【正文】 ，以及涉法涉訴問(wèn)題，司法不公、執(zhí)法不當(dāng)問(wèn)題等。 近期，我們對(duì)我市的主要社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行了分析，并重點(diǎn) 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 對(duì) XX 縣區(qū)的鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)， XX 縣區(qū)的奎塘辦事處、高橋鄉(xiāng)，XX 縣區(qū)的通太街辦事處、洪山旅游局（原綜合農(nóng)場(chǎng)）等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下： 一、對(duì)當(dāng)前我市主要社會(huì)矛盾糾紛的簡(jiǎn)要分析 當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。 二、目前我市人民調(diào)解工作的運(yùn)行情況及存在的主要困難和問(wèn)題 面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，我市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和基層人民調(diào)解組織在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)更加健全，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，工作范圍不斷拓寬，制度體系基本成型，人民調(diào)解功能作用日益突顯。其中 60 歲以上 9447 人，占 25%，初中以下文化 15870 人，占 42%。大部分村支兩委干部兼任調(diào)解委員會(huì) 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 主任的同時(shí)兼任了治保 主任、村支秘書(shū)、會(huì)計(jì)、民政、計(jì)生、村辦企業(yè)法人等職務(wù)，可謂一肩挑數(shù)擔(dān)。調(diào)查的 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖做到了一案一卷，但 9 個(gè)村（社區(qū)）一案一卷一檔的沒(méi)有一個(gè)，有 3 個(gè)村（社區(qū)）有案情與處理結(jié)果登記，有 4 個(gè)村僅在調(diào)解主任隨身攜帶的記錄本中有記錄，還有 2 個(gè)村（社區(qū)）美其名及時(shí)清結(jié)，實(shí)際上是塞進(jìn)了自己的 “ 電腦 ” ，自稱 “ 記住則好，忘記也正常 ” 。公開(kāi)選任的具體方案由市司法局制定并統(tǒng)一部署實(shí)施。要做好首席人民調(diào)解員聘任考核、頒證工作，保證 “ 首席人民調(diào)解員 ” 的質(zhì)量。要不斷創(chuàng)新思路，拓展渠道，市、縣（區(qū)）設(shè)立防糾紛激化獎(jiǎng)勵(lì)基金和人民調(diào)解撫恤金。同時(shí)按照《民事訴訟法》與《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》賦予司法助理員 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 對(duì)人民調(diào)解工作的法定指導(dǎo)管理職能要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)改變司法所長(zhǎng)長(zhǎng)期是 “ 光桿司令 ” 和身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，切實(shí)改變給司法所和司法助理員下創(chuàng)收指標(biāo)、下達(dá)收稅費(fèi)、聯(lián)村辦點(diǎn)等額外任務(wù)的現(xiàn)象，真正給司法員減負(fù)松壓，還司法助理員 “ 專職專用 ” 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首席人民調(diào)解員由駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的司法員擔(dān)任。且不說(shuō)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)指導(dǎo)與管理人民調(diào)解的司法所與司法員對(duì)新的人民調(diào)解制度也感到茫然，認(rèn)識(shí)上不清，概念上混雜，導(dǎo)致指導(dǎo)上不到位，出現(xiàn)了跟不上形勢(shì)、適應(yīng)不了新要求的情況。從全市統(tǒng)計(jì)情況看， 3926 個(gè)調(diào)解委員會(huì)中專職調(diào)解主任 300 人，占 7%。由此看來(lái)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò) 中確有不少的 “ 斷層 ” 與“ 空檔 ” 。四是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點(diǎn)明顯。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展我市新時(shí)期人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告 關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展我市新時(shí)期 人民調(diào)解工作的調(diào)研報(bào)告 市司法局 （ 2024 年 8 月） 人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法確認(rèn)的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。有的利用國(guó)家重大政治活動(dòng)、重大節(jié)假日或政治敏感期，集體到京、到省里上訪，圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)，靜坐請(qǐng)?jiān)?，罷工，阻塞交通。國(guó)務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)選舉產(chǎn)生，但執(zhí)行中走