【正文】 kws 種子公司合作，將合作制公司改造為股份制有限公司（當(dāng)時(shí) kws公司占 50%的股份， 1992年擴(kuò)股后占 83%），通過合資注入了大量資金，建立育種機(jī)構(gòu)和種子加工設(shè)施 ，促進(jìn)了公司發(fā)展。由該委員會(huì)下設(shè)的該類作物的專業(yè)小組審查其是否與現(xiàn)有品種相比有突出的農(nóng)藝性狀和明顯的特性區(qū)別，提出審查意見 。因此，對(duì)農(nóng)作物新品種大多申請植物品種注冊保護(hù)，而對(duì)優(yōu)良的育種材料或基因可申請專利保護(hù)。合格種子（或認(rèn)證種子）由基礎(chǔ)種子或登記種子繁殖一個(gè)世代而得到的直接用于大田生產(chǎn)的種子。一般地，為了避免種子豐欠波動(dòng)對(duì)兌現(xiàn)供種合同的影響，先鋒、大湖等規(guī)模較大的私人種子公司在安排種子生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，都留有余地，考慮 30%。每個(gè)品種加工完后，徹底清掃一次，整個(gè)加工廠看不見遺留或散落的種子。這樣，即使認(rèn)證種子按銷售額的 1530%返利給育種單位，購種農(nóng)場主遇到自然災(zāi)害影響種子出苗時(shí)種子公司對(duì)其采取半價(jià)銷售補(bǔ)播的種子，以及積壓的種子儲(chǔ)備一、兩年后再銷售，種子經(jīng)營者仍然有利可圖。需要逐步完善，建立既適于我國國情，又與國際接軌的種子質(zhì)量認(rèn)證制度（包括程序及標(biāo)準(zhǔn)），要求進(jìn)出口種子必須經(jīng)過認(rèn)證，以增強(qiáng)我國種子在國際市場的競爭力，但對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)、銷售種子不必實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證。強(qiáng)化市場競爭的手段和途徑是：市場開放 +真實(shí)標(biāo)簽＋嚴(yán)格執(zhí)法。 xx 市安排經(jīng)費(fèi) 70 萬元，已撥付 60 萬元； xx 市安排經(jīng)費(fèi) 60 萬元，已撥付經(jīng)費(fèi) 46 萬元，兩市都在經(jīng)費(fèi)上給予了充分保障。 xx市發(fā)動(dòng) 100 余名在校本科生、碩士、博士在街頭和各大小市場調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，了解各市場、企業(yè)發(fā)展的思路和具體措施，建立了扎實(shí)的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。 xx 市采取招標(biāo)方式，借助省內(nèi)高校的科研力量完成《規(guī)劃》 第 20 頁 共 26 頁 的科研和編制工作，《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，在 XX省商學(xué)院、湖南大學(xué)、株洲工大等五家高校投遞的標(biāo)書中優(yōu)中選優(yōu)，最后株洲工大中標(biāo)，其科研小組（由兩名教授、兩名博士和數(shù)名碩士研究生、本科生組成）在 6 名政府工作人員指導(dǎo)下，完成《規(guī)劃》編制工作，其《規(guī)劃》理論性強(qiáng)、科研層次高。我州是全省唯一的地市級(jí)自治州，州府所在地 xx 市是一個(gè)縣級(jí)市，與全省 第 21 頁 共 26 頁 其他 13 個(gè)市有所不同，但省商務(wù)廳已經(jīng)明確表示，將吉首的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃視同地市級(jí)城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，要求在今年年底以前必須完成。 立足于法律、法規(guī)啟動(dòng)。國家商業(yè)規(guī)劃委員會(huì)由四名政府成員及四位經(jīng)濟(jì)界人士組成，秘書處設(shè)在法國財(cái)政與經(jīng)濟(jì)部的商業(yè)、手工業(yè)及服務(wù)業(yè)司。四是制定演習(xí)計(jì)劃和步驟 。操作層面，由國家疾控中心和地方疾控中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。四是考慮緊急接種疫苗 。幾年來，我們一直在促進(jìn)這項(xiàng)工作，特別是商務(wù)部成立后加大工作力度。建議：一是我部重點(diǎn)做好流通中涉及食品安全方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，食品安全執(zhí)法主要由工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門進(jìn)行 。黨的xx 大指出：政府的基本職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。我的建議是：其一，將步行街內(nèi)顯得格格不入的華蓋市場搬走，將其改建成一個(gè)購物中心；其二，將步行街內(nèi)一些不該出現(xiàn)在旅游區(qū)的店鋪，如游戲機(jī)室等堅(jiān)決取替；其三，多派保潔人員清潔步行街，使其更加整潔。 請你對(duì)華蓋路步行街的布局進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)其未來發(fā)展提出合理建議。目前我國開設(shè)商業(yè)企業(yè)，新建或改擴(kuò)建立項(xiàng)由規(guī)劃建設(shè)部門審批，營業(yè)執(zhí)照由工商部門審批，不需要經(jīng)過任何商業(yè)主管部門。但在現(xiàn)行的政府管理體制下，這項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門，扯皮問題時(shí)有發(fā)生。 。二是停止動(dòng)物在 全英國流動(dòng) 。戰(zhàn)略層面，平時(shí)由負(fù)責(zé)疫情的內(nèi)閣大臣、首席獸醫(yī)官、有關(guān)專家、顧問負(fù)責(zé)制定應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略 。二是要對(duì)疫情做出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 。二是有專門的管理機(jī)構(gòu)。 經(jīng)費(fèi)保障。雖然 xx 市政府已撥付 46 萬元， xx 市已撥付 60 萬元，但都只能滿足規(guī)劃編制的必需開支 ，規(guī)劃編制工作人員只能靠步行搞調(diào)查、靠鋼筆來撰寫、靠計(jì)算器來計(jì)算、靠目測來丈量，因此對(duì)規(guī)劃編制的效率和質(zhì)量都帶來很大影響。 xx 市也是三次召開有省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)高校教授、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及商企代表人士參加的評(píng)審會(huì)議，根據(jù)專家的意見三次修改完善稿件內(nèi)容，使《規(guī)劃》更具實(shí)用性和權(quán)威性。 突出調(diào)查研究，確保規(guī)劃編制依據(jù)準(zhǔn)確。按照國家商務(wù)部、建設(shè)部商建發(fā) 18 號(hào)《關(guān)于作好地級(jí)市城市商業(yè)規(guī)劃工作的通知》精神，兩地商務(wù)局匯報(bào)及時(shí)到位，引起兩地市委、市政府的高度重視。 逐步強(qiáng)化市場競爭意識(shí)和機(jī)制根據(jù)我國種子的現(xiàn)狀，當(dāng)前還需大力推 進(jìn)統(tǒng)一供種，以提高商品供種量。應(yīng)該借鑒美國的做法，制訂最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和允許誤差范圍，完善種子標(biāo)簽和檔案制度，進(jìn)一步推行標(biāo)牌銷售，逐步向真實(shí)標(biāo)簽制度過渡。目前，該公司正在如何體現(xiàn)公司的價(jià)值觀和高品質(zhì)以及提高工作樂趣和工作熱情上下功夫，計(jì)劃在今后 10 年內(nèi)發(fā)展成為北美第 3 大雜交玉米種子公司。美國的種子加工廠管理水平比較高。二是產(chǎn)銷結(jié)合型，即農(nóng)場主或?qū)I(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營者利用私人種子公司提供的育種家種子或基礎(chǔ)種子，按合同規(guī)定的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行種子生產(chǎn)、加工和包裝（一般用公司提供的包裝袋），所產(chǎn)合格種子（認(rèn)證種子）或者全部由公司收購和銷售，種子生產(chǎn)者負(fù)責(zé)按指定的地點(diǎn)送貨；或者一部分由種 子 生 產(chǎn) 者 在 當(dāng) 地 銷 售 ， 其 余 由 公 司 收 購 和 銷 售 。生產(chǎn)登記種子的目的是擴(kuò)大基礎(chǔ)種子量，滿足認(rèn)證種子生產(chǎn)的需要。 新品種的保護(hù)美國植物新品種保護(hù)有兩種方法：一是植物品種注冊（ plantvariety certification）保護(hù)；二是品種專利（ patent）保護(hù)。由于公立育種機(jī)構(gòu)所育成品種大多由認(rèn)證種子生產(chǎn)者生產(chǎn)、銷售和承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，為了對(duì)種子生產(chǎn)者和使用者負(fù)責(zé)，各公立育種機(jī)構(gòu)都建立了嚴(yán)格的新品種發(fā)放評(píng)審制度；而私人種子公司是自己生產(chǎn)經(jīng)營自己的品種，品種和種子的責(zé)任都是自己承擔(dān)，對(duì)其新品種的發(fā)放也有嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度。如大湖（ greatlakes）雜交玉米種子公司是一個(gè)歐洲移民在自己買地進(jìn)行認(rèn)證種子生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，與另外 7 個(gè)農(nóng)場主聯(lián)合創(chuàng)辦的合作制種子公司，最初生產(chǎn)經(jīng)營認(rèn)證種子，后來逐步轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米種子。 三、美國的新品種培育、發(fā)放與保護(hù) 新品種的培育一是公立機(jī)構(gòu)育種公立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要是美國農(nóng)業(yè)部所屬研 究機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)站、州立大學(xué)（州農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站），他們既負(fù)責(zé)種質(zhì)資源收集和育種基礎(chǔ)研究，也從事農(nóng)作物新品種培育。（ 6）認(rèn)證種子生產(chǎn)者按有關(guān)規(guī)程和要求收獲、加工所生產(chǎn)的種子。官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)沒有固定的辦公場所和工作人員，而是由協(xié)會(huì)成員輪流牽頭，每年召開四次會(huì)議 ，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。 二、美國的種子認(rèn)證美國的種子認(rèn)證制度始于本世紀(jì)初，目的是通過官方或官方授權(quán)的機(jī)構(gòu)組織一些具備優(yōu)勢條件的農(nóng)場主，利用公立機(jī)構(gòu)培育的優(yōu)良品種，采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的商品種子，以推廣優(yōu)良品種，保持優(yōu)良種性。聯(lián)邦種子法和許多州的種子法都對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營者的條件未作出規(guī)定（認(rèn)證種子除外），也未要求領(lǐng)取有關(guān)證照。其管轄范圍是所有從國外進(jìn)入美國的種子以及州與州之間的種子貿(mào)易。培訓(xùn)采取課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場考察、訪問相結(jié)合的形式，在課堂學(xué)習(xí)中，密西根州立大學(xué)作物及土壤科學(xué)系、園藝系、推廣和教學(xué)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室、國際農(nóng)業(yè)研究所及密西根州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)（作物改良協(xié)會(huì)）、州農(nóng)業(yè)廳所屬種子中心檢驗(yàn)室的 8 位教授為我們進(jìn)行課堂講座，授課內(nèi)容主要內(nèi)容有美國種子產(chǎn)業(yè)的基本概況、種子法規(guī)與執(zhí)法管理、品種培育與發(fā)放、品種保護(hù)、種子認(rèn)證、種子生產(chǎn)與營銷