【正文】 條件明顯改善。三要全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。五要推動農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。三是進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 第 11 頁 共 19 頁 抗災(zāi)、減災(zāi)工作。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動，全面實(shí)施十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)專用生產(chǎn)加工基地建設(shè)步伐。形成 “ 風(fēng)險共擔(dān)、利益共享 ” 的新機(jī)制，真正讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠，從企業(yè)發(fā)展壯大中獲得利益，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的 “ 雙贏 ” 。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提高高效農(nóng)業(yè)的市場競爭力。一是狠抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移（陽光工程）培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力擇業(yè)競爭力。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)積極從事域外農(nóng)業(yè)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)原材料供需矛盾，加大市場開拓力度，提高市場占有率。要大力培育沼氣生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)，積極探索專業(yè)化施工 、市場化運(yùn)作、物業(yè)化管理和社會化服務(wù)的新機(jī)制。三是大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。 第 17 頁 共 19 頁 二是開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和監(jiān)管工作。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的原則，逐步建立起承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。建立健全農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度，切實(shí)為農(nóng)民搞好信息服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹惠農(nóng)政策。四是積極參與深化農(nóng)村改革工作。強(qiáng)化財務(wù)公開制度，促進(jìn)農(nóng)村民主管理進(jìn)程。按照“ 五統(tǒng)一 ” 的要求，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全制度，整合執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，整治規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序。三是農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。一是農(nóng)技推廣體系建設(shè)。要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入管理， 依法對農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行質(zhì)量安全檢查。種子工程要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和 推廣使用， 第 16 頁 共 19 頁 抓好全市農(nóng)作物重大病蟲草鼠害的監(jiān)測預(yù)報防治與植物檢疫的監(jiān)理監(jiān)管，規(guī)范完善土壤土力監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，進(jìn)一步提高肥料利用率。要以“ 畜 — 沼 — 菜（果、魚） ” 、 “ 沼氣池 — 太陽能 — 豬舍 — 廁所 —蔬菜或果樹 ” 生態(tài)良性循環(huán)模式為重點(diǎn)，開展不同層次、不同類型的以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。三是加快農(nóng)業(yè) “ 走出去 ” 實(shí)施步伐，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的外向能力。到 2024 年，建成小麥、玉米、棉花、花生等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地 300 萬畝。積極調(diào)整水產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。要繼續(xù)搞好試點(diǎn)工作，分地區(qū)、分專業(yè)樹立一批示范典型，探索多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作。按照 “ 扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大 ” 的原則，造就一批產(chǎn)值超億元、利稅超千萬元、帶動農(nóng)戶超萬戶的 “ 三超 ” 龍頭企業(yè)。二是穩(wěn)定糧食種植面積，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，做好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作。開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸桿、糞便、垃圾、污水、廢水的無害化和資源化處理，解決農(nóng)村臟亂差問題。農(nóng)民生活有明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，農(nóng)村各項事業(yè)有較快發(fā)展，農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)水平有較大提高。 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。到 2024 年，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 260 萬噸左右，棉花總產(chǎn)量達(dá)到 5 萬噸，油料總產(chǎn)量達(dá)到 30 萬噸，瓜菜總產(chǎn)量達(dá)到 600 萬噸，食用菌總產(chǎn)量達(dá)到 15 萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到 1 萬噸。實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用的要求越來越高。 三、按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署，積極推進(jìn) “*”農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟(jì)健康發(fā)展 黨的十六屆五中全會從國家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略和全局的高度，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署，為做好 “ 三農(nóng) ” 工作進(jìn)一步指明了方向。農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。 —— 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善。 “*” 期間，全市建設(shè)大中型沼氣池 73 座，新增沼氣用戶 萬戶。到 *年，全市較大規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 94 家，總資產(chǎn) 40 億元，年產(chǎn)值 57 億元，年利稅 6 億元，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)到 15 家。 —— 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收是各級農(nóng)業(yè)部門義不容辭的職責(zé)。油料總產(chǎn)量 萬噸，較 “ 九五 ” 末略有調(diào)減。十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)全面實(shí)施并已成雛形，其中小麥 、玉米、棉花、花生等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工基地達(dá)到 200 萬畝。 —— 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步效果顯著。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和檢驗檢測體系。農(nóng)村土地承包政策落實(shí)較好，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，完成了農(nóng)業(yè)稅全免，對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，維護(hù)了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。盡管近年來全市農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長，但與全國和全省先進(jìn)地區(qū)比較，還有較大差距，且農(nóng)民收入增長的主要因素帶有明顯的恢復(fù)性質(zhì)，大都具有不可持續(xù)的特點(diǎn)；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。黨中央、國務(wù)院高度重視解決 “ 三農(nóng) ” 問題，堅持把 “ 三農(nóng) ” 工作作為全部工作的重中之重，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署，全社會形成了同心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約各種要素在城鄉(xiāng)間合理流動，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市主要農(nóng)產(chǎn)品部分加工率達(dá)到 60％左右，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比達(dá)到 1： 1，帶動全市 50％以上的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。加快農(nóng)作物良種繁育，引進(jìn)、試