【正文】 ；２、是否做到拒賄不沾； ３、是否做到不徇私情，公正、公平。 五、評議考核形式： （一）查閱卷宗。對執(zhí)法人員辦理的行政案件的卷宗按第四條第 （一）項內(nèi)容進(jìn)行查閱。 （二）民主評議。行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織一次執(zhí)法人員民主評議討論會，對執(zhí)法人員逐人評議并作記錄； （三）定期考核。考核實行百分制，按平時執(zhí)法實績和目標(biāo)任務(wù)完成情況綜合計分。對沒有完成目標(biāo)任務(wù)或出現(xiàn)違法行政的，按規(guī)定扣分；對受到表彰 獎勵的，按規(guī)定加分。 （四）跟蹤訪問。對經(jīng)我局行政對象進(jìn)行跟蹤訪問，訪問其對我局行政執(zhí)法人員辦案態(tài)度、作風(fēng)的看法； （五）設(shè)立行政執(zhí)法群眾意見箱。 六、評議考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職。 （一）下列情形可評為優(yōu)秀： 嚴(yán)格遵紀(jì)守法，法律知識嫻熟，辦理行政案件認(rèn)真準(zhǔn)確，無錯案現(xiàn)象發(fā)生，執(zhí)法文明、廉政，在本單位及接受管理的相對人中有較好的聲譽(yù)。 第 8 頁 共 32 頁 （二）下列情況可認(rèn)為是不稱職： 作風(fēng)散漫，紀(jì)律松馳，不懂法律，辦理行政案件馬虎，文書不整，濫用職權(quán) ，營私舞弊，粗暴執(zhí)法，索賄受賄，吃拿卡要，經(jīng)教育仍不悔改，影響極壞。 （三）在優(yōu)秀和不職稱之間視為稱職。 七、評議考核為優(yōu)秀者給予獎勵。獎勵方式有。通報表彰，頒發(fā)獎金，評為先進(jìn)工作者，向上級推薦表彰。對評議考核不稱 7 職者給予處罰。處罰方式有。責(zé)令書面檢查、通報批評、扣發(fā)獎金、停職學(xué)習(xí)、取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位、給予行政處分、構(gòu)成犯罪的的依法追究刑事責(zé)任。 罰款決定與罰款收繳分離制度 一、為了防止和解決行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中亂罰、亂收、亂支的問題，根據(jù)《行政處罰法》和國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》及省、市、縣關(guān)于實行罰款決定與罰款收繳相分離的意見，制定本制度。 二、本局作出罰款決定應(yīng)當(dāng)與罰款收繳相分離，執(zhí)法人員不得自行收繳罰款；但依照《行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的除外。 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的金融單位繳納罰款。 第 9 頁 共 32 頁 三、依照《行政處罰法》第 32 條規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款： （一）依法給予二十元以下的罰款的 ； （二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。 四、在交通不便地區(qū)，本局及其執(zhí)法人員依照《行政處罰法》第 33 條、第 38 條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的金融單位繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，本局及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。 五、本局及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省財政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；否則，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。 六、執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至本局；本局應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的金融單位。 8 七 、本局依照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》和省、地、縣有關(guān)規(guī)定，同指定的金融機(jī)構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議。 八、作出的罰款決定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明代收罰款機(jī)構(gòu)的名稱、地址和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確對當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款。 九、代收罰款機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照代收罰款協(xié)議規(guī)定的方式、期限，將當(dāng)事人的姓名或者名稱、繳納罰款的數(shù)額及時間等情況書面告知本局，超過規(guī)定期限的，本局要查明情況并提出處理意見：當(dāng) 第 10 頁 共 32 頁 事人已在限期內(nèi)繳納罰款，代收機(jī)構(gòu)未及時告知本局的，可要求代收機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作， 及時反饋信息；當(dāng)事人逾期未繳納罰款的，本局可加處罰款（具體標(biāo)準(zhǔn)每日按罰款數(shù)額的百分之三計算），也可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 十、自覺接受法制、財政部門對罰款決定與罰款收繳分離制度實施情況的監(jiān)督。同時，認(rèn)真接受公民、法人和其他組織對罰繳制度落實情況的監(jiān)督。 規(guī)范性文件審查備案制度 一、為保證抽象行政行為的合法性，根據(jù)國務(wù)院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》、《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本局實際，制定本制度。 二、本制度所稱規(guī)范性文件是指本局為貫徹實施法律、 法規(guī)、規(guī)章而制定和發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)定、實施辦法、細(xì)則和實施意見等。機(jī)關(guān)內(nèi)部的具體工作制度、文件、報告、請示、通知、公告等行政機(jī)關(guān)公文以及為辦理日常業(yè)務(wù)而擬制的公文除外。 三、制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格按照 “ 調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布、上報備案 ” 程序進(jìn)行， 9 確保規(guī)范性文件合理、合法，集民智、表民意。 四、起草規(guī)范性文件必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi) 第 11 頁 共 32 頁 作出具體規(guī)定，法律、法 規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，規(guī)范性文件不得自行設(shè)定行政處罰。 五、制定規(guī)范性文件要做到主題明確、依據(jù)充分、權(quán)責(zé)明晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、表述準(zhǔn)確、文字簡明、形式規(guī)范，使其具有合法性、有效性和可行性。 六、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在正式實施前三十日進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的，不得作為人力資源和社會保障行政管理的依據(jù)。 七、制定規(guī)范性文件在發(fā)布前應(yīng)當(dāng)按要求報政府法制部門進(jìn)行審查，并在發(fā)布后三日內(nèi)，按照關(guān)于規(guī)范性文件備案的格式要求，報政府法制部門進(jìn)行備案。 八、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對規(guī)范性文件 進(jìn)行清理。制定的規(guī)范性文件，凡是同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或不一致的，應(yīng)及時明文宣布廢止或重新予以修訂。 行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法證件管理制度 為了確保行政執(zhí)法權(quán)由具備行政執(zhí)法主體資格，熟悉綜合法律知識和專業(yè)法律知識的行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行使，維護(hù)本局和全體執(zhí)法人員的形象，結(jié)合本局實際，特制定本制度。 一、執(zhí)法人員培訓(xùn) （一）堅持實行學(xué)法制度。每周星期五下午全局學(xué)習(xí)例會上，要安排法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)或宣講，學(xué)習(xí)內(nèi)容以綜合法律知識和新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章為主。 第 12 頁 共 32 頁 （二）堅持自學(xué)檢查制度。全體行政執(zhí)法人員要堅持自學(xué)法 10 律知識，學(xué)習(xí)重點(diǎn)以專業(yè)法律知識為主，每周學(xué)習(xí)時間不能少于 6 小時，學(xué)習(xí)要結(jié)合執(zhí)法實際寫出筆記。本局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組每月要對執(zhí)法人員自學(xué)情況進(jìn)行一次檢查，檢查結(jié)果作為考核考評執(zhí)法人員執(zhí)法情況的依據(jù)。 （三）本局每年安排對全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)果作為考核的依據(jù)之一。 （四）通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要使全體行政執(zhí)法人員熟練掌握綜合法律知識和專業(yè)法律知識，為實現(xiàn)依法決策、依法管理、依法行政奠定基礎(chǔ) 。 二、執(zhí)法證件管理 （一）局辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的管理和使用監(jiān)督工作，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要堅持執(zhí)法證件申領(lǐng)登記制度。 （二）行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過《行政訴訟法》、《行政處罰法》及相關(guān)業(yè)務(wù)方面的行政法律法規(guī)培訓(xùn)并考核合格后持證上崗。對經(jīng)培訓(xùn)和考試合格的，由本局向政府申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。持有行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員，在法定職權(quán)范圍內(nèi)可代表本局從事行政執(zhí)法活動，未領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的人員，可參與行政執(zhí)法活動，協(xié)助行政執(zhí)法人員共同完成工作任務(wù)，但不能代表本局直接從事行政執(zhí)法工作。 第 13 頁 共 32 頁 （三）行政執(zhí)法人員執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。