3加強(qiáng)政府職能防治商業(yè)賄賂調(diào)研報告-wenkub.com
2025-08-16 16:55 本頁面
【正文】 當(dāng)前，治理商業(yè)賄賂專項工作已進(jìn)入攻堅階段，它對政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新將起到積極的推進(jìn)作用，我們要以此為契機(jī)，通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作，初步構(gòu)建我市治理商業(yè)賄賂的 第 13 頁 共 13 頁 長效機(jī)制，使治理商業(yè)賄賂工作真正成為深化政府管 理體制改革、促進(jìn)管理創(chuàng)新、震懾違法違紀(jì)、堵塞制度漏洞，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)大動力。作為執(zhí)法主體的檢察院、公安局、法院、工商局、稅務(wù)局、紀(jì)委和審計等執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，建立執(zhí)法部門聯(lián)辦協(xié)作制度，充分發(fā)揮系統(tǒng)舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，同時注重依靠群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴，拓展舉報渠道，認(rèn)真排查案件線索，突破大案要案，嚴(yán)肅查辦 國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動，牟取非法利益、索賄受賄等商業(yè)賄賂案件。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革，推動行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)等會員行為進(jìn)行約束，把治賄工作與健全企業(yè)自律機(jī)制結(jié)合起來。因此，要進(jìn)一步整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，堅決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。要實行 “ 管采分離 ” 制度，將集中采購工作劃分為采購決策、采購執(zhí)行、采購審核三個環(huán)節(jié)，工作責(zé)任相應(yīng)落實到受理部、采購部、合同部三個部門，并強(qiáng) 化監(jiān)管，推進(jìn)政府采購工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。特別要加強(qiáng)對重點建設(shè)項目的監(jiān)督，實行全過程監(jiān)督管理，以保證工程質(zhì)量關(guān)和防止商業(yè)賄賂問題的發(fā)生。 （ 3）深化投資體制改革，全面實行招投標(biāo)制。在源頭治理方面，積極推行會計集中核算、 “ 非轉(zhuǎn)金 ” 、財政票據(jù)電子化、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等管理制度，遏制部門不正 之風(fēng)。要通過深化改革完善體制建設(shè)，把治賄工作與深化政府行政管理體制改革相結(jié)合，從源頭上鏟除 第 9 頁 共 13 頁 滋生商業(yè)賄賂的土壤，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新的步伐。 ” 所以，制度的制定者就要把所有的官員當(dāng)成容易犯錯誤的 孩子，通過建立長效機(jī)制，用法律和制度去規(guī)范社會的行為，去除腐敗所需要的土壤。要讓全市人民 形成共識；認(rèn)識到商業(yè)賄賂的盛行將導(dǎo)致物價虛高，假冒偽劣商品盛行，消費者受害，貧富差距加大，敗壞社會風(fēng)氣。三是積極利用現(xiàn)有陣地和載體，在企業(yè)廣 第 8 頁 共 13 頁 泛開展 “ 廉潔經(jīng)營、誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營 ” 為主題的教育實踐活動。要根治商業(yè)賄賂這顆 “ 毒瘤 ” ，形成治理商業(yè) 賄賂的高壓態(tài)勢，就要繼續(xù)突出查辦大案要案，發(fā)揮治本治標(biāo)的作用，嚴(yán)肅查處涉及國家公務(wù)員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為，在全社會形成法治的威懾力量，共同構(gòu)筑 “ 不敢為 ”機(jī)制。從自查自糾環(huán)節(jié)中上繳的違規(guī)資金分析：衛(wèi)生系統(tǒng)上繳違規(guī)資金占總金額的 62%，金融系統(tǒng)上繳違規(guī)資金占上繳總金額的 28%、教育系統(tǒng)上繳違規(guī)資金占上繳總金額的 10%，由此可見，重點領(lǐng)域、重點崗位、重點人員是發(fā)生商業(yè)賄賂行為的重要群體，特別是在金融、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)的商業(yè)賄賂行為是十分普遍的。通過案件和自查自糾結(jié)果的分析中看到：一是發(fā)案部門都集中在工程建設(shè)、商品購銷、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、土地管理、金融服務(wù)、資源開發(fā)、政府采購、出版發(fā)行等掌握著社會重要資源配置的 “ 權(quán)重 ”領(lǐng)域，其中工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)案比例占 %，資源 開發(fā)領(lǐng)域占%，這兩項就超過比例的一半，所占的權(quán)重最大；二是從涉案人員的職位看，基本上都是政府部門或事業(yè)單位的 “ 一把手 ” 、有實權(quán)的副職或 “ 要害 ” 崗位，他們手中掌握了一定的審批和自由裁量權(quán)，存在可能 “ 權(quán)力尋租 ” 的
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