【正文】 調(diào)查體會：我覺得這次的考察活動開展得很成功，原因在于準備較充足，途中也沒遇到太大的困難；不足的是，考察報告可能寫得不夠全面。答：我會考慮銷售一些順德的特產(chǎn)，如崩沙、牛乳等。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃完全可以起到調(diào)控商業(yè)和經(jīng)濟良性發(fā)展、防止市場壟斷維護公平競爭、協(xié)調(diào)商業(yè)和其它行業(yè)相互促進、保持經(jīng)濟和社會均衡發(fā)展等作用。我國在從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，社會上普遍認為商業(yè)作為競爭性行業(yè)應該徹底放開，政府商業(yè)主管部門不應再進行任何審批。二是我部重點做好食品流通安全工作中跨部門事項的綜合協(xié)調(diào)，根據(jù)實際工作需要，不斷完善充實三綠工程 。食品安全要進行從農(nóng)田到餐桌的全過程管理。目前，直轄市、省會市和計劃單列市的規(guī)劃任務已經(jīng)完成。 三、我們的體會和建議這次考察雖然時間不長，但由于直接訪問了負責具體業(yè)務的法國經(jīng)濟部國務秘書、商業(yè)司司長，英國副首相辦公室首席規(guī)劃師，英國貿(mào)工部貿(mào)易司司長和負責商業(yè)規(guī)劃、公平競爭、企業(yè)并購的官員，農(nóng)業(yè)部負責食品安全的官員，不僅探討政策法規(guī)的指導原則，而且交流具體操 作層面的經(jīng)驗體會，針對性強，收獲很大。五是 24 小時內(nèi)對發(fā)病疫區(qū)動物全部進行捕殺， 48 小時內(nèi)對接觸疫區(qū)的危險動物進行捕殺 。一旦出現(xiàn)大規(guī)模疫情，英國將立即啟動相關(guān)控制措施：一是隔離傳染區(qū) 。英國衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部均負責食品衛(wèi)生和疫情處理，但其職能根據(jù)生死分開的原則劃分非常清晰。在組織機構(gòu)上，英國建立了由相關(guān)政府部門部長組成的內(nèi)政危機委員會，在內(nèi)閣常設內(nèi)政危機秘書處。五是要制定清晰的戰(zhàn)略思想 。他們認為，應對動物疫病 ，一是要制定完善的應急預案 。省級商業(yè)規(guī)劃委員會由省長負責組建，由主管省長、省議員、商店所在地市（鎮(zhèn)）長和行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等方 面的代表組成。兩國政府都對商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃十分重視，把這項工作作為促進城市經(jīng)濟、社會和商業(yè)自身健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。如果沒有必要的法律、法規(guī)支撐，必將造成《規(guī)劃》編制與實施脫節(jié)問題，因此建議充分利用我州民族自治州的優(yōu)勢，起草、通過相關(guān)的地方性法律、法規(guī)，明確編制、實施主體的法律地位，明確聽證、會審、準入等措施 第 22 頁 共 26 頁 的法律許可，為《規(guī)劃》編制和后期實施啟動提供強有力的依據(jù)。二是《規(guī)劃》編寫工作以科研院所為主，采取招投標的方式確定。因此，建議州政府召開一次協(xié)調(diào)會議，明確主體責任單位，即成立以賈祖霞副州長為組長， xx 市人民政府市長、州商務局局長為副組長，州、市商務局主管局長 為成員的工作班子，州商務局牽頭，市商務局為主抓落實，并由州政府下文確定。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃不僅是一項復雜的系統(tǒng)工程，而且是一項關(guān)系城市整體發(fā)展的重要科研課題，如果沒有足夠的經(jīng)費保障很難達到預期的目的。 三、兩地遇到的共同難題 法制保障乏力?！兑?guī)劃》初稿完成后， xx 市工作小組三次召開有社會各界人士參加 的會議，對初稿征求意見，并特邀了省內(nèi)具有較高商貿(mào)及規(guī)劃方面知識水平的專家、教授和省商務廳領導組成的專家組進行實地查看和評審，提出寶貴意見作出評審結(jié)論。 突出編制工作思路和定位，確保了規(guī)劃的科學性和導向 第 19 頁 共 26 頁 性 。 xx 市成立了由市商務局、計劃、規(guī)劃、國土、財政、城建、株洲工大等 11 個部門組成的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制領導小組，婁底由市政府發(fā)文，從有關(guān)部門和單位抽調(diào)專門人員組成辦公室，明確時間計劃和分工，在調(diào)查、研究、修改等環(huán)節(jié)，加強了與發(fā)改委、建設局、工商局、國土局、房產(chǎn)局等多個部門協(xié)調(diào)，及時征求意見，得到他們的配合與支持。 8 月， xx 市在市政府第五次常務會議上，專題研究商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，并就工作措施、領導班子組建、規(guī)劃定位、職責劃分等方面形成決議。xx市與 xx市在規(guī)劃編制過程中都緊緊把握住組織保障有力這個關(guān)鍵，各項工作得以迅速全面鋪開。 進一步加強我國同發(fā)達國家間的交流和合作我國許多大中型種子公司有許多優(yōu)勢條件，也有一定的經(jīng)濟實力，但由于缺乏對 市場經(jīng)濟及其體制下經(jīng)營管理的了解，往往對發(fā)展方向、目標、途徑、思路和措施不太清楚。三是理順種子管理機構(gòu)、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)、原（良）種場以及種子公司之間的關(guān)系，明確各自的職責。 逐步實行優(yōu)種優(yōu)價政策與美國相比，我國的種子經(jīng)營是低質(zhì)低價。此外，我國的種子標簽不規(guī)范，對標簽上必須標明的指標及其所使用的文、符號沒有規(guī)范要求；種子樣品及其檔案制度也不完善，對保存樣品及其檔案的數(shù)量和時間沒有規(guī)范要求。這樣，既可發(fā)揮種子公司的市場調(diào)節(jié)作用，也不影響種子公司的自身發(fā)展。大湖雜交玉米種子公司之所以在全美玉米種子銷售量排行中由 1979 年的第 176 名一躍成為現(xiàn)在的第 12 名，與其采取的一整套靈活有效的營銷策略不無關(guān)系：（ 1）早訂貨、早交款，種子價格可折扣 15%；（ 2）對銷種量大 第 14 頁 共 26 頁 的代銷商和購種數(shù)量大的農(nóng)場主，由公司資助其出國旅游；（ 3）按代銷商銷售或農(nóng)場主購買數(shù)量累積購物獎金，每銷售或購買一袋種子積 80 美分，按累積的金額，由其選購相應價格的帶有該公司標志的帽子、上衣等；（ 4）對年銷售量 達袋種子以上的代銷商，吸收為代銷商俱樂部成員，每年免費贈送 60 袋種子；（ 5）鼓勵購種農(nóng)場主參加全國高產(chǎn)競賽，由公司支付報名費，對在競賽中獲獎的，由公司支付去領獎的旅費；（ 6）對購種農(nóng)場主幫助申請貸款。 種子營銷美國的一些大、中型私人種子公司很注重建立有效的銷售網(wǎng)絡和采取激勵的營銷策略。此外，該公司在墨西哥、智利等國家還建立一些種子加工廠，其中在智利建的種子加工廠占地面積是世界上最大的。 /font40%的儲備。如先鋒種子公司通過與農(nóng)場主簽訂種子生產(chǎn)合同，在密西根州圣約翰縣建立的 萬畝的玉米種子生產(chǎn)基地即是這種方式。認證種子由認證種子協(xié)會組織其成員按規(guī)程要求進行生產(chǎn)。登記種子登記種子是由基礎種子生產(chǎn)者把基礎種子再繁殖一個世代而得到的種子。 四、美國的種子生產(chǎn)、加工與營銷 種子生產(chǎn)美國聯(lián)邦種子法對種子繁殖、生產(chǎn)有嚴格的世代限制，不允許超過 4 個世代，即育種家種子、基礎種子、登記種子、合格種子（或認證種子）。私人小公司或個人育種家所育成品種的發(fā)放程序一般很簡單，由育種者本人決定是否發(fā)放。員會（ modityvarietyevaluationmittee）審查，對育種者提供的材料和農(nóng)產(chǎn)品委員會的評審意見進行綜 合評定，評定合格的由該委員會主席簽； ； （也是該州）農(nóng)業(yè)試驗站站長審核簽； 任審核簽； ， 第 10 頁 共 26 頁 批準發(fā)放。一般由各育種機構(gòu)自己評審、發(fā)放其育成的新品種，每年 第 9 頁 共 26 頁 將其發(fā)放的品種目錄報所在州的 品種發(fā)放登記委員會登記，由該委員會（一般由州立大學農(nóng)學院任主席）每年編纂一本品種發(fā)放登記目錄，分送州農(nóng)業(yè)廳、作物改良協(xié)會、種子認證協(xié)會、基礎種子協(xié)會、新品種保護辦公室等有關(guān)機構(gòu)。 1990 年，育成了自己的玉米自交系，生產(chǎn)雜交玉米品種 35 個，雜交玉米種子銷售量排列全美第 16 位。在育種科研 第 8 頁 共 26 頁 的投資方式上，有一定育種基礎和較強經(jīng)濟實力的大公司一般采取直接投資，建立自己的育種科研機構(gòu)；而一些育種基礎和經(jīng)濟實力比較薄弱、而又有發(fā)展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式，間 接投資建立自己的育種科研機構(gòu)。到 20 年代，少數(shù)私人種子公司開始從事雜交玉米品種的培育工作。與公立育種機構(gòu)的種子認證相比，私人種子公司的種子認證的不同點在于其利用自己培育的育種家種子，在官方種子認證機構(gòu)的監(jiān)督和指導下自己生