【正文】 人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢，做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進高素質(zhì)社會化專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動我市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 要建立事業(yè)單位人事制度改革工作聯(lián)席會議制度，建立必要的工作班子，加強對本 地、本部門事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導和指導。 要堅持黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導核心作用，在推進事業(yè)單位人事 制度改革進程中形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導、組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。市委、市政府對事業(yè)單位人事制度改革的總體規(guī)劃是：今年內(nèi)在教育、文化、廣電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門和未超編的事業(yè)單位中，完成合理設(shè)置崗位、競爭上崗、簽訂聘用合同等工作。社會招聘主要面向應(yīng)屆大中專畢業(yè)生， 原則上缺編和剛滿編單位不實行提前退休。 妥善安置未聘人員，確保改革順利進行。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實履行，合同期滿后，是續(xù)聘還是解聘，其依據(jù)是什么，這些都依賴事業(yè)單位考 核制度的建立和完善。在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的情況，建立重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。 搞活內(nèi)部分配制度，注重調(diào)動廣大職工積極性、主動性和創(chuàng)造性。簽訂聘用合同，建立新型的人事關(guān)系，涉及到每位職工的切身利益。公務(wù)員公開招考制度，對我們研究探索事業(yè)單位通過公開考試考核補充工作人員，具有 重要的借鑒意義。 試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的 “ 進口 ”關(guān)。沒有科學合理的設(shè)崗，就無法按崗聘用。目前，在試行人員聘 用制度過程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點，也是工作中的難點。各部門、各單位一定要充分認識事業(yè)單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來，把加快推進事業(yè)單位人事制度改革同黨政機關(guān)干部制度改革和企業(yè)人事制度改革結(jié)合起來，作為促進整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。因此，在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合 第 15 頁 共 22 頁 機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。由于受計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)的干部人事制度的影響，事業(yè)單位聚集的大量人才沒有充分發(fā)揮出他們的聰明才智，人事機制不活已經(jīng)成為制約經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步的一個重要因素。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，必需建立與之相適應(yīng)的新的用人機制，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對建設(shè)高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)我國改革開放和全面建設(shè) 小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。這項工作直接關(guān)系到全市 4000 多名事業(yè)單位干部職工的切身利益。同志們，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，事關(guān)黨的執(zhí)政能力的增強和執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，事關(guān) “ 平安蒼南 ” 的創(chuàng)建，是形勢所需，任務(wù)所逼，發(fā)展所求。推進干部人事制度改革，要從實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，堅持把改革的力度、推進的速度與黨員、干部和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，圍繞在試點工作中出現(xiàn)的各種熱點、難點問題，有針對性地把思想政治工作做深、做實、做好、做到位。要在縣委的領(lǐng)導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門的力量，調(diào)動各方面的積極性，形成推動試點工作的攻堅合力。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部。一要加強領(lǐng)導，形成合力。二是組織發(fā)動階段（ 7 月份）：分層次組織學習中央辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會議精神；梳理、修訂和出臺有關(guān)干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開動員大會，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點工作。第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點工作步驟。鼓勵按生產(chǎn)要素和實現(xiàn)效益進行分配，在有條件的單位實行結(jié)構(gòu)工資、項目工資、兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配形式試點。六是建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員特點的崗位管理制度。在靈溪鎮(zhèn)開展試點基礎(chǔ)上，研究制定XX 縣區(qū)科（局）級領(lǐng)導干部政績考核暫行辦法。推出 10 個領(lǐng)導職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的 3 個，面向全縣的 7 個。一是建立縣委全委會成員民主推薦提名制度，探索規(guī)范領(lǐng)導干部民主推薦工作。在干部正常退出方面，要完善規(guī)范好一項制度：即不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的調(diào)整制度；探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關(guān)規(guī)定。三是要 第 7 頁 共 22 頁 探索創(chuàng)新兩項制度：縣委全委會成員民主提名考察人選的實施辦法；科（局）級領(lǐng)導干部政績考核辦法。對于已經(jīng)出臺的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實干部人事制度的示范點；對于經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗，要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，及時形成制度，適時出臺，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點；對于 亟待解決而難度比較大的一些問題，要深入調(diào)研，積極探索，進行攻關(guān)突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗點。干部人事制度綜合改革試點勢在必行，行在必改，改則必活，活則必新。應(yīng)該說，我縣干部隊伍總體素質(zhì)較好。第三，推進干部人事制度綜合改革試點，是增強干部隊伍活力的關(guān)鍵所在。 9 月份即將召開的十六屆四中全會的主要議題也是研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。這次中央、省委出臺的文件以及我縣正要實施開展的試點工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進了黨管干部的方法；既充分調(diào)動了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導廣大 黨員和群眾正確行使民主權(quán)利；既有利于提高干部人事工作科學化、民主化程度，又堅持依法辦事，進一步加強制度建設(shè)，提高干部人事工作的制度化水平，等等。因此，我們一定要充分認識推進干部人事制度綜合改革試點工作的重要性和緊迫性，乘勢而上、加大力度，抓住關(guān)鍵、找準難點，重點突破 、整體推進，鞏固成果、提供經(jīng)驗，使我縣的干部人事制度改革取得新的