【正文】 2023年 4月 2日星期日 4時 6分 24秒 04:06:242 April 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 , April 2, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 。 :06:2404:06Apr232Apr23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 2023年 4月 2日星期日 4時 6分 24秒 04:06:242 April 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :06:2404:06:24April 2, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 , April 2, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。 Q A: 歡迎提問 ? 謝謝大家 二（二） 2. 中國土地管理的目標(biāo)（ 5）： 十八屆三中全會 ? 緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。在這方面，依據(jù)的是我國 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 ，但是就目前的情況來講，鄉(xiāng)村規(guī)劃這部分做的還不是很全面。 十八屆三中全會 ? 逐步 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場； ? 對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)， 在符合規(guī)劃的前提下 與國有土地享有平等權(quán)益。 ? 《 民法通則 》 將土地使用權(quán)作為一項單獨(dú)財產(chǎn)權(quán)加以規(guī)定， 《 土地管理法 》 也將土地使用權(quán)與土地所有權(quán)并列規(guī)定， 《 物權(quán)法 》 則明確將建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)納入用益物權(quán)范疇明確予以規(guī)定。 ? 由此可見，土地所有權(quán)主體只能是國家和集體，企業(yè)法人、公民個人等不能成為土地所有權(quán)的主體，但可依法獲得土地使用權(quán)，成為土地使用權(quán)主體。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。 十八屆三中全會 ? 逐步 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場； ? 對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下 與國有土地享有平等權(quán)益。 接上頁： 2023年中央 1號文件 ? 鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn) 接上頁：十七屆三中全會與十八屆三中全會之比較（相似） 十七屆三中全會 ? 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場； ? 在符合規(guī)劃和用途管制前提下 ，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。 ? 引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。 ? “十二五 ”時期，必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機(jī)遇，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力突破瓶頸制約，努力探索出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。 前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。 ? 《 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 》 “關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變”（五）減少部門職責(zé)交叉和分散。 ? 農(nóng)村集體土地：農(nóng)地承包經(jīng)營、宅基地分配、 集體建設(shè)用地 （有償 /無償？權(quán)利性質(zhì)？） 三（一） 6. 國家土地督察制度 ? 國家土地督察制度的確立 ?2023年國務(wù)院 《 關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 》 ：“完善土地執(zhí)法監(jiān)察體制，建立國家土地督察制度，設(shè)立國家土地總督察，向地方派駐土地督察專員，監(jiān)督土地違法行為”。 三（一） 1. 耕地保護(hù)方面的制度（ 2） ? 建設(shè)用地總量和城市建設(shè)用地規(guī)?？刂?——下級土地利用總規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)；城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 二（二） 2. 中國土地管理的目標(biāo)（ 4）：2023年 《 土地管理法修正案 》 草案 ? 2023年 6月提交討論的《土地管理法修正案（草案） 》 第 1條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會主義公有制， 保護(hù)土地權(quán)利， 保護(hù)、開發(fā)土地資源， 實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，合理 開發(fā) 利用土地 資源 ， 切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。 二（二） 2. 中國土地管理的目標(biāo)（ 4）：生態(tài)文明建設(shè) ? 十八大報告第三章“全面建成小康社會和全面深化改革開放目標(biāo)” ：“加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”（可持續(xù)利用、節(jié)約集約利用 ……)?！保ɡ娣峙洌? ?“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。 接上頁 ? 1998年修正后的 《 土地管理法 》 第 1條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)