3關于創(chuàng)新發(fā)展我市新時期人民調解工作調研報告調研報告-wenkub.com
2024-08-26 13:32 本頁面
【正文】 要不斷創(chuàng)新思路，拓展渠道，市、縣（區(qū)）設立防糾紛激化獎勵基金和人民調解撫恤金。五是落實經費，保障人民調解工作正常開展。使用司法部統(tǒng)一制訂的各類人民調解工作文書，嚴格按要求填寫，杜絕文書制作的隨意性。要做好首席人民調解員聘任考核、頒證工作，保證 “ 首席人民調解員 ” 的質量。同時按照《民事訴訟法》與《人民調解委員會組織條例》賦予司法助理員 第 12 頁 共 13 頁 對人民調解工作的法定指導管理職能要求，認真履行職責，切實改變司法所長長期是 “ 光桿司令 ” 和身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，切實改變給司法所和司法助理員下創(chuàng)收指標、下達收稅費、聯(lián)村辦點等額外任務的現(xiàn)象，真正給司法員減負松壓，還司法助理員 “ 專職專用 ” 。有的調解主任反映，他們不知道怎樣抓調委會建設，不知道怎樣開展人民調解工作，這些問題應引起深思。一是要加強指導，切實提高指導管理水平。公開選任的具體方案由市司法局制定并統(tǒng)一部署實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首席人民調解員由駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的司法員擔任。要認真抓好調解協(xié)議質量調研評查工作。要大力加強對新時期人民調解工作的宣傳力度，為人民調解工作提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。調查的 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖做到了一案一卷，但 9 個村（社區(qū)）一案一卷一檔的沒有一個，有 3 個村（社區(qū)）有案情與處理結果登記，有 4 個村僅在調解主任隨身攜帶的記錄本中有記錄，還有 2 個村（社區(qū)）美其名及時清結，實際上是塞進了自己的 “ 電腦 ” ，自稱 “ 記住則好，忘記也正常 ” 。且不說村（社區(qū)）調委會，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責指導與管理人民調解的司法所與司法員對新的人民調解制度也感到茫然，認識上不清，概念上混雜，導致指導上不到位，出現(xiàn)了跟不上形勢、適應不了新要求的情況。支出項目有調解員的工資、調解小組長和調解信息員的誤工補貼、調解人員的培訓費、調委會的辦公費以及調解工作的調查、取證等項經費開支。 “ 調解主任享受村（居）委副職待遇，調解員享受誤工補貼 ” 。大部分村支兩委干部兼任調解委員會 第 7 頁 共 13 頁 主任的同時兼任了治保 主任、村支秘書、會計、民政、計生、村辦企業(yè)法人等職務，可謂一肩挑數(shù)擔。從全市統(tǒng)計情況看， 3926 個調解委員會中專職調解主任 300 人，占 7%。且看對某村支部書記的一段調查：請問你們村（社區(qū)）是否設立了調解委員會。顯然，目前狀況與新形勢的要求相距甚遠。其中 60 歲以上 9447 人，占 25%，初中以下文化 15870 人，占 42%。由此看來調解組織網絡 中確有不少的 “ 斷層 ” 與“ 空檔 ” 。根據司法部頒布的《人民調解若干規(guī)定》，人民調解組織有四種形式：一是農村村民委員會、城市（社區(qū)）居民委員會設立的人民調解委員會；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的人民調解委員會；三是企業(yè)事業(yè)單位根據需要設立的人民調解委員會；四是根據需要設立的區(qū)域性、行業(yè)性的人民調解委員會。 2024 年調解糾紛 36459 件，調解成功 35365 件，調解率達 100％，成功率達 ％，防止 “ 民轉刑 ”205 件， 461 人。 二、目前我市人民調解工作的運行情況及存在的主要困難和問題 面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新特點、新趨勢，我市各級司法行政機關和基層人民調解組織在黨委、政府的領導和各級人民法院的指導下，做了大量深入細致、卓有成效的工作，人民調解組織網絡更加健全，隊伍素質明顯提高，工作范圍不斷拓寬，制度體系基本成型，人民調解功能作用日益突顯。四是相當部分糾紛當事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點明顯。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經不再是民間主要
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