【正文】 確保在改革中農(nóng)民利益得到有效保護(hù)，確保改革給農(nóng)民帶來(lái)更多的實(shí)惠。在堅(jiān)持集中辦公、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 公開(kāi)程序和公開(kāi)方式，增強(qiáng)可操作性。落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅的免征工作，加大政策宣傳力度和檢查力度。五是農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系。四是農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和安全檢測(cè)體系建設(shè)。 “*”期間，新（擴(kuò)）建 1 個(gè)年交易額超 5 億元和 7 個(gè)年交易額 1 億元元以上的大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。 （九）健全體系，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。要加快開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證以及綠色食品認(rèn)證步伐。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。組織做好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、綠色證書(shū)培訓(xùn)工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的實(shí)施工作，采取舉辦各類培訓(xùn)班，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)講座、現(xiàn)場(chǎng)示范等多種方式培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、土專家、土秀才，并通過(guò)他們的輻射，帶動(dòng)更多的農(nóng)民掌握致富技術(shù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。一是進(jìn)一步加大種子工程、植保工程、沃土工程的實(shí)施力度。二是大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面實(shí)施 “ 清潔田園、清潔水源、清潔家園 ” 工程。要積極推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)，以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理和農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水處理為重點(diǎn)，建設(shè)大中型沼氣工程。同時(shí)，要認(rèn)真搞好培訓(xùn)、信息、維權(quán)、信貸、物資、土地流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)營(yíng)造農(nóng)業(yè) “ 走出去 ” 的寬松環(huán)境。要以實(shí)施綠色證書(shū)培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)專業(yè)戶、打造專業(yè)村為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)第一線，按照 “ 一事 一訓(xùn) ” 、 “ 一技一訓(xùn) ” 的方式，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放技術(shù)手冊(cè)或明白紙等方式，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要繼續(xù)堅(jiān)持 “ 政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、農(nóng)民受益 ” 的原則，以增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力為中心，以拓寬農(nóng)民增收渠道為目的，大力推廣校企聯(lián)辦、校校聯(lián)辦的培訓(xùn)模式和經(jīng)驗(yàn)， 重點(diǎn)培育建設(shè)一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的培訓(xùn)基地，嚴(yán)格制度，規(guī)范管理。要圍繞 甲家面粉、健豐餅業(yè)、豫鑫木糖醇、星河油廠等糧、棉、油加工型龍頭企業(yè)，建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和基地的鏈條式、互利型發(fā)展。建立和完善品牌管理體系，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的 “ 一區(qū)一帶一園二基地 ” 規(guī)模生產(chǎn)，即以 XX 縣區(qū)西部、南部和 XX 縣區(qū)中部、北部為主的鮮果和果糧椒（瓜菜）一年三收豐產(chǎn)區(qū)，以 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)鶴臺(tái)線為主的保護(hù)地溫棚瓜菜生產(chǎn)帶，以龍安區(qū)、 XX 縣區(qū)、殷都 區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)為主的花卉苗木及城郊型蔬菜農(nóng)業(yè)生 第 13 頁(yè) 共 19 頁(yè) 態(tài)園，以 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)中西部為主的林藥間作及高檔名貴中藥材生產(chǎn)基地，以 XX 縣區(qū)為主的食用菌生產(chǎn)基地。 （四）大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。不斷完善規(guī)劃，緊緊圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色的糧食、棉花、花生、瓜菌菜等十大農(nóng) 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加大政策扶持力度，幫助企業(yè)千方百計(jì)籌措資金，繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包制度，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，造就一批具有核心競(jìng)爭(zhēng) 力的龍頭企業(yè)。按照 “ 以防為主、防控結(jié)合 ” 的農(nóng)業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)原則，建立健全我市農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件等應(yīng)急控制體系，建立農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害應(yīng)急控制的技術(shù)、物資、資金三 大儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的能力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)提供保障。 “*”期間，建成標(biāo)準(zhǔn)化地力監(jiān)測(cè)點(diǎn) 25 個(gè)，建立土壤耕層肥力長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn) 200 個(gè)，在鞏固提高 8 個(gè)萬(wàn)畝沃土工程綜合示范方的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大沃土工程實(shí)施規(guī)模，提高耕地 質(zhì)量。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，參與發(fā)展農(nóng)村文化教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)。完善財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平，拓寬農(nóng)民增 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 收渠道。推廣應(yīng)用沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。建立、健全、完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。加快農(nóng)作物良種繁育，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣步伐，進(jìn)一步提高全市農(nóng)作物良種覆蓋率，推廣測(cè)土配方施肥面積 400 萬(wàn)畝，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 54％以上，科技成果轉(zhuǎn)化率提高到 45％。全市農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到 35 萬(wàn)戶，惠及農(nóng)民 150 萬(wàn)人；按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)家園富民沼氣工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處） 36 個(gè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。全市主要農(nóng)產(chǎn)品部分加工率達(dá)到 60％左右，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比達(dá)到 1： 1，帶動(dòng)全市 50％以上的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。 “*” 時(shí)期全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約各種要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是 “ 三農(nóng) ” 工作的重大任務(wù)，是現(xiàn)階段 “ 三農(nóng) ” 工作的總目標(biāo)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，堅(jiān)持把 “ 三農(nóng)