【正文】 【 解 讀 】 本條規(guī)定了工程量的計(jì)算原則。 【 解讀 】 本條規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量五個(gè)要素的填寫(xiě)原則。據(jù)此，新 《 規(guī)范 》 規(guī)定：“投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本”，屬于強(qiáng)制性條款，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 “低于工程成本”是指低于投標(biāo)人的為完成投標(biāo)項(xiàng)目所需支出的個(gè)別成本。 ? 使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，采用工程量清單招標(biāo)時(shí) ,招標(biāo)人（或委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)）必須編制招標(biāo)控制價(jià) ,作為 招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。 ? 【 解讀 】 本條規(guī)定了措施項(xiàng)目清單的計(jì)價(jià)方式。 96 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 【 】 分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。 投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。 ? 計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)偟脑瓌t應(yīng)按本規(guī)范第 、 、 .、。 ? 風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的，可以帶來(lái)?yè)p失的，不確定的狀態(tài)，具有客觀性、損失性和不確定性三大特征。 規(guī)費(fèi)和稅金都是工程造價(jià)的組成部分，但其費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)都不是發(fā)承包人能自主確定的，更不是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的。 92 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 【 】 規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 【 解讀 】 本條規(guī)定了安全文明施工費(fèi)的計(jì)算原則。 【 解讀 】 本條規(guī)定了工程量清單采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)。 所謂國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。 88 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 新 《 規(guī)范 》 強(qiáng)制性條文共 15條，分別是 ： 第 、 、 . . 、 、 、 、 、 、 、 、 、 。索賠報(bào)告還應(yīng)編號(hào)，由專人造冊(cè)管理。對(duì)索賠證據(jù)的要求： 真實(shí)性 及時(shí)性 關(guān)聯(lián)性 可靠性 86 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （十三）合同索賠管理 【 索賠事件處理原則 】 ① 時(shí)效性原則 索賠報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面形式，并在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出，否則將被拒絕。 及時(shí)審核承包 人 索賠報(bào)告，肯定其合理部分、指出不合理的地方，向業(yè)主提出公正而合理的處理意見(jiàn)。（ ） 83 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （十三）合同索賠管理 【 發(fā)承包人要求索賠的項(xiàng)目選擇 】 承包人：（ ） （ 1）延長(zhǎng)工期； （ 2）要求發(fā)包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用； （ 3）要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤(rùn)； （ 4）要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。廣義地講，索賠應(yīng)當(dāng)是雙向的，既可以是承包人向發(fā)包人的索賠，也可以是發(fā)包人向承包人的索賠（反索賠）。誤期賠償費(fèi)列入竣工結(jié)算文件中，在結(jié)算款中扣除。 ? ? 3類地區(qū) ：遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、西藏、青海、新疆。（ ） 發(fā)承包雙方在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償額度。（ ） 對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目若工程量偏差超過(guò) 15%，合同價(jià)款調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加 15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低，當(dāng)工程量減少 15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。（ ） 76 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究 由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?，但材料、工程設(shè)備的漲幅超過(guò)招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格 5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。所以 ,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。 73 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 工程實(shí)施過(guò)程中，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)在于工程變更造價(jià)的控制。 應(yīng)對(duì)策略是工程造價(jià)專業(yè)人員（指造價(jià)師、造價(jià)員）要盡快提高業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為“精一門(mén)、通二門(mén)、懂三門(mén)”的全面發(fā)展的復(fù)合型人才。（ ） 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措 施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。（強(qiáng)條 ） 措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。 1必須復(fù)核工程量清單中的工程量，應(yīng)以實(shí)際工程量（ 施工量 ）來(lái)計(jì)算工程造價(jià)，以招標(biāo)人提供的工程量（ 清單量 ）進(jìn)行報(bào)價(jià)。（ ） 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。（強(qiáng)條， ） 【 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的注意事項(xiàng) 】 67 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件及其招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。 （強(qiáng)條， ） 綜合單價(jià)除計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)（人、材、機(jī)）之外，還必須計(jì)入各分部分項(xiàng)工程所需的企業(yè)管理費(fèi)，利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 65 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，實(shí)行企業(yè)定額的人、材、機(jī)消耗量自定，綜合單價(jià)及費(fèi)用自選，全面競(jìng)爭(zhēng)，自由報(bào)價(jià)。 【 編制 招標(biāo) 工程量清單的依據(jù) 】 （ ） 62 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 清單子目列項(xiàng) 五個(gè)要素的設(shè)置（編碼設(shè)置、名稱設(shè)置、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算） 【 編制分部分項(xiàng)工程量清單的常見(jiàn)錯(cuò)誤 】 清單子目列項(xiàng) 漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤 項(xiàng)目特征描述 描述不全或描述錯(cuò)誤 工程量計(jì)算 計(jì)算錯(cuò)誤 【 編制分部分項(xiàng)工程量清單的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 】 63 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 編制難點(diǎn)綜述 （ 1）清單項(xiàng)目的設(shè)置 清單項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確或漏項(xiàng)的存在，會(huì)給招標(biāo)人帶來(lái)較大的工程風(fēng)險(xiǎn)，在工程實(shí)施過(guò)程中，承包人可能會(huì)據(jù)此進(jìn)行索賠。 59 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 （ 6）投標(biāo)人可以從哪些方面投訴招標(biāo)人 ①招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？ ②招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)人材機(jī)單價(jià)是否先用信息價(jià)然后再用市場(chǎng)價(jià)？ ③建設(shè)主管部門(mén)對(duì)費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時(shí)，是否按幅度上限執(zhí)行？ ④招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)對(duì)于安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金是否進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)？ ⑤招標(biāo)控制價(jià)中的綜合單價(jià)是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用？招標(biāo)文件中有無(wú)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)，所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)的字樣？ ⑥招標(biāo)人提供了有暫估單價(jià)的材料時(shí)，是否按暫定的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià) ? 60 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （七）工程量清單的編制 要滿足編制招標(biāo)控制價(jià)、 投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程施工的需 要，力求實(shí)現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價(jià)的目的。 招標(biāo)控制價(jià)編制人員要善于總結(jié)出一套適合自己的計(jì)算方法、計(jì)算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標(biāo)控制價(jià)的編、審質(zhì)量。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入，貴重或價(jià)格較高的材料（鋼材、木材等）應(yīng)精確到小數(shù)點(diǎn)后三位。 （ 3） 嚴(yán)格執(zhí)行、準(zhǔn)確理解工程量計(jì)算規(guī)范。 56 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置的注意事項(xiàng) （ 1） 計(jì)算口徑要一致。（ ） 釋義 招標(biāo)控制價(jià)亦稱“攔標(biāo)價(jià)”或“預(yù)算控制價(jià)”，是招標(biāo)人根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算的招標(biāo)工程的工程造價(jià)，是國(guó)家或業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高投標(biāo)限價(jià)。（ ） 釋義 工程量清單計(jì)價(jià)法又叫綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法，綜合單價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)的核心，失去綜合單價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)就等于失去了靈魂。定額不能淡化，而應(yīng)加強(qiáng)。 自己計(jì)算工程量，結(jié)果五花八門(mén) 1 工程量清單計(jì)價(jià) 定額預(yù)算計(jì)價(jià) 序號(hào) 51 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額 預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析 現(xiàn)行“定額預(yù)算” ，其項(xiàng)目一般是按照施工工序進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。 （ 5）都要有相對(duì)統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式 50 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額 預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析 不同之處 兩者計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式完全不同 4 以企業(yè)實(shí)際情況取費(fèi)，有利于將競(jìng)爭(zhēng)放在明處。 49 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額 預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析 相同之處 （ 1）都要用施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則和核定工程量。 清單量不可能產(chǎn)生任何費(fèi)。 43 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 （三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系 無(wú)論是定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)，“定額”始終是計(jì)價(jià)的依據(jù)。 38 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 區(qū)別（ 6） —— 工程量計(jì)算不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 只計(jì)算定額量 既要計(jì)算清單量、 還要計(jì)算定額量。 清單計(jì)價(jià)是 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的產(chǎn)物，產(chǎn)生在 2023年，是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推行的新的計(jì)價(jià)模式。 【工程量清單計(jì)價(jià)法】 亦稱 綜合單價(jià)法， 是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB505002023,提供工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單計(jì)算所需的全部費(fèi)用，包括 分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金， 自主報(bào)價(jià) ，并按照經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。 24 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語(yǔ)的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 修改原 《 規(guī)范 》 術(shù)語(yǔ) 21條，分別是： ? 工程量清單 措施項(xiàng)目 ? 項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目特征 ? 綜合單價(jià) 暫列金額 ? 暫估價(jià) 計(jì)日工 ? 總承包服務(wù)費(fèi) 索賠 ? 現(xiàn)場(chǎng)簽證 企業(yè)定額 ? 規(guī)費(fèi) 稅金 25 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語(yǔ)的變化 ? ? 新 《 規(guī)范 》 修改原 《 規(guī)范 》 術(shù)語(yǔ) 21條，分別是： ? 發(fā)包人 ? 承包人 ? 工程造價(jià)咨詢?nèi)? ? 招標(biāo)控制價(jià) ? 投標(biāo)價(jià) ? 簽約合同價(jià)（合同價(jià)款） ? 竣工結(jié)算價(jià) 26 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《 規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語(yǔ)的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語(yǔ) 29條，分別是： ? 招標(biāo)工程量清單 ? 已標(biāo)價(jià)工程量清單 ? 分部分項(xiàng)工程 ? 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 ? 工程成本 ? 單價(jià)合同 ? 總價(jià)合同 ? 成本加酬金合同 27 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 新《規(guī)范》修改情況介紹 （ 2）術(shù)語(yǔ)的變化 ? 新 《 規(guī)范 》 新增術(shù)語(yǔ) 29條，分別是： ? 工程造價(jià)信息 ? 工程變更 ? 工程量偏差 ?