【正文】 民意調(diào)查每年組織開(kāi)展一次，參與人員主要為非縣委常委的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部代表，基層干部群眾代表，離退休干部代表，部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員，干部選拔任用監(jiān)督員等，評(píng)議結(jié)果通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布。五是對(duì)落實(shí)干部群眾對(duì)干部任用工作知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的評(píng)議。三是對(duì)新提拔干部滿意度的評(píng)議。 （四）實(shí)行 “ ５ +１ ” 評(píng)議，推進(jìn)縣委書(shū)記用人行為的民意化 “5” 即細(xì)化五項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容：一是對(duì)執(zhí)行干部選拔任用基本程序的評(píng)議。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不勝任現(xiàn)職對(duì)象調(diào)整的主要措施有降（免）職和離崗學(xué)習(xí)等。年終考察是指縣委組織部年終考察掌握的情況。 百分制量化考核領(lǐng)導(dǎo)干部。在縣委討論決定后、下發(fā)任職通知前，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公示擬提拔任用干部的姓名、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職級(jí)等，時(shí)間 715 天?？疾旖M到所在單位實(shí)施考察前，通過(guò)在考察人選所在單位張榜形式預(yù)告考察對(duì)象的姓名、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職級(jí)、考察方法程序、訪談范圍、時(shí)間安排、考察組成員及其聯(lián)系電話等。在縣委書(shū)記提出干部動(dòng)議之后，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公告空缺的崗位，變動(dòng)干部的基本原則，選拔任用的方式方法、時(shí)間安排等，并書(shū)面告知縣干部監(jiān)督信息員。對(duì)黨政正職的任免票決，實(shí)行全委會(huì)電子票決制，并保證所有縣委委員一人一票，使決策行為民主化、規(guī)范化。票決要根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)行差額票決。討論干部任免時(shí)，要讓每位班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，書(shū)記不得提前表態(tài)。在推薦對(duì)象競(jìng)崗演講后，由縣委常委、人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每個(gè)擬任崗位署名推薦出 12 名人選 ?？h委組織部結(jié)合年度考核，在各單位召開(kāi)民主測(cè)評(píng)推薦會(huì)議，必要時(shí)也可組織專門(mén)推薦，對(duì)近期可提拔擔(dān)任副科級(jí)干部人選和交流人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)推薦、匯總（推薦結(jié)果一年內(nèi)有效）。（ 3）三次推薦為縣委全委會(huì)成員署名推薦。一是黨政正職的 “ 三次推薦 ” 。由縣委向市委組織部進(jìn)行溝通報(bào)告；涉及雙重管理干部的，應(yīng)同時(shí)向市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通報(bào)告。應(yīng)明確規(guī)定縣委書(shū)記在下列情況下才能行使干部動(dòng)議權(quán)： ① 在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年 度政績(jī)考核后，依據(jù)考核結(jié)果和考核建議提出干部動(dòng)議； ② 根據(jù)組織部門(mén)班子配備的建議提出動(dòng)議； ③ 科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、作風(fēng)、廉政等方面存在突出問(wèn)題，需要及時(shí)解決時(shí)可以提出動(dòng)議；④ 成立新機(jī)構(gòu)或科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺職位需要補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)可以提出動(dòng)議。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子用人行為的約束、監(jiān)督。四是帶頭遵守干部選任工作紀(jì)律的責(zé)任。二是實(shí)施正確用人決策的責(zé)任。在日常工作中，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的干部提出表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)現(xiàn)干部的缺點(diǎn)和不足，進(jìn)行談話教育，批評(píng)指正。在討論決定干部任免過(guò)程中 ，班子成員意見(jiàn)分歧較大的，可做出暫緩任免的決定。六是會(huì)議主持權(quán)。四是舉薦干部權(quán)。三是調(diào)整干部動(dòng)議權(quán)。一是定向把關(guān)權(quán)。比如，在 *年 9 月份通過(guò)初始提名方式選拔部分縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，縣委在確定兩次推薦入圍人選時(shí)，就將去年科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核排名情況作為了一項(xiàng)重要依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)干好干壞不一樣，出政績(jī)和出干部相一致。三是以嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制為保障科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果。一方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行量化對(duì)比、綜合排名。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)既考核了固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又考核了財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)、負(fù)債情況等，防止脫離實(shí)際、過(guò)度舉債，畸形發(fā)展。一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)確定考核內(nèi)容。推行干部任免無(wú)記名票決制，增強(qiáng)了縣委集體決策能力，有效地防止和克服了少數(shù)人甚至個(gè)別人說(shuō)了算的現(xiàn)象，增強(qiáng)了縣委決策的公信力。票決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)計(jì)算，當(dāng)場(chǎng)宣布。由縣委組織部負(fù)責(zé)人逐一介紹擬任免人選和推薦人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；二是進(jìn)行審議。一是明確票決范圍。在兩次推薦的基礎(chǔ)上，縣委組織部對(duì)提名人選進(jìn)行綜合比較，按照每個(gè)職位 1： 2 的比例提出提名人選（考察對(duì)象）建議名單。組織部根據(jù)一次推薦結(jié)果，結(jié)合民 主推薦、年度考核、平時(shí)了解、班子結(jié)構(gòu)、擬任職位要求等情況，按照 1：4 的比例確定二次推薦入圍人員名單；二次推薦參加人員為縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，在二次推薦入圍人員名單中，進(jìn)行第二次等額推薦。根據(jù)確定的條件，再結(jié)合單位民主推薦、基層黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo) 署名推薦、個(gè)人自薦和后備干部情況，確定推薦對(duì)象的具體范圍和名單。在試點(diǎn)工作中，我縣著力對(duì)初始提名環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范化、民主化改革，制定出臺(tái)了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)選任初始提名二次推薦制度，有效規(guī)范了干部任用提名制度，增強(qiáng)了民主推薦 的科學(xué)性和真實(shí)性。實(shí)行干部考察預(yù)告制度、任前公示制以及干部選拔任用工作監(jiān)督員制度，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督作用?？h委召開(kāi)民主生活會(huì)把執(zhí)行《干部任用條例》情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，縣委書(shū)記述職述廉時(shí)，將干部選拔任用工作情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受同級(jí)黨委和干部群眾的監(jiān)督。四是以 “ 兩項(xiàng)票決 ” 規(guī) XX 縣區(qū)委書(shū)記決定行為。不準(zhǔn)采取授意、暗示的方法推薦干部，不準(zhǔn)把個(gè)人的意志強(qiáng)加于黨委或組織部門(mén)，不準(zhǔn)直接或間接推薦本人的配偶、子女、直系親屬。一是以 “ 三提、三不提 ” 規(guī) XX 縣區(qū)委書(shū)記動(dòng)議行為。對(duì)縣委書(shū)記用人權(quán)存在的問(wèn)題，班子成員礙于情面，怕影響班子團(tuán)結(jié)、怕影響與縣委書(shū)記的關(guān)系不便說(shuō)也不愿說(shuō)。對(duì)縣委書(shū)記行使用人權(quán)的監(jiān)督主要體現(xiàn)在群眾監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督三個(gè)方面，但目前這三方面的監(jiān)督存在 “ 三不 ” 現(xiàn)象。一是監(jiān)督和約束缺乏可操作性。三是缺乏有效的考核結(jié)果使用機(jī)制?？?jī)效考核首先要考績(jī)和效，其次要考政治品格、道德素養(yǎng)和能力素質(zhì)，因此考核指標(biāo)上必須定性與定量相結(jié)合。這就說(shuō)明不能把 “ 得票數(shù) ” 作為提名的唯一依據(jù)，必須結(jié)合多方 面的情況綜合考慮。 初始提名制度不夠健全。據(jù)資料顯示， 2024 年至 *年，全國(guó)共查處縣（市）委書(shū)記 284 人，其中多數(shù)涉及 “ 賣(mài)官 ”問(wèn)題。這實(shí)質(zhì)上也是對(duì)縣委書(shū)記最大的關(guān)心，最好的愛(ài)護(hù)，最真誠(chéng)的幫助。著力解決好對(duì)縣