制定作為謀劃全局，促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要手段，著力在提高質量和可操作性上下功夫，重點做好以下幾項規(guī)劃：一是抓緊編制《 XX 省主體功能區(qū)規(guī)劃》。按照國家要求，省級規(guī)劃要在 20xx 年上半年完成。發(fā)改部門要精心組織，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，確保按時高質量完成。經(jīng)貿(mào)、財政、國土、建設、環(huán)保等有關部門，要積極參與， 全力配合，做好相關工作。二是加快推進一體兩翼和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略實施。半島城市群規(guī)劃和海洋經(jīng)濟規(guī)劃已分別于 2024 年 9 月份和 2024 年 6 月份頒布。半島城市群規(guī)劃實施的關鍵是提高建設水平，發(fā)揮半島城市群龍頭帶動作用，努力建設現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)基地。要加大海洋經(jīng)濟規(guī)劃實施力度，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善政策，力爭在提升海洋產(chǎn)業(yè)層次、轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式、陸海聯(lián)動上實現(xiàn)新突破。黃河三角洲高 第 18 頁 共 20 頁 效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、魯南經(jīng)濟帶和濟南省會城市群經(jīng)濟圈三大規(guī)劃近期將正式出臺，下一步要在深化、細化上下功夫，盡快研究提出三大規(guī)劃的具體實施意 見。三是認真做好規(guī)劃計劃的組織協(xié)調實施工作。發(fā)改部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調，切實解決規(guī)劃實施中的重點難點問題，確保規(guī)劃計劃順利實施。要加大對部門落實規(guī)劃計劃的督促力度，做到有檢查，有評估，有考核，最大程度地發(fā)揮規(guī)劃計劃的作用。 （二）抓調查研究，在創(chuàng)新工作方式方法上下功夫。搞好調查研究是當好參謀助手的基本功。要加強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整、民生問題等重大問題的調查研究，超前預測，主動探索，為各級黨委、政府當好參謀助手。在調查研究中，不僅要看總量，還要看結構 。不僅要看現(xiàn)象，還要看本 質和原因 。不僅要看現(xiàn)狀，還要看趨勢 。不僅要看局部問題，還要看全局性問題。要注重用定量的方法說明問題，不能只是簡單地定性說明問題。要特別注意探索轉變指導經(jīng)濟工作的方式方法。比如選擇重點項目工作，要轉變傳統(tǒng)的選擇項目的方式，既要注重發(fā)改委、企業(yè)選項目，同時也要通過產(chǎn)學研合作把高新技術篩選出來，向社會推薦，讓市、縣、企業(yè)選擇項目。要通過調查研究，總結先進經(jīng)驗、先進典型，提升宏觀經(jīng)濟管理水平和指導水平。 （三）抓綜合協(xié)調，在形成發(fā)展合力上下功夫。綜合協(xié)調是發(fā)改委的重要職責。發(fā)改委要切實負起協(xié)調推進發(fā)展改革 工作牽 第 19 頁 共 20 頁 頭部門的職責，加強綜合協(xié)調，積極主動地搞好服務，重點做好以下工作：一是搞好經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的協(xié)調推進。加強與各方面的交流溝通，協(xié)調有關方面積極落實省委、省政府的重大決策部署，協(xié)調有關部門做好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的編制，協(xié)調推進事關全省發(fā)展大局的重大事項、重大項目，提高重大政策制定的科學性、有效性。二是做好各項改革措施的協(xié)調推進。要圍繞企業(yè)改革、投融資體制改革、財稅制度改革、社會領域改革等，認真研究提出切合實際的改革思路和措施，為黨委政府把握改革時機、改革力度服好務，順利推進各項改革。 （四 ）抓隊伍建設，在提升整體素質上下功夫。一是加強學習。要注重人才的培養(yǎng)培訓，在全系統(tǒng)營造濃厚的學習氣氛，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)干部隊伍的四種能力：分析判斷能力、政策制定能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力和促進科學發(fā)展能力，切實提高業(yè)務素質和工作水平。二是加強廉政建設。要時刻保持警惕，時刻自重、自省、自警、自勵，按照國家的規(guī)定程序辦事，做到管錢不亂用錢，管項目不亂批項目，模范遵守黨紀國法。三是改善機關作風。要特別注重為基層和企業(yè)服務，樹立正確的權力觀，增強政策制定和實施的透明度，提高辦事效率，想基層和企業(yè)所想，急基層和企業(yè)所急，幫基 層和企業(yè)所需。四是加快職能轉變。省發(fā)改委對自身提出了四個服務的要求，即： 為省委、省政府服務，為省直部門和各市縣服務，為基層和 第 20 頁 共 20 頁 企業(yè)服務，為機關干部和離退休人員服務，定位準，提得好，要認真抓好落實。各級發(fā)改部門要結合行政管理體制改革，加快職能轉變，進一步規(guī)范和減少審批事項，把更多的精力放到為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務上來。 同志們，做好明年的發(fā)展改革工作，對于保持我省經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的良好局面至關重要。各級各部門要認真學習黨的十七大精神，深入貫徹省委九屆三次全會精神，扎實工作，開拓進取 ，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越作出新的更大貢獻。