3加快振興老工業(yè)基地調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-08-26 17:21 本頁面
【正文】 governmentownedeconomy。筆者以為，對于處于體制變革中的政府、 對于追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的政府，除了這四大職責(zé)外，還應(yīng)將培育市場、提供現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)所需要的制度供給，保護(hù)生態(tài)平衡，創(chuàng)造公開、公平、公 正、民主、自由、秩序的法律環(huán)境和文化環(huán)境等作為自己的 第 9 頁 共 10 頁 職責(zé) 。按西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府，主要有四大職責(zé)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 。以上分析說明，以公開、公平、公正的市場原則對國有企業(yè)進(jìn)行制度變革和創(chuàng)新，是國有資產(chǎn)的最大保值和增值，反之，不變革、不改制，或不以公正、公平、公開的程序變革和改制則是國有資產(chǎn)的最大的流失。售。然而，在傳統(tǒng)的國有經(jīng)濟(jì)理念的束縛下，各級官員們最怕承擔(dān)的是在國有企業(yè)改制中的 “ 國有資產(chǎn)流失 ” 的罪名，但卻不必承擔(dān)因上 “ 大項(xiàng)目 ” 、因不改制而造成的嚴(yán)重虧損的責(zé)任，這種狀況嚴(yán)重阻礙了國有大型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代股份制企業(yè)的轉(zhuǎn)換。如果把資產(chǎn)變賣的即時價格低于原有價格視為國有資產(chǎn)流失，那么，凡是處于這種狀態(tài)的國有資產(chǎn)必然處于不能流動、不能重組的狀態(tài)，而資產(chǎn)要素的停滯必然對經(jīng)濟(jì)帶來損害。從這個意義上說，國有企業(yè)的改制轉(zhuǎn)軌過程，不僅不是國有資產(chǎn)的流失過程，反而是國有資產(chǎn)通過企業(yè)轉(zhuǎn)制 ——— 資產(chǎn)重組 ——— 企業(yè)贏利 ——— 國家稅收的渠道實(shí)現(xiàn)新生和增值的過程。上述分析說明，在國有大企業(yè)眾多的東北老工業(yè)基地，一味地強(qiáng)調(diào) “ 抓大放小 ” ，容易對東北老工業(yè)基地的國有大企業(yè)的轉(zhuǎn)軌及民營中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。如果改革的目標(biāo)取向是市場化，那么，政府不僅要 “ 放小 ” ，更要 “ 放大 ” ，給國有大企業(yè)松綁。所謂 “ 抓大 ” ，是指政府只抓國有大企業(yè)，繼續(xù)給予幫助和支持，繼續(xù)維持原有的國有產(chǎn)權(quán)制度 。 二、突破傳統(tǒng)的 “ 主體論 ” 和 “ 主導(dǎo)論 ” 的束縛 如果說社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的國有經(jīng)濟(jì)，主要是以政府 第 4 頁 共 10 頁 的稅收行為、政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、多元共有的社會化所有制結(jié)構(gòu)、完整的社會保障體系 、健全的經(jīng)濟(jì)法治體系、公平的競爭環(huán)境等來加以體現(xiàn)的，那么，東北經(jīng)濟(jì)就可以徹底擺脫長期以來套在頭上的以國有企業(yè)為代表的國有經(jīng)濟(jì) “ 主體論 ” 和 “ 主導(dǎo)論 ” 的緊箍咒，放手實(shí)施以市場化為目標(biāo)導(dǎo)向的制度創(chuàng)新和制度轉(zhuǎn)型，并通過公開競賣、引進(jìn)國內(nèi)外資金、多元產(chǎn)權(quán)重組等轉(zhuǎn)型方式，變國有企業(yè)為民營企業(yè)、股份制企業(yè)、合資合作企業(yè)，大幅度地降低傳統(tǒng)國有經(jīng)濟(jì)的比重，在市場準(zhǔn)入、投資范圍、信貸支持、法律援助、信息咨詢、政策優(yōu)惠
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1