【正文】 堅持把 “ 組織覺得值、干部認為妥、群眾心里贊 ” 作為推進專職化的重要目標。村級考核內(nèi)容豐富、任務(wù)明確、操作簡單，才能取得實效、長久堅持。同時，通過推動各類零散、碎片化的要素向集中、系統(tǒng)化安排過渡，村干部評價標準形成體系完整、覆蓋全面、上下聯(lián)動、橫向互動的制度體系。村干部報酬不落實，專職化管理就會落空。目前，農(nóng)村環(huán)境亮了、道路 寬了、跳舞的多了。 推動了黨建與中心工作深度融合。通過配套建立每年遍訪農(nóng)戶、分片包組聯(lián)戶、每月走訪特困戶制度，了解群眾意愿，反映群眾意見，讓群眾感到黨就在身邊。 提升了群眾的幸福指數(shù)。 強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用。 強化了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。實行專職化管理以來，營造一個公開、平等、競爭、 擇優(yōu)的用人環(huán)境，村干部普遍感到不干事就要騰位子，干不好就會沒面子，最關(guān)鍵的是還要少票子，增加了壓力，增強了動力，倒逼他們提能力、辦實事、守規(guī)矩，也吸引了人才回流，村干部逐漸成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心力量的骨干力量。懲罰扣分包括上級一票否決事項、各級通報批評、造成重大損失或惡劣影響等事項，分情況追責(zé)問責(zé)，同時進行扣分，扣分不設(shè)下限，扣完為止。群眾測評得分低于 60 分的，班子和村主職干部直接定為不合格，班子和個人不得評優(yōu)，村主職干部 不發(fā)績效報酬。每年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織各村主職干部上臺述職，讓各村曬曬年度履職清單、匯報承諾目標完成情況，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、部門和總支負責(zé)人等進行總體評價。平時考核重在考核出工和出力情況，是村干部月基本報酬發(fā)放的依據(jù)。一是實行目標管理，明確職責(zé)任務(wù)。 2024 年村 “ 兩委 ” 換屆后， 31 名優(yōu)秀的到齡村書記，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，聘為村務(wù)理事長等，部分給予每月 200500 元的補貼。二是健全辭職罷免制度。著眼于把村干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來源目標，每次在公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招考時，都拿出崗 位面向符合條件的村干部。在每年集中輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取給予學(xué)費補貼等形式，鼓勵村干部和村級后備干部接受學(xué)歷教育，為拓展發(fā)展空間奠定基礎(chǔ)。二是理論武裝與技能提升相結(jié)合。 專業(yè)化教育培訓(xùn)。對享受村干部養(yǎng)老保險的村干部，按照每個任職年限每月補貼 20 元的標準提高養(yǎng)老金補貼。打破過去按季甚至按年發(fā)放報酬的慣例，做到基本報酬每月考核發(fā)放，績效報酬年底考核一次性兌現(xiàn)。一是大幅提高報酬標準。落實跟蹤培養(yǎng)措施，黨支部推薦 363名后備干部在村務(wù)監(jiān)督委員會、理事會和協(xié)會任職，讓他們提前熟悉村務(wù)，保證后繼有人。堅持選舉、選派、選聘并舉，突出換屆集中調(diào)整與經(jīng)常性調(diào)整結(jié)合拓寬選拔渠道。堅持 “ 不拘一格選人 ” ，解決村干部 “ 青黃不接 ” 、 “ 能人難選 ” 的問題。三是改善工作環(huán)境。考勤與工作報酬掛鉤，獎勤罰懶。按照時間全日制、空間全天候、身體全身心、作風(fēng)全心意四個維度，推動村干部工作崗位由 “ 半日制 ” 、 “ 副業(yè)化 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 全日制 ” 、 “ 職業(yè)化 ” ，讓村干部崗位成為謀生的手段、創(chuàng)業(yè)的平臺，引導(dǎo)他們集中精力做好村級工作、服務(wù)群眾。習(xí)近平總書記指出，要把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、落實到每名 黨員。二是推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。 四是未能有效 “ 開前門、堵后門 ” ，有的村干部作風(fēng)不正、漠視群眾，甚至違紀違法、出現(xiàn) “ 小官巨貪 ” 現(xiàn)象。村主職干部是農(nóng)村基層的 “ 主心骨 ” ，是黨員群眾的帶頭人，是村黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、推進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。選拔任用是導(dǎo)向，任人唯賢、崇尚實績帶動的是干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當作為的好風(fēng)尚 。加強干部鼓勵激勵工作，要把注意力聚焦在抓落實上，把著力點放在求實效上。 二是實施干部容錯糾錯重在規(guī)范。推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，是全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要舉措，對于促使干部自覺踐行 “ 三嚴三實 ” 要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題具有重要意義。大力整治惡意信訪，對違反信訪規(guī)定，捏造歪曲事實、誣告陷害干部的，嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重的，依紀依法追究責(zé)任 。落實干部相關(guān)待遇，認真落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、干部帶薪年休假制度、優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)制度，切實調(diào)動廣大干部積極性。加大干部掛職鍛煉力度，暢通 “ 上掛 ” 、 “ 下掛 ” 等途徑，不斷完善干部 “ 成長在一線 ” 培養(yǎng)機制。三是優(yōu)化干部關(guān)心愛護機制。重視從基層一線、工作一線、發(fā)展一線，從工作困難、矛盾復(fù)雜的地方發(fā)現(xiàn)和舉薦干部。堅持正確選人用人導(dǎo)向，強化 “ 信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔 ” 的好干部標準，大力選拔任用自覺踐行 “ 三嚴三實 ” 、忠誠干凈擔(dān)當?shù)母刹浚攸c關(guān)注作風(fēng)正派、勇于任事、銳意進取的干部。對區(qū)級機關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)園街道實施分類考核，單位年度考核總分與工作人員年度績效考核獎及考核津貼的發(fā)放標準掛鉤。及時糾錯整改，督促被容錯免責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改，最大限度消除影響或挽回損失。對普遍存在的共性問題，及時掌握動態(tài)，有針對性地教育引導(dǎo)，完善制度機制。核實結(jié)束后，報經(jīng)區(qū)委、區(qū) 政府研究批準，作出容錯認定結(jié)論，并反饋申請人。二是規(guī)范容錯程序。一是明確容錯情形。把推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內(nèi)容，建立健全工作責(zé)任制，黨委 (黨組 )承擔(dān)主體責(zé)任，黨委 (黨組 )書記是第一責(zé)任人，組織人事部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，經(jīng)認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式進行組織調(diào)整。一是明確領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道。南通市通州區(qū)探索建立 “ 能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵 ” 三位一體干部管理制度體系，堅持寬嚴相濟、嚴管厚愛，大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，同時建立容錯免責(zé)、糾錯整改和關(guān)心愛護、鼓勵激勵的工作機制，激發(fā)廣大干部干事 創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。狠抓落實的多了，改革創(chuàng)新的少了 。由于專業(yè)限制和工作性質(zhì)等因素的影響，過去的心理關(guān)愛的與其他動作沒有協(xié)調(diào)一致，尤其嚴管與厚愛相結(jié)合的良好氛圍還不夠，受眾可接受程度不高，科學(xué)性、可持續(xù)性均有不足。 二是干部心理健康關(guān)愛工作要形成系統(tǒng)化的模式。 一是干部心理健康關(guān)愛工作要抓黨委主體責(zé)任。通過廣泛宣傳，形成積極向上的心理發(fā)展觀，理順干部心理健康關(guān)愛工作的對內(nèi)、對外工作渠道，讓社會輿論正確看待干部的工作性質(zhì)，讓家庭親屬全力支持干部創(chuàng)業(yè)干事，讓干部正確看待和處理自己遇到的各類問題，增強自我心理調(diào)適能力。如在探索從嚴問責(zé)工作中，根據(jù)干部心理變化情況，將談心談話全覆蓋、容錯免責(zé)等措施與即辦制、干部能上能下等工作緊密結(jié)合，力促打造干部鐵軍。 一是實現(xiàn)了 “ 零散化 ” 向 “ 系統(tǒng)化 ” 轉(zhuǎn)變。根據(jù)當前擔(dān)負的 “ 三改一拆 ” 、 “ 五水共治 ” 等中心工作特點，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展講座、團體輔導(dǎo)等活動，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的負壓感，激發(fā)職業(yè)榮譽感和干事創(chuàng)業(yè)積極性。對心理抗壓較強的 “ 綠色 ” 干部，通過 “ 加壓蹲苗 ”使用到工作任務(wù)較重的重點崗位 。并根據(jù)干部培養(yǎng)與提拔的規(guī)律，建立干部心理檔案五年一更新的制度。通過分層培養(yǎng)、結(jié)對幫帶、實績考評和下沉一線 “ 摔打鍛煉 ” 等方式，結(jié)合青年干部心理健康關(guān)愛專項行動，為年輕干部加油充電、指明方面，讓年輕干部更有追求、更有朝氣，目前該市有 250 名通過公開招考的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進入鎮(zhèn) (街道 )中層崗位。如在溫嶺市紀念中國共產(chǎn)黨成立 95 周年表彰大會現(xiàn)場，設(shè)立 “ 金犁獎 ” ，對在破難攻堅行動中表現(xiàn)出色的 16 個破難攻堅先進個人和 5 個先進集體給予表彰鼓勁 。以縣鄉(xiāng)兩級換屆為契機，組織各鎮(zhèn)街道、相關(guān)市級機關(guān)班子參與換屆心理體檢，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。 ，分類施策，打造 “ 大家的關(guān)愛平臺 ” 。三是集聚 “ 陽光智庫 ” 。在教育局、公安局、衛(wèi)計局等重點部門建立關(guān)愛中心二級站點，擴大干部心理關(guān)愛覆蓋面。 二、實際成效 經(jīng)過近年來的探索與實踐，溫嶺市干部心理健康關(guān)愛工作取得了一定的成效。 2024 年以來，溫嶺市吹響全面開展干部心理健康關(guān)愛的號角，于 6 月出臺《關(guān)于開展干部心理健康 ‘ 陽光 ’ 行動的實施方案》，吸納全市 155 名心理健康專業(yè)人才組成志愿者隊伍，集聚教育局、衛(wèi)計局、團市委等有關(guān)部門的優(yōu)勢資源，開展了 “525” 心理健康行動、青年干部心理運動會 、 “ 陽光機關(guān) ” 建設(shè)、 “ 陽光 ” 警營、 “ 向陽花 ” 女干部心理關(guān)愛活動、干部心理健康講座、干部心理運動會等系列活動。 實施 “ 村干部學(xué)歷提升計劃 ” ，依靠組織力量普遍提高村干部的學(xué)歷，既可以提升村干部的綜合素質(zhì)，又可以 避免真正優(yōu)秀的村干部因為學(xué)歷條件而被卡在體制之外，從而，確保熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀村干部能通過選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，既可解決黨員干部接觸聯(lián)系群眾的問題，又能彌補農(nóng)村發(fā)展缺乏人才的瓶頸，還能充分調(diào)動廣大村干部的工作積極性，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，順利完成脫貧攻堅任務(wù)，大大加速建成小康社會的進程。然而，面對好政策，很多村干部卻只能遺憾。改進了農(nóng)村黨員活動室使用情況，進一步提高了村級活動場所利用率，有效落實了 “ 建、管、用 ” 的有關(guān)要求 。 (二 )提高了村干部綜合素質(zhì)。通過以云南開放大學(xué)實施的 “ 一村一 ” 項目為依托，對村干部學(xué)費予以補貼，減免了 90%以上的學(xué)費，有效解決了村干部參加學(xué)歷教育的后顧之憂。學(xué)員在矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等工作中取得實績及通過黨員干部遠程教育、綜合服務(wù)平臺收看教育課件等情況，均可轉(zhuǎn)化為學(xué)員學(xué)分。學(xué)習(xí)方向?qū)嵱眯詮?、接地氣，使學(xué)員學(xué)有所用。從具有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹恐绣噙x進修對象，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷的村 (社區(qū) )“ 兩委 ” 班子成員列為 “ 村干部學(xué)歷提升計劃 ” 招生對象。 二、主要做法 (一 )以項目為依托。 要注重研判了解領(lǐng)導(dǎo)班子運行和領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，做到及時告誡提醒、幫助整改。 (二 )要強化結(jié)果運用，增強公信力。實行差異化培養(yǎng)，按照 “ 干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么，做什么、強什么 ” 的要求，有針對性地加強不同類型干部的培養(yǎng)，實現(xiàn)培訓(xùn)鍛煉方案的 “ 私人訂制 ” ，切實提高干部培養(yǎng)工作實效。綜合考慮干部年齡、性別、族別、來源、經(jīng)歷、專業(yè)和性格氣質(zhì)等合理搭配班子，形成領(lǐng)導(dǎo)班子老中青梯次搭配，少數(shù)民族干部、女干部、非中共黨員干部結(jié)構(gòu)合理搭配，實現(xiàn)班子成員優(yōu)勢互補，不斷提升領(lǐng) 導(dǎo)班子整體能力。對優(yōu)秀干部提出使用意見 。開展分析研判以來，選派 55 名年輕干部到信訪部門頂崗鍛煉， 136 名年輕干部到南部新區(qū)建設(shè)指揮部、西環(huán)路建設(shè)