【正文】 十一、局辦公室對(duì)議定的每項(xiàng)工作負(fù)責(zé)督辦，并將督辦情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，以保證研究事項(xiàng)的落實(shí)。提交局務(wù)會(huì)討論的有關(guān)事宜，承辦人員要做好上會(huì)準(zhǔn)備工作（如查檔情況、政策依據(jù)、文字材料和上下協(xié)調(diào)等）。 研究辦理工作人員請(qǐng)示的重要事宜。 研究處理本局日常業(yè)務(wù)工作需集體決策的事項(xiàng)。局務(wù)會(huì)議一般要求所有人員到會(huì)方可舉行。 二、局務(wù)會(huì)由局長(zhǎng)主持召開，局長(zhǎng)因故不能出席會(huì)議時(shí)，可委托副局長(zhǎng)召集。 五、領(lǐng)導(dǎo)班子部署工作，要做到有安排、有檢查、有結(jié)果。 三、領(lǐng)導(dǎo)班子討論、決策問題，按照民主集中制原則，由集體討論決策。 23 領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度 第 29 頁 共 32 頁 為了認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策水平，特 制定本制度。年度計(jì)劃和局內(nèi)的重大活動(dòng)除隨時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)外，每半年向縣政府和市人力資源和社會(huì)保障局做一次全面匯報(bào)。 領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議后，由承辦人員負(fù)責(zé)起草會(huì)議決定，擬制有關(guān)通知、批復(fù)或轉(zhuǎn)發(fā)（報(bào)）文件，并將辦理情況及時(shí)向局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 三、重大事項(xiàng)決策程序 凡提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決定的重大事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)報(bào)告局長(zhǎng)審定。 凡涉及領(lǐng)導(dǎo)直系親屬的決策，討論決策時(shí)該領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)回 21 避。 領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議必須有 2/3 以上的領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)方能舉行。 重大事項(xiàng)決策制度 第 26 頁 共 32 頁 一、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度 重大事項(xiàng)決策實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度。 26 的名義進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。 九、根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和局務(wù)會(huì)議討論的意見，按照少 第 25 頁 共 32 頁 數(shù)服從多數(shù)的原則形成局務(wù)會(huì)議意見或決定。 二、對(duì)從事行政許可、行政處罰的行政執(zhí)法人員實(shí)行資格培訓(xùn)和管理；沒有取得行政執(zhí)法資格的，一律不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。因投訴事項(xiàng)復(fù)雜、調(diào)查取證困難或其他原因需要延長(zhǎng)辦理期限的，經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究決定后，可以延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過三十 第 24 頁 共 32 頁 日，并告知投訴人延期的理由。 九、有下列情形之一的，投訴不予受理： 第 23 頁 共 32 頁 （一）投訴人與投訴事項(xiàng)沒有利害關(guān)系的； （二）投訴事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍的； （三）投訴事項(xiàng)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟等法定途徑解決的； （四）我局已經(jīng)作出處理 ，投訴人又以同一事實(shí)或者理由再次投訴的。 五、多人采用走訪形式投訴的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。 行政執(zhí)法投訴處理制度 一、為確保本機(jī)關(guān)依法行使執(zhí)法職能，防止違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為發(fā)生，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度。 五、在評(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋行政執(zhí)法人員限期改正。 行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度 一、為完善 行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的有效監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法案卷質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 七、凡涉及兩人以上承辦的事項(xiàng)，要進(jìn)行聯(lián)合辦理。情況復(fù)雜的，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng) 15 個(gè)工作日。 （三）局領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的事項(xiàng)，有明確規(guī)定時(shí)限的按規(guī)定時(shí)限辦理；沒有明確時(shí)限的在 10 個(gè)工作日 內(nèi)辦結(jié)。 四、需要限時(shí) 辦結(jié)的事項(xiàng)主要有： 第 18 頁 共 32 頁 （一）行政許可審批事項(xiàng)； （二）非行政許可的審批和登記事項(xiàng)； （三）職責(zé)范圍內(nèi)的管理服務(wù)事項(xiàng)； （四）縣委、縣政府重大決策事項(xiàng)； （五）上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的事項(xiàng) 。 行政執(zhí)法限時(shí)辦結(jié)制度 一、為提高工作效率，提升工作質(zhì) 量，方便群眾辦事，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》 XX 縣區(qū)委、縣政府有關(guān)規(guī)定精神，制定本制度。 第 17 頁 共 32 頁 六、需長(zhǎng)期進(jìn)行公示的內(nèi)容，由各行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)收集，辦公室負(fù)責(zé)整理，長(zhǎng)期進(jìn)行公示。行政執(zhí)法、行政審批事項(xiàng)的依據(jù)、程序、條件、收費(fèi)、申請(qǐng)書示范文本，收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)承諾等要在工作場(chǎng)所設(shè)立永久性公示欄。 三、本制度所規(guī)定的公示，是指各執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、工作流程、行政執(zhí)法決定以及監(jiān)督途徑、舉報(bào)電話等，采用一定形式向社會(huì)公開。 三、行政執(zhí)法程序應(yīng)向行政 相對(duì)人公開。 第 14 頁 共 32 頁 （九）執(zhí)法證件自發(fā)放之日起生效，期限屆滿后，原執(zhí)法證件自然失效。 （五）收回執(zhí)法證件或 取消執(zhí)法資格，須由辦公室提出處理意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論同意，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。 （四）執(zhí)法人員要秉公執(zhí)法，若發(fā)生下列情況之一者，收回執(zhí)法證件。 （二）行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過《行政訴訟法》、《行政處罰法》及相關(guān)業(yè)務(wù)方面的行政法律法規(guī)培訓(xùn)并考核合格后持證上崗。本局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組每月要對(duì)執(zhí)法人員自學(xué)情況進(jìn)行一次檢查，檢查結(jié)果作為考核考評(píng)執(zhí)法人員執(zhí)法情況的依據(jù)。 一、執(zhí)法人員培訓(xùn) （一）堅(jiān)持實(shí)行學(xué)法制度。 七、制定規(guī)范性文件在發(fā)布前應(yīng)當(dāng)按要求報(bào)政府法制部門進(jìn)行審查，并在發(fā)布后三日內(nèi)，按照關(guān)于規(guī)范性文件備案的格式要求，報(bào)政府法制部門進(jìn)行備案。 三、制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格按照 “ 調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布、上報(bào)備案 ” 程序進(jìn)行， 9 確保規(guī)范性文件合理、合法，集民智、表民意。同時(shí)，認(rèn)真接受公民、法人和其他組織對(duì)罰繳制度落實(shí)情況的監(jiān)督。 8 七 、本局依照國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》和省、地、縣有關(guān)規(guī)定，同指定的金融機(jī)構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議。 第 9 頁 共 32 頁 三、依照《行政處罰法》第 32 條規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款： （一）依法給予二十元以下的罰款的 ； （二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、停職學(xué)習(xí)、取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位、給予行政處分、構(gòu)成犯罪的的依法追究刑事責(zé)任。獎(jiǎng)勵(lì)方式有。 （一）下列情形可評(píng)為優(yōu)秀： 嚴(yán)格遵紀(jì)守法，法律知識(shí)嫻熟，辦理行政案件認(rèn)真準(zhǔn)確，無錯(cuò)案現(xiàn)象發(fā)生，執(zhí)法文明、廉政，在本單位及接受管理的相對(duì)人中有較好的聲譽(yù)。對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)或出現(xiàn)違法行政的，按規(guī)定扣分；對(duì)受到表彰 獎(jiǎng)勵(lì)的，按規(guī)定加分。對(duì)執(zhí)法人員辦理的行政案件的卷宗按第四條第 （一）項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行查閱。 四、行 政執(zhí)法評(píng)議考核的內(nèi)容： （一）辦理行政案件情況１、行政執(zhí)法主體是否合法；２、事實(shí)是否清楚；３、證據(jù)是否確實(shí)充分；４、程序是否合法；５、適用法律是否準(zhǔn)確；６、處罰是否恰當(dāng)； ７、法律文書是否齊全規(guī)范；８、是否存在錯(cuò)案現(xiàn)象。 5 行政執(zhí)法評(píng)議考核制度 一、為加強(qiáng)對(duì)我局行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，激勵(lì)行政執(zhí)法人員提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障行政執(zhí)法工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。以上追究方式可以同時(shí)使用。經(jīng)集體會(huì)議研究決定而產(chǎn)生過錯(cuò)與錯(cuò)案的，由與會(huì)成員共同負(fù)直接責(zé)任。 五、執(zhí)法過錯(cuò)與錯(cuò)案責(zé)任的確認(rèn)原則 （一）行政執(zhí)法