【正文】 第六，始終堅(jiān)持換位思考，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，靠良好的作風(fēng)樹立形象讓過硬的作風(fēng)樹立品牌。第三，必須始終堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，在全市經(jīng)濟(jì)大局中謀劃勞動(dòng)保障工作，使勞動(dòng)保障工作自覺 服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。回顧一年來的工作，我們遇到了沒有預(yù)料的困難，取得 了超出預(yù)料的成績。四是維權(quán)任務(wù)日益繁重，不簽訂勞動(dòng)合同和拖欠工資的問題還比較突出，勞動(dòng)爭議案件、群體性事件和信訪案件的數(shù)量不斷增多。 總結(jié)一年來的工作，雖然取得了較好成績，但是與市委市政府的要求和職工群眾的期望還有較大差距。一年來沒有發(fā)生違法違紀(jì)問題。 ⒊ 堅(jiān)持標(biāo)本兼治，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得階段性成果。八是強(qiáng)化 調(diào)研工作，做到查實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。在各窗口單位設(shè)立了監(jiān)督臺(tái)，規(guī)范了文明用語和忌語；在勞動(dòng)力市場營業(yè)大廳建立勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)行一條龍辦公，特別是辦公樓局域網(wǎng)的開通，實(shí)現(xiàn)了政策、信息網(wǎng)上發(fā)布，提高工作效率和規(guī)范化程度。三是強(qiáng)化督查工作，實(shí)行季度分析、工作通報(bào)、督促檢查、周一局長碰頭會(huì)等項(xiàng)制度，確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)。實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理由人管人向制度管人的轉(zhuǎn)變。全局學(xué)習(xí)氛圍濃厚。著力抓好十六大、十六屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，集中開展了民主集中制學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；市委十一屆四次全會(huì)以后，組織干部職工開展了全面建設(shè)小康社會(huì)，勞動(dòng)保障部門怎么辦、黨員干部怎么辦、怎么干大討論，市委趙文鶴書記作出批示給予充分肯定。在樹講求活 動(dòng)中，組織干部職工根據(jù)各自的服務(wù)對象進(jìn)行換位思考，感受服務(wù)對象的心態(tài)、想法和要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，盡可能讓群眾滿意；同時(shí)引導(dǎo)干部職工在處理人際關(guān)系和工作協(xié)調(diào)關(guān)系上換位思考，加深理解、增進(jìn)友誼、愛護(hù)團(tuán)結(jié)，做到大事講原則、小事講風(fēng)格，形成了協(xié)商共事的良好局面。及時(shí)發(fā)布了《某年市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展快報(bào)》，按時(shí)完成了統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期報(bào)表，撰寫統(tǒng)計(jì)分析兩篇。建成市局內(nèi)部局域網(wǎng)，開通了勞動(dòng)保障網(wǎng)站，設(shè)有專門機(jī)房，年底實(shí)現(xiàn)了與省聯(lián)網(wǎng)，并制定了《局域網(wǎng)管理辦法》，規(guī)范了信息資源的管理。依托這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，確定了行政職能強(qiáng)化、服務(wù)職能下劃、精減上層、充實(shí)基層、宣傳進(jìn)社區(qū)、培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)的思路，并對各項(xiàng)服務(wù)職能進(jìn)行了清理，下放到各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障事務(wù)站，使勞動(dòng)保障工作直接面對廣大群眾搞好服務(wù)。全年受理行政復(fù)議件、行政訴訟件；承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案件，滿意率。 ⒍ 大力推進(jìn)勞動(dòng)保障法制建設(shè)，依法 行政水平有了新提高。 ⒌ 加大勞動(dòng)保障宣傳力度，形成了濃厚的氛圍。全市普遍建立了勞動(dòng)合同制度，已覆蓋人，覆蓋率達(dá)到，其中非公有制單位覆蓋人，覆蓋率達(dá)到，同比增長。嚴(yán)格執(zhí)行工資支付規(guī)定，督促企業(yè)為人補(bǔ)發(fā)拖欠工資億元。推進(jìn)工資集體 協(xié)商制度，規(guī)范運(yùn)作，提高質(zhì)量，完善審查程序，搞好政策咨詢和督導(dǎo)服務(wù)，積極構(gòu)建市場化的工資決定機(jī)制，全市實(shí)行工資集體協(xié)商試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到戶，涉及職工人。集中開展矛盾糾紛排查次，及時(shí)化解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定。全年受理勞動(dòng)爭議起，立案處理件，結(jié)案件，結(jié)案率。特別是針對拖欠農(nóng)民工工資問題，于年初和年末兩次開展專項(xiàng)檢查，加大了對建筑企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督力度，對拖欠和克扣農(nóng)民工工資的責(zé)令限期補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的責(zé)令制定清欠計(jì)劃分期補(bǔ)發(fā)，對逾期拒不支付的和不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、不按規(guī)定進(jìn)行用工備案的，按 第 15 頁 共 25 頁 照有關(guān)規(guī)定予以處罰，共為名農(nóng)民工追回工資萬元。一是全面開展了勞 動(dòng)保障年度審查工作。對社會(huì)保障資金某年決算和去年預(yù)算進(jìn)行了審核，研究制定了《清收變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)抵補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)資金的實(shí)施辦法》，定期對社會(huì)保障資金執(zhí)行情況進(jìn)行分析，建立了預(yù)警機(jī)制，并公布了社會(huì)保險(xiǎn)基金舉報(bào)監(jiān)督電話。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，全市新增參保人，參?？倲?shù)達(dá)到萬人，征收保費(fèi)萬元，為人支付保費(fèi)萬元；清收違規(guī)基金萬元，市級管理的上劃基金萬元；制定農(nóng)保工作七項(xiàng)制度，全市農(nóng)保工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)章制度、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳口徑、操作規(guī)程四統(tǒng)一，并全面開展了整頓規(guī)范驗(yàn)收，開始步入規(guī)范化管理軌道。加強(qiáng)定點(diǎn)單位監(jiān)管，強(qiáng)化三率控制，細(xì)化協(xié)議內(nèi)容，建立了準(zhǔn)入控制、平等競爭和末位淘汰制度，并對全市家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行了年審，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)。針對農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工越來越多的實(shí)際，借鑒成都的經(jīng)驗(yàn)，制定了《農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營及自謀職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法（草案）》，待進(jìn)一步論證后提交市政府；研究制定了《建筑行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金征集實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充 規(guī)定》，市政府予以印發(fā)，共征收建筑業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬元；按照因地制宜、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥的原則，大力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，以市委辦、市政府辦承辦字號文件出臺(tái)了《市退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施辦法》，有名退休人員實(shí)行了社會(huì)化管理，其中進(jìn)社區(qū)人，比率分別達(dá)到和；從實(shí)際出發(fā)，研究政策，用足用好，破解企業(yè)改革難題，先后解決了絲綢廠等家國有企業(yè)和電子三廠等家集體企業(yè)名職工的提前退休和養(yǎng)老問題，減輕了政府壓力，促進(jìn)了企業(yè)改制破產(chǎn)順利進(jìn)行；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工個(gè)人帳戶建帳率達(dá)到；認(rèn)真查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，建立了離退 休人員指紋身份鑒定系統(tǒng)，采集指紋人（其中企業(yè)人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人），并出臺(tái)了《清查冒領(lǐng)養(yǎng)老金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，全年共查處冒領(lǐng)事件起人，減少基金損失萬元；為名離休人員和名建國前老工人調(diào)整了基本養(yǎng)老金待遇；全年共審批退休人，接續(xù)工齡人。在全省率先出臺(tái)困難群體生活救助政策，并擴(kuò)大保障范圍，今年共救助了萬人。 ⒉ 多方籌集資金，兩個(gè)確保和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇得到全面落實(shí)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。六是市政府建立了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面激勵(lì)機(jī)制。今年共為人接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。對全市斷保情況進(jìn)行了調(diào)研，查出斷保人，并實(shí)施了恢復(fù)中斷繳費(fèi)工程。三是繼續(xù)實(shí)行各類評優(yōu)評先社會(huì)保險(xiǎn)一票否決制。在對各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ) 上，以市政府承市政號文件出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的實(shí)施意見》，明確了擴(kuò)面重點(diǎn)，制定了保險(xiǎn)擴(kuò)面一系列政策措施。 二、狠抓保險(xiǎn)擴(kuò)面，鞏固兩個(gè)確保，社會(huì) 保障體系建設(shè)取得重大進(jìn)展 ⒈ 采取綜合措施，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面勢頭強(qiáng)勁，成效顯著。今年共培訓(xùn)企業(yè)在職職工人， 完成全年目標(biāo)，比上年增長；進(jìn)行職業(yè)技能鑒定人，完成全年目標(biāo)；考核高級工人，考評技師人、占鑒定人數(shù)的，其中高級技師人，壯大了我市技能人才隊(duì)伍；舉辦了次職業(yè)技能大賽，其中汽車修理大賽獲全省團(tuán)體二等獎(jiǎng)、技校學(xué)生技能大賽獲全省團(tuán)體第三名、職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能大賽獲全省團(tuán)體第一名，形成了重視技能、尊重人才的良好氛圍。今年通過抓儲(chǔ)備培訓(xùn)、抓有序輸出、抓勞務(wù)協(xié)作、抓就地轉(zhuǎn)移、抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，加快了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化步伐，起草了大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的《決定》草案，將以市委市政府文件下發(fā)。 ⒋ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，大力推進(jìn)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化。 XX 縣區(qū)把 家文明單位與名下崗職工結(jié)成幫扶對子，寬城