【正文】 菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的調查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設的更好。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。 加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產進行補助等，通過這些措施提高商戶經營的積極性，促進市場的健康發(fā)展。同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區(qū)域內有一定實力的大市場，形成 “ 大帶小 ”的市場格局，使統(tǒng)一管理和 “ 服務進社區(qū) ” 互不沖突，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。 第二、探討 “ 服務進社區(qū) ” 的新途徑，解決馬路市場存在的問題。該機構實現(xiàn)“ 機構、職責、財務、人員 ” 四分離，開展獨立運作，其主要職能是 :負責市場物業(yè)的經營管理和設施維修、改造及資產管理 :開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮 。指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和臺賬制度管理 。五怕市場規(guī)范化建設排名靠后。一怕 其被政府各部門或有關媒體曝光。 同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監(jiān)管推向政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。四是成立市場巡查隊，履行違規(guī)違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣 。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環(huán)境、證照、安全、計量、維權、衛(wèi)生等有督促和管理責任，對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。 溝通是管理的濃縮。但工商一家不能 “ 包打天下 ” ，他需要得到市級領導的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。四是要通過整治，實現(xiàn) “ 一箭多雕 ” 。向一圈層看齊，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務，同等標準規(guī)范。抓好農貿市場整治，是落實科學發(fā)展觀在工商實踐中的具體體現(xiàn)，政府 部門必須責無旁貸，必須要占有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。三是場內經營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經營，經常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不 高。 場內經營業(yè)主、市場經營主體整體素質不高。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。由于內部設計不合理，導致場內 “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象嚴重，經營戶和消費者怨聲載道。一是設施簡陋，功能不健全。 從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規(guī)劃嚴重滯后，設置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經濟效果、不切實際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉，利益牽扯復雜，難以整治。 第四，城區(qū)農貿市場監(jiān)管法 律法規(guī)不完善。據(jù)調查，農貿市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓和繼續(xù)教育。由于財政投入的相對不足，市場經營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導致農貿市場的發(fā)展與城市建設的發(fā)展不同步、不協(xié)調。同時，農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所，由于經營主體復雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文 明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點： 政府方面是主要原因。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打 “ 時間差 ” ，“ 候鳥型 ” 馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以 向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的 “ 合法化 ” 。 四、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之經營者整體素質較低，跨躍式發(fā)展受制約 集貿市場經營者多 是農村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。 三、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯 傳統(tǒng)城市集貿市場大多經歷過國有企業(yè)的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有 23 個有形集貿市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。 五、調查內容 主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設在這里，菜市場設在這個地方設立有什么樣的優(yōu)點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早 上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規(guī)定設立，但中百附近的菜市場是由當?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。可能我們經歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。現(xiàn)在的菜市場已經不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產生活需要而建立的固定區(qū)域。 政府主導 ，相關部門齊抓共管 對農貿市場的管理，不僅工商部門要加強管理力度，各級政府及相關職能部門，都應當按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿易管理條例》、蘇州市政府《關于市區(qū)農貿市場升級改造工作的三個文件的通知》、《關于進一步加強農貿市場管理的意見的通知》、《關于推進城鄉(xiāng)農貿市場升級改造工作的指導意見》及區(qū)政府《關于加強全區(qū)村級農貿市場管理的意見》中明確的職責積極履行職能。 拓寬，增加 市場建設力量 農貿市場是公共配套設施，是關系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報收益低，各級政府應在政策和資金上給予必要的扶持和投入。生食品攤位與熟食品攤位分開 。 農貿市場建設管 理的幾點建議 合理規(guī)劃，適度建設農貿市場 統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調村級農貿市場的建設與管理，在遵循當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網點布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素確定。農貿市場建設不應過分追求規(guī)模，而應充分考慮便民性，堅持規(guī)模適中，布局合理，經營項目齊全，倡導市場內適度競爭。 現(xiàn)有市場布局與城市發(fā)展不相協(xié)調 農貿市場與居民生活區(qū)不配套。沒有經過規(guī)劃，必然導致建設的無序。魚進貨總量為 9564 噸，其中批發(fā)市場進貨量為 6850 噸 ,占銷售總量的 %,場地掛鉤為 1686 噸 ,占銷售總量的 %,其他途徑進貨量為 928 噸 ,占銷售總量的 %。蔬菜年成交量為 12700 噸，其中本省外市的為 37000 噸，占總量的 29%，產自外省的為 9000 噸，占總量的 71%。經營面積在 3000 平方米以上 5000 平方米以下的市場有 5只，占總數(shù)的 12%。 經營規(guī)模 通過多年的不斷升級改造，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農貿市場。 市場運行基本情況 從業(yè)人員 批發(fā)市場共有從業(yè)人員 1200 名，其中農民 1180 名，占總數(shù)的 %。 農貿市場管理情況 由于農貿市場建設資金投入較大，且投入產出回報率低，加上農貿市場作為公眾聚集場所，對管理者的管理能力要求較高，導致社會力量不愿意參與到農貿市場的建設中來，因此相城區(qū)的農貿市場主辦者主要以鎮(zhèn)村二級集體為主，相城區(qū) 43 家市場中，只有 1 家是私人投資建設。 隨著城市發(fā)展 ,人口不斷增長，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府加大了對農貿市場建設投入，特別是自 20_年以來，相城區(qū)加大了對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造的力度。與人民群眾日常生活 密切相關的城鄉(xiāng)農貿市場也隨著經濟社會的進步，得到了前所未有的發(fā)展。想要經營一個企業(yè)不是容易的 ,靠蠻勁和熱血是無法解決 的 ,誰能保證這些有效期有多長。若能把牌桌上不良 “ 競爭 ” 轉變?yōu)?“ 看誰能把子女教育得更好 ” 我們提供了若干個崗位 ,一個企業(yè) “ 以人為本 ” ，人人都把其當作是自己的一部分，那企業(yè)的魅力是怎樣的大啊。在城里各學校相繼進行素質改革時，村里的老師是否也能加點兒緊，哪怕是趕末班車，拓寬學生的知識面，讓他們多聽聽新聞，多看些好書。的確，我看到最漂亮的房子是小學校舍，鄉(xiāng)里還投資蓋好了教師樓，現(xiàn)在再有個像樣的圖書館，讓同學們都能看到想看的書，想看的好書。 17— 21 歲被調查者是我們的同齡人， 34 人中有 6 人上高中， 33%的人讀大學， 1 人讀中專，還有的就是已經 “ 畢業(yè) ” 了，在所有上高校者中，每個人都有一個共同的認識，那就是就業(yè)壓力大，社會競爭太激烈。這不是小孩子的幻想，而是真真切切的理想，他們對自己充滿信心，對未來充滿希望。 初中生 34 人 上高校繼續(xù)就讀 14 人 上大學 4 人 上高中 10