【正文】 這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，探索流轉形式。但工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)要注意不得侵害農(nóng)民利益，要有利于保護和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加強土地轉入方的管理。其次，規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)村行政組織參與土地流轉的行為。加強管理，規(guī)范流轉秩序。加強典型宣傳，營造土地流轉的良好轉氛圍。三、對策與建議要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉土地的積極性。而一些承包大戶由于缺乏相關技術支持，只能搞粗放的規(guī)?；?，不僅無法提 2 高效益，而且對土地資源也造成一種浪費。（三）土地流轉后資金與技術支持不足土地流轉后，要實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，必須進行資金投入和技術支持。對于絕大多數(shù)農(nóng)民來講，主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養(yǎng)老等問題,普遍把土地作為最基本的生活保障, “有些農(nóng)民即使轉移到了二、三產(chǎn)業(yè)，由于失業(yè)的風險和收入的不確定性，他們仍把土地作為最后的退路，寧肯粗放經(jīng)營，甚至不惜拋荒棄耕，也不愿意轉移出讓”。集體土地流轉是一種市場行為，如果基層行政組織，違背農(nóng)民的意愿而強行流轉，這將為社會埋下許多隱患，甚至危及整個社會的穩(wěn)定。在流轉合同的約定上,農(nóng)民土地流轉收益一般是一定不變,流轉期間不再調整租金,流轉收益沒有隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展得到相應增長。土地流轉后,又缺乏對農(nóng)民利益的保護機制。目前,土地流轉主要依靠自發(fā)進行和政府推動,想轉出土地的農(nóng)戶尋找流轉對象難度較大,而具有一定規(guī)模的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)卻苦于和一家一戶的談判費時費力又不能保證連片發(fā)展的規(guī)模,使土地流轉空間狹窄,流轉成本增大,嚴重影響了土地流轉的速度、規(guī)模和效益。土地流轉登記備案制度在具體執(zhí)行中仍有漏洞，有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。一、當前農(nóng)村土地流轉存在的突出問題。進而也出現(xiàn)了諸多問題。7.《農(nóng)村基層民主的政治文化分析》蘇南模式，于毓藍，2006，社會科學文獻出版社8.《農(nóng)村土地承包法》9.《影響和制約農(nóng)村土地流轉的原因和對策》，河北省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心課題組①② 《農(nóng)村經(jīng)濟研究》，Research on Agricultural Econmy，20091，P57。4.《小城鎮(zhèn)建設中土地利用情況及收益分配制度創(chuàng)新》，孔祥智、袁佩佳，中國人民大學?！耙⑵鹈嫦蜣r(nóng)村外出務工人員的多層次保障制度，以促進土地的自由高效流轉。中介的職責是制定土地流轉的規(guī)劃，收集相關信息，辦理相關手續(xù)。①② 《小城鎮(zhèn)建設中土地利用情況及收益分配制度創(chuàng)新》，孔祥智、袁佩佳，中國人民大學。（三）針對傳統(tǒng)心理文化的建議要盡量引導農(nóng)民解放思想，轉變觀念，樹立市場意識、經(jīng)營意識。（二）加強對基層政府部門的管理首先基層政府在進展工作時要作到“堅持依法自愿有償原則,尊重農(nóng)民的土地流轉主體地位,任何組織和個人不得強迫流轉②”政府部門監(jiān)督和服務部門，應該是去搞好服務工作的、監(jiān)控總體的動態(tài)平衡，而不是用行政手段去對農(nóng)村土地使用權進行干預。在實際情況下，有的農(nóng)民的確是沒有能力承擔流轉之后所帶來的影響，那就得根據(jù)實際狀況來決定流轉速度。③ 《農(nóng)村基層民主的政治文化分析》蘇南模式，P104，于毓藍，2006，社會科學文獻出版社④ 《農(nóng)村土地承包法》第三十七條⑤ 《影響和制約農(nóng)村土地流轉的原因和對策》，河北省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心課題組 ①②第二，農(nóng)村社會保障機制不完善。采取轉讓方式流轉的，應當經(jīng)發(fā)包方同意；④采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案?！睆亩鴮е峦恋亓鬓D給他人遇到更大的阻力?！钡窃趯嵤┑倪^程中，給很多農(nóng)民帶來了情感上的傷害，幾個村雖然合并，但沒有在情感上合并，當處理一些事關農(nóng)民利益的事時，那些領導原來屬于哪個村的就會盡可能的讓那個部分得到最大的利益。這使得農(nóng)民不能夠抗拒心里的恐懼，自然土地流轉受阻。阻。第三，自古以來，農(nóng)民都將讀書作為出頭和光宗耀祖的的唯一道路，現(xiàn)在也一樣，農(nóng)村家庭大多都指望能夠通過培養(yǎng)出一個大學生來擺脫貧窮的生活，而相關費用卻很高，只有充分利用已有土地來提高收入，供養(yǎng)大學生。流轉之后很難找到比較合適的工作來維持生計。2007年到2008年，國際市場糧價快速上漲，30多個國家糧荒引發(fā)社①會動蕩。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要截止到2006年，占全國人口的56%左右，要想實現(xiàn)真正的現(xiàn)代化就必須加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。在線江西統(tǒng)計年鑒2008。那么農(nóng)作物的收購價格將直接影響到農(nóng)民的收入，在今天市場經(jīng)濟的條件下，農(nóng)作物的價格受到市場的影響很大，盡管國家大力保障糧食的收購價格的穩(wěn)定，但是有很多地方主要不是生產(chǎn)水稻，比如2007年江西省的棉花總種植面積為68334千公頃，而九江地區(qū)的種植面積就達48573千公頃，%,③是棉花主產(chǎn)區(qū)，然而近五年來，市場收購價波動很大，（都昌地區(qū)），特別是在2008年，農(nóng)民在增收的路上跌了一個大跟頭，2007年的棉花價格很好，2008年的種植面積進一步加大，但是由于受到9月份開始的全球金融危機的影響，許多紡織企業(yè)破產(chǎn)，而此時正是棉花的收獲期，很多廠家不需要大量棉花，供過于求，結果只有低價賣出。②。其次，政府對于具體問題沒有很好的出臺相關的政策來協(xié)調，管理體制出現(xiàn)不足，從而導致了廣大農(nóng)村都選擇將那些比較難以種植的土地不種或者隨便種一些作物。在長期的歷史條件作用下，農(nóng)村形成了一些特定的農(nóng)用土地結構，農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田①② 參考《中國農(nóng)地》，20093。黨的十七屆三中全會指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉包、出讓、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，解放農(nóng)村剩余勞動力，最終達到適度規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)業(yè)促進工業(yè)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村等一系列利國利民的政策出臺，是中華大地尤其是農(nóng)民朋友一次難得的創(chuàng)造歷史、創(chuàng)造奇跡的又一重大機遇。第四篇：淺談農(nóng)村土地流轉淺談農(nóng)村土地流轉九江學院 外國語學院A0812班 吳敦旭內容摘要：2009年中央一號文件指出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場。２、建立征地補償安置長效機制，妥善解決被征地農(nóng)民長遠生計。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，給予旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)專項配套建設用地指標支持，為旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供土地保障。積極利用園地山坡地開發(fā)補充耕地。２、加強農(nóng)村宅基地管理。集體土地所有權變更為國家土地所有權時，土地增值的一部分歸集體土地所有者。確保土地流轉的利益分配最終主要落實到農(nóng)民手中。集體建設用地流轉在地域上不作劃分，無論是城市規(guī)劃區(qū)內還是規(guī)劃區(qū)外都可進行。農(nóng)用地轉為建設用地必須在土地利用總體規(guī)劃控制下，按用地計劃實行農(nóng)用地轉用，任何建設用地必須依法取得。第三篇：大力推進農(nóng)村土地使用制度改革市國土資源局大力推進農(nóng)村土地使用制度改革在貫徹落實《綱要》和建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗基地過程中，市國土資源局從四個方面積極探索和推進農(nóng)村土地使用制度的改革和創(chuàng)新。五要鼓勵有一定規(guī)模種植和養(yǎng)殖的大戶和合作社掛牌成立家庭農(nóng)場和合作農(nóng)場，為發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，打好基礎。建議將土地流轉工作與招商引資工作有效對接，互為促動。大力培育種植、養(yǎng)殖大戶，依靠大戶的示范效應，促進農(nóng)村土地流轉。三要提高基層干部“以地生財”的意識，引導農(nóng)民群眾提高組織化程度，增強運作土地的能力，促進農(nóng)村土地流轉工作合理、健康、有序開展。建議市委、市政府考慮拿出指導性計劃，分解到各地并列入考核內容，對成績突出的予以表彰獎勵。在農(nóng)村土地流轉的進程中，鎮(zhèn)村干部的作用發(fā)揮非常關鍵。一些鎮(zhèn)村干部對于通過土地流轉發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設的重要性認識不足，積極性、主動性不高。據(jù)調查，目前影響土地流轉的主要問題有以下三個方面： 一是傳統(tǒng)思想觀念的束縛。永豐鎮(zhèn)的華福昌戶，2009年從市良種場流轉土地504畝，與有關企業(yè)實行訂單生產(chǎn)，一年純收入達到30多萬元，已經(jīng)成為名副其實的種植大戶。金集鎮(zhèn)益民新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有700多戶農(nóng)民入社成為社員，將2468畝承包地流轉給合作社，每畝每年可得到450斤稻谷，而且還可以參加合作社的保底分紅，部分農(nóng)民平時也可以在合作社做工獲得一定的報酬。冶山鎮(zhèn)張獻國辦企業(yè)有了一定的積累，便棄工從農(nóng)，今年租賃流轉后的土地5000多畝，除了進行水稻、玉米種植外，還引進了太空蓮藕、油桃等經(jīng)濟作物，引領當?shù)剞r(nóng)民向高效特色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。仁和集鎮(zhèn)蘆龍農(nóng)事合作服務社集中流轉土地近3000畝，通過小田改大田等措施對部分土地進行整治，增加了耕地面積近25%。15個鎮(zhèn)（街道）都成立工作領導組、土地流轉中心和管理辦公室，各鎮(zhèn)行政服務大廳增設了服務窗口，各村（社區(qū)）都配備了土地流轉信息員。據(jù)統(tǒng)計，200