新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國經(jīng)濟(jì)改革講義-wenkub.com
2025-03-07 20:45 本頁面
【正文】 地方政府的積極與消極作用。 中國進(jìn)一步深化制度變遷的成本選擇路徑 在我國進(jìn)一步深化制度變遷的過程中，制度的制定、執(zhí)行與變更成本，必須考慮以下幾個(gè)因素：一是制度的制定程序，二是制度的群體間博弈是否充分，三是權(quán)力的分權(quán)方面。 （ 4）成本分?jǐn)偟牟痪庑?。漸進(jìn)式改革的初始階段主要是從最容易的部分入手，改革的成本和阻力較小，而收益較大。漸進(jìn)式改革是在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)由淺到深逐漸展開的。從利益集團(tuán)的角度來說，其引發(fā)制度變遷的目的很明確：以最少的成本實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。 對(duì)不同的制度變遷主體而言，其對(duì)成本考量的側(cè)重點(diǎn)也是不同的。因此 , 放松約束、因勢(shì)利導(dǎo)也是成本最小的改革戰(zhàn)略。 第三 , 在改革過程中 , 政府還需要根據(jù)兩種改革方式的相對(duì)成本正確地選擇和組合改革方式 , 以具有改革的主動(dòng)性 。 第二 , 在改革過程中 , 政府還必須根據(jù)各個(gè)方面形成新的制度均衡的約束條件 選擇正確的戰(zhàn)略重點(diǎn) , 以合理地配置力量 。 中國經(jīng)濟(jì)改革成功的經(jīng)驗(yàn)表明 , 在改革戰(zhàn)略的選擇方面 , 第一 , 在改革過程中 , 政府需要根據(jù)在各個(gè)階段形成新的制度均衡的約束條件 選擇正確的改革目標(biāo) , 以合理地使用力量 。 在改革的起步階段 , 中國政府選擇東南沿海地區(qū)為對(duì)外開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)。其中 , 存量利益仍通過“計(jì)劃”來實(shí)現(xiàn) , 增量利益則主要通過“市場(chǎng)”來實(shí)現(xiàn)?！边@里 ,“交夠”、“留足”的部分是國家、集體的存量利益 。 在改革的起步階段 , 中國政府選擇農(nóng)村的制度安排作為改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 在誘致性改革過程中 , 政府主要通過說服和利導(dǎo)的方式間接地影響制度變遷。由于政府目的的實(shí)現(xiàn)受到國民收入的制約 , 政府需要通過有效的制度變遷以提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效。 并且 , 政府的強(qiáng)制實(shí)施具有一定的“規(guī)模效益” 。 （三）改革的戰(zhàn)略選擇 戰(zhàn)略的目的是通過選擇合理的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)和行動(dòng)方式以具有力量和信息的優(yōu)勢(shì)。 我國的漸進(jìn)式改革并非是一條平滑的緩慢演進(jìn)的軌跡 , 更準(zhǔn)確的描述可能應(yīng)是“階梯狀的漸進(jìn)式制度變遷”。 地方政府參與制度創(chuàng)新為中央治國者創(chuàng)造了一個(gè)低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)傳遞和積累機(jī)制 , 從而加速了中央治國者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在意識(shí)形態(tài)上的 制度變遷與中國經(jīng)濟(jì)問題認(rèn)同。這樣一種有別于供給主導(dǎo)型與需求誘致型的制度變遷方式 , 可把它稱之為 中間擴(kuò)散型制度變遷方式。 在實(shí)施供給主導(dǎo)型制度變遷方式的條件下 , 由于權(quán)力中心在制度安排的博弈中處于支配地位 , 以微觀主體為基礎(chǔ)的集體行動(dòng)因談判力量的弱小或外部性問題而難以突破由權(quán)力中心設(shè)置的制度創(chuàng)新進(jìn)入壁壘。 實(shí)施這一集體行動(dòng)的主體便是 組織 。由于在現(xiàn)有憲法秩序下微觀主體難以承受進(jìn)入政治體系的成本 , 既得利益格局對(duì)新的立法阻力過大 , 或者微觀主體的制度需求與現(xiàn)存法規(guī)相沖突 , 所以 微觀主體的自發(fā)制度創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)受到限制 。 第二 , 以自愿性契約為基礎(chǔ)的制度安排是相互同意的個(gè)人之間的合作性安排 , 任何人可以通過比較一項(xiàng)新制度安排的預(yù)期凈收益 , 自主行使進(jìn)入或退出的權(quán)力。 2.“自下而上”的誘致性制度變遷方式與進(jìn)入障礙 從理論上說 , 隨著由權(quán)力中心推進(jìn)的放權(quán)讓利改革步伐的加快 , 利益獨(dú)立化的 微觀主體 具有利用下放的決策權(quán) 捕捉潛在制度收益的動(dòng)機(jī) 。 至于一個(gè)社會(huì)通過何種制度變遷方式來獲取這一潛在收益 , 則主要受制于這個(gè)社會(huì)的各個(gè)利益集團(tuán)之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)和社會(huì)偏好結(jié)構(gòu)。由于這種制度變遷方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在的相容性，因此采取這一方式既可保持改革進(jìn)程的漸進(jìn)性，避免劇烈的社會(huì)震蕩，又可降低向改革目標(biāo)過渡的社會(huì)成本。因此，如果既要完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，又要避免走上激進(jìn)式道路，就必須轉(zhuǎn)換制度變遷方式。擴(kuò)權(quán)過程中的官商不分、權(quán)錢交易等腐敗行為降低了民眾對(duì)政府的政治支待率 。 政治上的障礙表現(xiàn)為政府控制下的分權(quán)化改革將會(huì)導(dǎo)致政府權(quán)威得以維持的等級(jí)制的瓦解。單純的放權(quán)讓利式改革難以有效地提高產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高這一事實(shí)表明，社會(huì)總產(chǎn)出的實(shí)際水平低于其潛在水平 。 經(jīng)濟(jì)上的障礙表現(xiàn)為政府控制下的分權(quán)化改革將會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。 供給主導(dǎo)型制度變遷 在特定的路徑依賴下 , 我國在改革之初選擇的是 供給主導(dǎo)型制度變遷方式 , 其特征是 : ( 楊瑞龍 , 1994) 。 (2)第一行動(dòng)集團(tuán)提出具體的制度創(chuàng)新方案 。狹義來說 ,市場(chǎng)化是指原來實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過渡 ,即市場(chǎng)體制對(duì)計(jì)劃體制不斷滲透和替代的過程。而新技術(shù)的使用，比如信息管理的電腦化，也是使內(nèi)部組織優(yōu)勢(shì)上升的一個(gè)條件等等。 關(guān)于企業(yè)組織有效的分析方面，威廉姆森認(rèn)為，內(nèi)部組織值得作為市場(chǎng)替代的廠商的主要特征，可表現(xiàn)為三種類型：激勵(lì)、控制和所謂“內(nèi)在結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)”。 在關(guān)于市場(chǎng)失效的分析方面，威廉姆森的重要貢獻(xiàn)是：具體分析了在什么情況下會(huì)使市場(chǎng)交易成本提高到使它失效的程度。 奧斯
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