5全市年中工作會(huì)議致辭-wenkub.com
2024-09-11 18:54 本頁(yè)面
【正文】 政策制訂要多征求區(qū)里意見，政策出臺(tái)后要給區(qū)里做政策解讀服務(wù)?，F(xiàn)在市區(qū)財(cái)政溝通比較少，相互之間情況不是很了解，今后要加強(qiáng)日常溝通聯(lián)系。 二是建設(shè)廉潔高效政務(wù)環(huán)境。市區(qū)可 以互通有無，可以上下聯(lián)動(dòng)一起做一些課題。儲(chǔ)備政策，走在前面，研究完可以給領(lǐng)導(dǎo)出招，可以出題給單位去 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 做，改變被動(dòng)的局面?，F(xiàn)在最大的特點(diǎn)是改革。 加快推進(jìn)稅制改革。市里將建立財(cái)政存量資金與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，當(dāng)年存量資金大，下一年預(yù)算安排就要相應(yīng)減少。要堅(jiān)持過緊日 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 子，從嚴(yán)控制一般性支出和行政經(jīng)費(fèi)，確保三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算只減不增。 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。預(yù)算管理改革最基礎(chǔ)的是預(yù)算編制改革。要防止把為民辦實(shí)事項(xiàng)目變成永久性支出。中期財(cái)政規(guī)劃是加強(qiáng)支出管理，克服當(dāng)前財(cái)政收支矛盾，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)預(yù)算可持續(xù)性的重要舉措。我市目前債務(wù)率僅 30%，在全國(guó)屬于很低的水平，完全有條件擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模，支持我市重大投資建設(shè)。市里已經(jīng)制定了一些制度，提供了一些可參照遵循的東西，接下來要出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)區(qū)里來做。ppp 可以解決投入 不足、資金來源問題，是建設(shè)市場(chǎng)化國(guó)家的選擇，是國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求。目前市里正在打造軌道、市政、金圓、土總（城投）四大投融資平臺(tái)，設(shè)計(jì)了幾種模式，各區(qū)可以參考。同時(shí)也要注意資金使用效益，不要為花錢而花錢。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力大，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)來說，創(chuàng)新需要時(shí)間，投資見效比較快。 總的支出按年初預(yù)算執(zhí)行，即使收入完不成，出現(xiàn)赤字也 沒問題，赤字也是積極財(cái)政政策，可以通過跨年度平衡解決。該兌現(xiàn)的政策要兌現(xiàn)。并購(gòu)基金要研究如何走出去，基金投到外地，并購(gòu)?fù)獾仄髽I(yè)后要盡量能夠把產(chǎn)業(yè)落到廈門 。發(fā)揮社會(huì)資本投資專業(yè)化、決策效率高的作用，促進(jìn)管理方式根本轉(zhuǎn)變。市區(qū)、區(qū)與區(qū)之間各項(xiàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不要搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。一是落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加大招商引資力度，對(duì)有多個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，如戴爾、聯(lián)想、喬丹等，區(qū)里該拿錢拿錢，鼓勵(lì)企業(yè)把產(chǎn)能稅收轉(zhuǎn)移到廈門。市里提出勁可鼓不可泄，盡量不要調(diào)減年初預(yù)算收入目標(biāo)。 今年年初全市確定的財(cái)政收入目標(biāo)增幅是 %，一般預(yù)算總收入超過 1000 億元。稅收增長(zhǎng)總體放緩， 17 月份地方級(jí)稅收增長(zhǎng)僅為 %，與深圳（ %）、杭州（ %）、南京（ %）等先進(jìn)地區(qū)相比差距很大。在市領(lǐng)導(dǎo)的親自支持下，今年?duì)幦≈醒胫С诌M(jìn)步很大。推動(dòng)行政權(quán)力消停并轉(zhuǎn)，取消、下放及調(diào)整 12 項(xiàng)行政審批事項(xiàng) 。全面啟動(dòng)全口徑預(yù)算編制，擴(kuò)展政府綜合 財(cái)務(wù)報(bào)告試編范圍，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，推進(jìn)預(yù)算信息公開和預(yù)算績(jī)效管理。 （三）加大民生投入力度 今年 17 月全市民生支出占一般公共預(yù)算支出超過七成，有力保障了各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。出臺(tái)我市政府與社會(huì)資本合作模式（ ppp）試點(diǎn)實(shí)施方案，篩選確定軌道 3 號(hào)線、翔安 新機(jī)場(chǎng)等首批試點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取地方政府債券額度 83 億元，做好新增債 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 券發(fā)行與存量債務(wù)置換工作。四是 強(qiáng)化政府投資拉動(dòng)。出臺(tái)生物與新醫(yī)藥、信息消費(fèi)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng) +、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步完善 5+3+10 產(chǎn)業(yè)政策框架。 在確保收入平穩(wěn)增長(zhǎng)的同
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