【正文】 同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作，實(shí)現(xiàn)十二五開局之年開門紅，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，往深里做，往細(xì)里做，往實(shí)里做，讓上級(jí)放心，讓基層滿意，讓群眾信得過(guò)。要把本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)和全省、全市工作的大局中來(lái)思考和謀劃，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維處理問(wèn)題，謀劃工作。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。 三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極適應(yīng)沿海強(qiáng)市建設(shè)的新要求 建設(shè)沿海強(qiáng)市，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，任務(wù)異常艱巨，對(duì)全市廣大干部提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 （五）積極推進(jìn)重點(diǎn)工作改革。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善審批服務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，提供預(yù)約服務(wù)、全程代辦等各種服務(wù)。所有園區(qū)公務(wù)員檔案要封存，統(tǒng)一實(shí)行效益工資。要在取得上級(jí)支持、更多爭(zhēng)取容量指標(biāo)的同時(shí)，積極探索建立節(jié)能減排指標(biāo)交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)能耗和排污權(quán)指標(biāo)的跨區(qū)域調(diào)劑。第二是中小企業(yè)融資。二是解決好資金問(wèn)題。要嚴(yán)把土地審批關(guān)，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸。 （三）下大力解決好制約發(fā)展的突出問(wèn)題。全市兩會(huì)以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位，明確進(jìn)度安排和責(zé)任主體，對(duì)階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）也要積極探索，從機(jī)制上保證前期項(xiàng)目質(zhì)量，確保我們謀劃的每一個(gè)項(xiàng)目都是市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目。要制定項(xiàng)目謀劃激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)家參與項(xiàng)目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他們熟悉市場(chǎng)、與國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的針對(duì)性。特別是對(duì)認(rèn)定的省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)和入?yún)^(qū)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目實(shí)行更寬松靈活的政策。二是要抓好項(xiàng)目謀劃。我們要引導(dǎo)資金投在事關(guān)全局的戰(zhàn)略性項(xiàng)目上，投在能顯著增加財(cái)稅收入的高效益型項(xiàng)目上，投在國(guó)家大力提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，投在事關(guān)群眾生活、百姓福祉的民生項(xiàng)目上，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)此，我們要提早謀劃，提前行動(dòng)，要按照省政府的要求，重新篩選雙三十單位和雙百企業(yè)，深入實(shí)施一系列節(jié)能工程，加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，全面開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整速度。三是加快淘汰落后產(chǎn)能步伐。二是加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。一是牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢(shì)，埋頭苦干，只爭(zhēng)朝夕，努力在保增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)晉位趕超。去年我市g(shù)dp位列全省第四，但總量?jī)H是唐山的二分之一，石家莊的三分之二，位列第五的保定與我市差距也很小。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們必須樹立堅(jiān)定信心，努力拼搏，在破解難題中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。第二，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。所以，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們完全有信心、有條件取得更大的成績(jī)。京滬高鐵今年6月通車，我市將真正進(jìn)入首都1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。特別是幾天前胡錦濤主席訪美，取得巨大成功，中美兩國(guó)發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，以推進(jìn)兩國(guó)共同利益、應(yīng)對(duì)二十一世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為我國(guó)用好戰(zhàn)略機(jī)遇期營(yíng)造了非常有利的國(guó)際環(huán)境。 一、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化舉措，確保十二五實(shí)現(xiàn)良好開局 今年是十二五的開局之年。這些成績(jī)的取得，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進(jìn)取、辛勤工作密不可分的。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2203億元，%。一年之計(jì)在于春，關(guān)鍵在開好頭、起好步，全州發(fā)展和改革系統(tǒng)的干部職工要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)遇，鼓足干勁，銳意進(jìn)取，百尺竿頭更進(jìn)一步，為完成20xx年發(fā)展改革工作的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。20xx年，我州將全面開展十二五規(guī)劃編制工作，州縣發(fā)改部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)規(guī)劃研究，加大工作力度，全面完成十二五規(guī)劃編制任務(wù)。發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工要樹立大局意識(shí)、搶抓機(jī)遇意識(shí)，善于捕捉各種重要信息。我州的項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，必須高度重視，中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目仍按三個(gè)百分之百要求，要繼續(xù)做好相關(guān)工作。四要努力擴(kuò)大社會(huì)投資、市場(chǎng)融資。times。times。二要全力爭(zhēng)取中央和省的支持。 完成投資目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下幾方面的工作 一要加大工作力度，確保在建項(xiàng)目順利推進(jìn)。times。四是社會(huì)消費(fèi)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。二是保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)仍有后勁。上報(bào)中央投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目78項(xiàng)，其中：。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我州實(shí)際，20xx年共安排主要建設(shè)項(xiàng)目204項(xiàng)，總投資370億元，（）。二次跨越關(guān)鍵之年。做好今年發(fā)展改革的各項(xiàng)工作，必須審時(shí)度勢(shì)，正確判斷和把握好總體發(fā)展大勢(shì)。各縣發(fā)展改革委根據(jù)省、州發(fā)展改革委的指導(dǎo)，埋頭苦干，組織上報(bào)了一批好項(xiàng)目，為我州保持投資較快增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （六）堅(jiān)持工作的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，爭(zhēng)取各方支持，形成全力推進(jìn)發(fā)展改革工作有利局面 一是及時(shí)主動(dòng)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取省發(fā)展改革委的理解、關(guān)心和支持。一年來(lái)，按照州委、州政府的安排部署，發(fā)展改革系統(tǒng)集中精力，盡全力抓好固定資產(chǎn)投資這項(xiàng)重點(diǎn)工作，千方百計(jì)推進(jìn)一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡職盡責(zé)地解決項(xiàng)目投資建設(shè)中的各種困難和問(wèn)題，來(lái)帶動(dòng)其它方方面面的工作，在全州各級(jí)各部門的共同努力下，促進(jìn)了投資的持續(xù)較快增長(zhǎng)，圓滿完成省政府下達(dá)我州的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)了危機(jī)之年增投資、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的新局面，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用。新三年興邊富民行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃、片馬口岸發(fā)展總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃研究工作都取得了重要成果。 （三）堅(jiān)持工作的科學(xué)性、全局性，全力促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 過(guò)去的一年，全州發(fā)展改革工作以鄧小平理論、三個(gè)