5如何加強(qiáng)人防國有資產(chǎn)管理的調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-09-11 21:05 本頁面
【正文】 對國有資產(chǎn)進(jìn)行行之有效的管理，是提高人民防空在市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭力，更好地發(fā)揮人防資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和戰(zhàn)備效益，進(jìn)行科學(xué)管理的首要條件。將人防資產(chǎn)管理納入規(guī)范化管理，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。 人防資產(chǎn)是單列于財(cái)政性資產(chǎn)之外的戰(zhàn)備性資產(chǎn)，目前人防資產(chǎn)的管理還相對落后。通過國有資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息，使領(lǐng)導(dǎo)在考慮整體 第 10 頁 共 11 頁 工作中，特別是對國有資產(chǎn)需要更新、改造、購置時(shí)做到心中有數(shù)，并以此制定全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，為提高人防的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和戰(zhàn)備效益鋪平道路，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。對采購的各個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范和約束，防止國有資產(chǎn)在由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)變的環(huán)節(jié)中出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。另外，在資產(chǎn)配置的具體方式上應(yīng)引入市場機(jī)制下規(guī)范的作法，建立以政府采購制度為主的資產(chǎn)購置方式，在公開、公正、公平的環(huán)境下 ，降低交易費(fèi)用、提高人防資金的使用效率。從資金預(yù)算上，對各單位資產(chǎn)的占有、管理和使用情況進(jìn)行有效制衡，切實(shí)把各單位管好、用好國有資產(chǎn)的積極性調(diào)動(dòng)起來。 制定資產(chǎn)配置實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值定額。 （二）建立科學(xué)、合理 的人防國有資產(chǎn)預(yù)算制度和采購制度。各級人防主管部門代表政府發(fā)揮監(jiān)督作用。各級人防主管部門代表政府發(fā)揮監(jiān)督作用。 國家投資的人防工程歸國家所有。人防部門演變成 “ 義務(wù)消防員 ” 。但與此同時(shí)，往往很多人防設(shè)施出現(xiàn)破壞需要維護(hù)時(shí)則將管理責(zé)任推給人防主管部門。 1997 年 1 月 1 日起施行的《中華人民共和國人民防空法》 第 6 頁 共 11 頁 第五條、第 十八條、第二十一條、第二十二條等相關(guān)條款均只規(guī)定了人防工程的定義、性質(zhì)、社會(huì)各方修建義務(wù)、收益分配，并沒明確人防工程產(chǎn)權(quán)的歸屬。有些設(shè)備報(bào)廢后的殘值不入賬。由于國有資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不嚴(yán)格，造成大量國有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失。 基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)不實(shí)，審批程序不規(guī)范。長期以來，部分區(qū)縣對人防資產(chǎn)的管理意識不強(qiáng)，檢查監(jiān)督機(jī)制薄弱，造成對國有資產(chǎn)的重要性認(rèn)識不夠， “ 重錢輕物，重供輕管 ” 觀念仍然比較突出。 資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性、前瞻性。類似事件在全國時(shí)有發(fā)生，因此，解決產(chǎn)權(quán)問題是當(dāng)前比較急迫的民眾大事。如彈子石街 第 3 頁 共 11 頁 道損毀人防工程而以商品房形式償還損毀賠償費(fèi)，區(qū)國資委就以此為由收歸區(qū)財(cái)政。有的企業(yè)土地轉(zhuǎn)讓時(shí)是整塊轉(zhuǎn)讓，開發(fā)商出具了雙方協(xié)議，并無復(fù)建人防工程的內(nèi)容。 公共工程、單位工程的產(chǎn)權(quán)問題。 近年來，在政策和外部環(huán)境刺激下，我市投資興建人防工程的開發(fā)商越來越多，人們對人防工程產(chǎn)權(quán)也給予 第 2 頁 共 11 頁 了更多的關(guān)注。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了抓住重點(diǎn)，呈現(xiàn)民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。結(jié)合 9 月下旬我市人防國有資產(chǎn)核查情況，采取了與分管理領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員座談等方式，了解了基本情況，聽取了意見
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1