【正文】 等。現(xiàn)將培訓(xùn)情況報告如下： 一、美國的種子法規(guī)與執(zhí)法管理。如指定官方種子認(rèn)證機構(gòu)協(xié)調(diào)各州的種子認(rèn)證協(xié)會，制定種子認(rèn)證的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，指定官方種子分析協(xié)會協(xié)調(diào)各州的種子中心檢驗室，制定種子檢驗的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。（ 2）執(zhí)法內(nèi)容和程序一般地，違犯專利法和植物新品種保護(hù)法，引起侵權(quán)糾紛的，大多是雙方庭外協(xié)商解決，協(xié)商解決不成時才向法院申訴。目前，私人種子公司育成品種已占領(lǐng) 80%左右的種子市場，從而使種子的認(rèn)證率下降到 20%左右，即使公立機構(gòu)育成的品種也有一些不是通過種子認(rèn)證，而是將品種轉(zhuǎn)讓給私人種子公司開發(fā)推廣。（ 3）官方種子認(rèn)證機構(gòu)組織基礎(chǔ)種子生產(chǎn)和供應(yīng)。（ 9）認(rèn)證種子生產(chǎn)者自行銷售認(rèn)證種子并承擔(dān)其質(zhì)量責(zé)任。到 20 年代，少數(shù)私人種子公司開始從事雜交玉米品種的培育工作。 1990 年，育成了自己的玉米自交系，生產(chǎn)雜交玉米品種 35 個，雜交玉米種子銷售量排列全美第 16 位。員會（ modityvarietyevaluationmittee）審查，對育種者提供的材料和農(nóng)產(chǎn)品委員會的評審意見進(jìn)行綜 合評定，評定合格的由該委員會主席簽； ； （也是該州）農(nóng)業(yè)試驗站站長審核簽； 任審核簽； ， 第 10 頁 共 26 頁 批準(zhǔn)發(fā)放。 四、美國的種子生產(chǎn)、加工與營銷 種子生產(chǎn)美國聯(lián)邦種子法對種子繁殖、生產(chǎn)有嚴(yán)格的世代限制，不允許超過 4 個世代，即育種家種子、基礎(chǔ)種子、登記種子、合格種子（或認(rèn)證種子）。認(rèn)證種子由認(rèn)證種子協(xié)會組織其成員按規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)。 /font40%的儲備。 種子營銷美國的一些大、中型私人種子公司很注重建立有效的銷售網(wǎng)絡(luò)和采取激勵的營銷策略。這樣，既可發(fā)揮種子公司的市場調(diào)節(jié)作用，也不影響種子公司的自身發(fā)展。 逐步實行優(yōu)種優(yōu)價政策與美國相比，我國的種子經(jīng)營是低質(zhì)低價。 進(jìn)一步加強我國同發(fā)達(dá)國家間的交流和合作我國許多大中型種子公司有許多優(yōu)勢條件，也有一定的經(jīng)濟實力，但由于缺乏對 市場經(jīng)濟及其體制下經(jīng)營管理的了解，往往對發(fā)展方向、目標(biāo)、途徑、思路和措施不太清楚。 8 月， xx 市在市政府第五次常務(wù)會議上，專題研究商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，并就工作措施、領(lǐng)導(dǎo)班子組建、規(guī)劃定位、職責(zé)劃分等方面形成決議。 突出編制工作思路和定位，確保了規(guī)劃的科學(xué)性和導(dǎo)向 第 19 頁 共 26 頁 性 。 三、兩地遇到的共同難題 法制保障乏力。因此，建議州政府召開一次協(xié)調(diào)會議，明確主體責(zé)任單位，即成立以賈祖霞副州長為組長， xx 市人民政府市長、州商務(wù)局局長為副組長，州、市商務(wù)局主管局長 為成員的工作班子，州商務(wù)局牽頭，市商務(wù)局為主抓落實，并由州政府下文確定。如果沒有必要的法律、法規(guī)支撐，必將造成《規(guī)劃》編制與實施脫節(jié)問題，因此建議充分利用我州民族自治州的優(yōu)勢，起草、通過相關(guān)的地方性法律、法規(guī)，明確編制、實施主體的法律地位，明確聽證、會審、準(zhǔn)入等措施 第 22 頁 共 26 頁 的法律許可，為《規(guī)劃》編制和后期實施啟動提供強有力的依據(jù)。省級商業(yè)規(guī)劃委員會由省長負(fù)責(zé)組建，由主管省長、省議員、商店所在地市（鎮(zhèn)）長和行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等方 面的代表組成。五是要制定清晰的戰(zhàn)略思想 。英國衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部均負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生和疫情處理，但其職能根據(jù)生死分開的原則劃分非常清晰。五是 24 小時內(nèi)對發(fā)病疫區(qū)動物全部進(jìn)行捕殺， 48 小時內(nèi)對接觸疫區(qū)的危險動物進(jìn)行捕殺 。目前，直轄市、省會市和計劃單列市的規(guī)劃任務(wù)已經(jīng)完成。二是我部重點做好食品流通安全工作中跨部門事項的綜合協(xié)調(diào)，根據(jù)實際工作需要，不斷完善充實三綠工程 。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃完全可以起到調(diào)控商業(yè)和經(jīng)濟良性發(fā)展、防止市場壟斷維護(hù)公平競爭、協(xié)調(diào)商業(yè)和其它行業(yè)相互促進(jìn)、保持經(jīng)濟和社會均衡發(fā)展等作用。調(diào)查體會：我覺得這次的考察活動開展得很成功，原因在于準(zhǔn)備較充足，途中也沒遇到太大的困難；不足的是，考察報告可能寫得不夠全面。答：我會考慮銷售一些順德的特產(chǎn)，如崩沙、牛乳等。我國在從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，社會上普遍認(rèn)為商業(yè)作為競爭性行業(yè)應(yīng)該徹底放開，政府商業(yè)主管部門不應(yīng)再進(jìn)行任何審批。食品安全要進(jìn)行從農(nóng)田到餐桌的全過程管理。 三、我們的體會和建議這次考察雖然時間不長，但由于直接訪問了負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的法國經(jīng)濟部國務(wù)秘書、商業(yè)司司長，英國副首相辦公室首席規(guī)劃師，英國貿(mào)工部貿(mào)易司司長和負(fù)責(zé)商業(yè)規(guī)劃、公平競爭、企業(yè)并購的官員，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)食品安全的官員，不僅探討政策法規(guī)的指導(dǎo)原則，而且交流具體操 作層面的經(jīng)驗體會，針對性強，收獲很大。一旦出現(xiàn)大規(guī)模疫情，英國將立即啟動相關(guān)控制措施：一是隔離傳染區(qū) 。在組織機構(gòu)上，英國建立了由相關(guān)政府部門部長組成的內(nèi)政危機委員會，在內(nèi)閣常設(shè)內(nèi)政危機秘書處。他們認(rèn)為，應(yīng)對動物疫病 ，一是要制定完善的應(yīng)急預(yù)案 。兩國政府都對商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃十分重視，把這項工作作為促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會和商業(yè)自身健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。二是《規(guī)劃》編寫工作以科研院所為主，采取招投標(biāo)的方式確定。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃不僅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是一項關(guān)系城市整體發(fā)展的重要科研課題，如果沒有足夠的經(jīng)費保障很難達(dá)到預(yù)期的目的?！兑?guī)劃》初稿完成后， xx 市工作小組三次召開有社會各界人士參加 的會議，對初稿征求意見，并特邀了省內(nèi)具有較高商貿(mào)及規(guī)劃方面知識水平的專家、教授和省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)組成的專家組進(jìn)行實地查看和評審，提出寶貴意見作出評審結(jié)論。 xx 市成立了由市商務(wù)局、計劃、規(guī)劃、國土、財政、城建、株洲工大等 11 個部門組成的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，婁底由市政府發(fā)文，從有關(guān)部門和單位抽調(diào)專門人員組成辦公室，明確時間計劃和分工，在調(diào)查、研究、修改等環(huán)節(jié)，加強了與發(fā)改委、建設(shè)局、工商局、國土局、房產(chǎn)局等多個部門協(xié)調(diào)，及時征求意見，得到他們的配合與支持。xx市與 xx市在規(guī)劃編制過程中都緊緊把握住組織保障有力這個關(guān)鍵，各項工作得以迅速全面鋪開。三是理順種子管理機構(gòu)、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)、原（良）種場以及種子公司之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)。此外，我國的種子標(biāo)簽不規(guī)范，對標(biāo)簽上必須標(biāo)明的指標(biāo)及其所使用的文、符號沒有規(guī)范要求；種子樣品及其檔案制度也不完善，對保存樣品及其檔案的數(shù)量和時間沒有規(guī)范要求。大湖雜交玉米種子公司之所以在全美玉米種子銷售量排行中由 1979 年的第 176 名一躍成為現(xiàn)在的第 12 名，與其采取的一整套靈活有效的營銷策略不無關(guān)系：（ 1）早訂貨、早交款，種子價格可折扣 15%；（ 2）對銷種量大 第 14 頁 共 26 頁 的代銷商和購種數(shù)量大的農(nóng)場主，由公司資助其出國旅游；（ 3）按代銷商銷售或農(nóng)場主購買數(shù)量累積購物獎金，每銷售或購買一袋種子積 80 美分，按累積的金額，由其選購相應(yīng)價格的帶有該公司標(biāo)志的帽子、上衣等；（ 4）對年銷售量 達(dá)袋種子以上的代銷商，吸收為代銷商俱樂部成員，每年免費贈送 60 袋種子；（ 5）鼓勵購種農(nóng)場主參加全國高產(chǎn)競賽，由公司支付報名費，對在競賽中獲獎的，由公司支付去領(lǐng)獎的旅費；（ 6）對購種農(nóng)場主幫助申請貸款。此外，該公司在墨西哥、智利等國家還建立一些種子加工廠，其中在智利建的種子加工廠占地面積是世界上最大的。如先鋒種子公司通過與農(nóng)場主簽訂種子生產(chǎn)合同，在密西根州圣約翰縣建立的 萬畝的玉米種子生產(chǎn)基地即是這種方式。登記種子登記種子是由基礎(chǔ)種子生產(chǎn)者把基礎(chǔ)種子再繁殖一個世代而得到的種子。私人小公司或個人育種家所育成品種的發(fā)放程序一般很簡單，由育種者本人決定是否發(fā)放。一般由各育種機構(gòu)自己評審、發(fā)放其育成的新品種，每年 第 9 頁