【正文】 共 26 頁(yè) 將其發(fā)放的品種目錄報(bào)所在州的 品種發(fā)放登記委員會(huì)登記，由該委員會(huì)（一般由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院任主席）每年編纂一本品種發(fā)放登記目錄，分送州農(nóng)業(yè)廳、作物改良協(xié)會(huì)、種子認(rèn)證協(xié)會(huì)、基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)、新品種保護(hù)辦公室等有關(guān)機(jī)構(gòu)。在育種科研 第 8 頁(yè) 共 26 頁(yè) 的投資方式上，有一定育種基礎(chǔ)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大公司一般采取直接投資，建立自己的育種科研機(jī)構(gòu)；而一些育種基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱、而又有發(fā)展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式，間 接投資建立自己的育種科研機(jī)構(gòu)。與公立育種機(jī)構(gòu)的種子認(rèn)證相比，私人種子公司的種子認(rèn)證的不同點(diǎn)在于其利用自己培育的育種家種子，在官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)下自己生產(chǎn)基礎(chǔ)種子（或親本種子）和認(rèn)證種子（雜交種子）。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檢驗(yàn)人員，則委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)檢測(cè)人員進(jìn)行。聯(lián)邦一級(jí)不設(shè)種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也不直接開(kāi)展種子認(rèn)證工作，而是成立官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，要求各州的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須加入這一協(xié)會(huì)，并接受其協(xié)調(diào)，按其制定的統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展種子認(rèn)證工作。一般地，發(fā) 生種子質(zhì)量糾紛時(shí)，有糾紛雙方協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，可以向民事法庭申訴，由法院判決。（ 4）州種子法各州議會(huì)根據(jù)聯(lián)邦種子法和本州的實(shí)際情況制定本州的種子法及其實(shí)施條例和認(rèn)證條例，各州種子法規(guī)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但是都規(guī)定了詳細(xì)的執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。 （ 1）美國(guó)聯(lián)邦種子法 1939 年頒布實(shí)施， 1967年和 1988 年兩次修改。 /font30 日赴美進(jìn)行種子商業(yè)化管理培訓(xùn)由于中美雙方各有關(guān)單位事前作了充分的準(zhǔn)備和周密的安排，此次培訓(xùn)有計(jì)劃、按步驟地順利進(jìn)行。美國(guó)的種子法規(guī)比較完善，聯(lián)邦有聯(lián)邦種子法及其實(shí)施條例，植物新品種保護(hù)法；各州有州種子法及其實(shí)施條例、種子認(rèn)證規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。（ 2）專(zhuān)利法 1930 年聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)，對(duì)無(wú)性繁殖作物的品種提供保護(hù)，保護(hù)期 20 年，申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)的品種應(yīng)是以前沒(méi)有過(guò)的新品種，具有明顯可區(qū)別的特征，同以前的品種相比有突出的特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步。而種子法規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容 和程序 主要有以下兩方面。美國(guó)的種子法規(guī)對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易的種子沒(méi)有要求必須認(rèn)證，只對(duì)進(jìn)出口的種子才要求必須認(rèn)證。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)有自己的種子生產(chǎn)基地、加工包裝設(shè)施和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，直接生產(chǎn)、加工、包裝、供應(yīng)基礎(chǔ)種子；有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)成員生產(chǎn)、加工、包裝基礎(chǔ)種子，并按官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)下達(dá)的計(jì)劃調(diào)給認(rèn)證種子生產(chǎn)者。（１０）由認(rèn)證種 子生產(chǎn)者通過(guò)官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)按認(rèn)證種子銷(xiāo)售額的一定比例（ 1530%）返利給育種機(jī)構(gòu)。進(jìn)入 70 年代，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利益驅(qū)動(dòng)，加之《植物新品種保護(hù)法》的頒布 實(shí)施，許多私人種子公司紛紛采取直接或間接的方式進(jìn)行育種投資，建立育種科研機(jī)構(gòu)，從事育種新技術(shù)研究（如利用生物技術(shù)和遺傳工程技術(shù)）和新品種培育工作?，F(xiàn)已培育出抗除草劑、抗玉米螟、高油玉米新品種，并投入試驗(yàn)、推廣，雜交玉米種子銷(xiāo)售量排列全美第 12 位。一般地，一個(gè)品種從申請(qǐng)發(fā)放到評(píng)審結(jié)束需 4 個(gè)月時(shí)間。 第 11 頁(yè) 共 26 頁(yè) 育種家種子由育種家直接控制生產(chǎn)，一般采用一年繁、多年用的辦法，以減少繁殖世代。公 立機(jī)構(gòu)育成的品種大多采取上述程序和要求進(jìn)行種子生產(chǎn)，而私人種子公司是按照上述世代要求自己繁殖育種家種子和基礎(chǔ)種子，并通過(guò)簽訂合同組織具備條件的農(nóng)場(chǎng)主或?qū)ｉT(mén)從事種子生產(chǎn)銷(xiāo)售的中、小公司，在其監(jiān)督、指導(dǎo)下為其生產(chǎn)合格種子或認(rèn)證種子（生產(chǎn)的認(rèn)證種子主要用于出口，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的種子不需認(rèn)證）。這樣即使遇到自然災(zāi)害、種子減產(chǎn)，也能保證種子供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。如 ascrow 種子公司在美國(guó)建立一個(gè)連結(jié)全國(guó)各州農(nóng)場(chǎng)主的種子銷(xiāo)售網(wǎng)。 五、針對(duì)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考和建議 完善種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽和檔案制度目前我國(guó)實(shí)行的是 “ 死標(biāo)準(zhǔn) ” ，超過(guò)指標(biāo)即為合格，低于指標(biāo)（哪怕是 ）即為不合格，沒(méi)有誤差范 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 圍。一方面，種子質(zhì)量和科技含量不高，另一方面種子價(jià)格和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)也很低，使經(jīng)營(yíng)單位難以自我積累和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更無(wú)力發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，需要在逐步提高種子質(zhì)量和科技含量的同時(shí)，實(shí)行優(yōu)種優(yōu)價(jià)政策，以壯大種子企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身發(fā)展能力。有必要配合種子工程的 “111計(jì)劃 ” （ 1 集團(tuán)、 10 個(gè)龍頭企業(yè)、 100 個(gè)示 xx 縣），組織一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、戰(zhàn)略眼光和發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)參與國(guó)際交流和合作， 第 17 頁(yè) 共 26 頁(yè) 學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速其發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)種子 提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、拓寬國(guó)際市場(chǎng)。 xx 市三次召開(kāi) 第 18 頁(yè) 共 26 頁(yè) 有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的編制工作前期準(zhǔn)備工作會(huì)議，為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。 xx 市與 xx 市均將規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一部分，在城市總體規(guī)劃布局下 xx 市以市級(jí)商業(yè)中心為主導(dǎo)，次級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、集鎮(zhèn)商業(yè)為基礎(chǔ)，以融入長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，網(wǎng)外互動(dòng)，市鎮(zhèn)一體化的格局。目前全國(guó)及地方性的法律都缺乏對(duì)《規(guī)劃 》編制依據(jù)等方面的明文規(guī)定，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施者法律地位不明。 立足于政府與院?；?dòng)。應(yīng)歐洲商業(yè)聯(lián)合會(huì)的邀請(qǐng)，我率團(tuán)于 2 月 29 日至 3 月 11 日對(duì)法國(guó)、英國(guó)、比利時(shí)進(jìn)行了考察。英國(guó)也是兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)在副首相辦公室，主要職能是制定規(guī)劃的指導(dǎo)性政策（規(guī)劃范圍限于英格蘭），以指導(dǎo)地方具體規(guī)劃，并協(xié)調(diào)建設(shè)部門(mén)和商業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行 2500 平方米以上商業(yè)項(xiàng)目的審批。六是信息暢通至關(guān)重要 。動(dòng)物養(yǎng)殖期間的防疫檢疫由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，動(dòng)物屠宰及動(dòng)物制品的檢疫由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)。六是對(duì)靠近疫區(qū)尚未擴(kuò)散地區(qū)的動(dòng)物進(jìn)行觀察 。地級(jí)市的規(guī)劃正在制定中。三是我部重點(diǎn)做好食品市場(chǎng)質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)工作，向各有關(guān)執(zhí)法部 門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映食品安全信息，向生產(chǎn)者提供市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)安全食品信息 。商務(wù)部的組建，不僅應(yīng)該在內(nèi) 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 外貿(mào)一體化方面進(jìn)行探索，也應(yīng)該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理商業(yè)的模式和手段方面進(jìn)行研究，更好地發(fā)揮商業(yè)引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需、提高生活質(zhì)量、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要功能。但總的來(lái)說(shuō)，還是成功的。調(diào)查方法：位置好，價(jià)錢(qián)比較合理位置好，品牌較有名，但價(jià)格較高位置好，信譽(yù)好，有固定客源位置一般，價(jià)格偏低，但質(zhì)量一般位置較一般，且價(jià)格較高問(wèn)題分析： 如果你開(kāi)店經(jīng)營(yíng)，你考慮的主要貨物（類(lèi)型）有哪些。 ，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理商業(yè)的模式和手段。 調(diào)，共同做好食品安全工作。八是禁止在農(nóng)場(chǎng)附近進(jìn)行焚燒。目前，英國(guó)已建立較完備的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急措施，并將應(yīng)急演習(xí)列入行動(dòng)計(jì)劃， xx 年 6 月將進(jìn)行一次全國(guó)性演習(xí)。 xx 年，英國(guó)建立了新的疫情應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警機(jī)制和具體的應(yīng)對(duì)措施。 二、關(guān)于動(dòng)物疫情及危機(jī)處理機(jī)制英國(guó)政府認(rèn)為，大范圍的疫情將影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易，可能會(huì)對(duì)社會(huì)、環(huán)境和人類(lèi)的 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 健康產(chǎn)生巨大影響，如果處理不當(dāng)，將有損于整個(gè)國(guó)家的可信度，其危害可與恐怖主義相提并論。 一、關(guān)于政府對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的管理英、法都是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，商業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。一是前期調(diào)研考察工作，以政府工作人員為主，由州、市商務(wù)局組織專(zhuān)門(mén)人員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出具體的編制工作要點(diǎn)和方案。 經(jīng)費(fèi)保障乏力。 突出《規(guī)劃》初稿修改和評(píng)審工作，確?！兑?guī)劃》質(zhì)量和