【正文】 從 2023年起，國家將發(fā)行體育彩票收入公益金的 60％，用于群眾體育活動和居民社區(qū)的“健身路徑”建設(shè)，使社區(qū)體育的硬件建設(shè)有了明顯的改善。 1997年進行了我國建國以來規(guī)模最大的一次全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查，涉及到 9個省市，抽樣8000戶。使我們在工作中采取更好的對策，避免盲目性。 ? 3． 實施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》 從 1995年 6月 10日起，我國開始正式實行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制。各省、區(qū)、市也按照國家的做法建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 ? 為保證全民健身計劃取得實效，達到預(yù)期的目標(biāo)，出臺了配套文件和實施計劃，主要有“全民健身一二一啟動工程”、《中國成年人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》和《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》等 ? 六、《全民健身計劃綱要》實施的組織與措施 ? 全民健身計劃是一個造福社會的系統(tǒng)工程，我國由于歷史原因及經(jīng)濟發(fā)展水平限制，群眾體育的基礎(chǔ)是相當(dāng)薄弱的，因此推行這項工作涉及面廣、難度大。各級人民政府及體育行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，制定本地區(qū)的規(guī)劃和具體實施工作方案。 ? 7．廣泛動員社會科技力量對國民體質(zhì)與健康進行多學(xué)科研究和技術(shù)開發(fā)，挖掘高校潛力、調(diào)整結(jié)構(gòu)、逐步設(shè)置并辦好社會體育專業(yè)，加快全民健身科技的發(fā)展和人才培養(yǎng)。 ? 2．建立健全法規(guī)、制度，保障全民健身活動的開展，逐步形成完善的全民健身法規(guī)體系，實現(xiàn)群眾體育管理的規(guī)范化和制度化 ? 3．建立健全社會化的全民健身組織管理網(wǎng)絡(luò)，有計劃的建立作為事業(yè)單位的社會體育指導(dǎo)中心，廣泛建立不同類型的群眾體協(xié)、俱樂部和基層體育組織，形成覆蓋面廣、包容量大、適應(yīng)性強的新型組織管理體系。 ? 我國有九億農(nóng)民，占全國人口的 2/3以上，農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平在很大程度上決定了我國國民體質(zhì)與健康的整體水平。從這種意義上看，學(xué)校體育則是國民體育的基礎(chǔ)。形成國家、社會、個人三者有機結(jié)合的全民健身新格局。同時，從我國現(xiàn)實來看，國民體質(zhì)建設(shè)狀況還不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化的需要，社會成員中有相當(dāng)數(shù)量的人體育意識、健康意識還不夠強，能堅持參加體育鍛煉的人數(shù)還不多，社會各方面對國民體質(zhì)建設(shè)的投入還比較少，物質(zhì)條件明顯匱乏，管理體制還不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。 ? 第一部分：面臨的形勢 ? 這部分概括地總結(jié)了我國建國以來群眾體育發(fā)展的狀況，指出為了更好的適應(yīng)新形勢下的經(jīng)濟建設(shè)和社會主義發(fā)展的需要，要采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發(fā)展群眾體育。落實全民健身計劃，宣傳和普及科學(xué)鍛煉身體的知識和理論，推動我國群眾體育的開展，這體現(xiàn)了代表先進的文化精神。實施《全民健身計劃綱要》就能打破傳統(tǒng)的群眾體育活動全部靠國家的觀念，充分調(diào)動社會各界積極性。國民素質(zhì)包含著思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)，也包含國民的身體素質(zhì)，而且身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，體育活動的普及，《全民健身計劃綱要》的落實，對這三個方面的素養(yǎng)提高都有著積極作用。 ? 我國從 1995年開始實行雙休日制度，使我國廣大群眾的余暇時間較過去大幅度的增加，如何引導(dǎo)廣大群眾有效地利用余暇時間，對我們體育工作者提出了新的要求，同時也為進一步深化改革群眾體育工作提供了契機。是我國改革開放以來，在體育工作中的重大改革舉措和戰(zhàn)略措施。以上是全民健身計劃綱要的法律依據(jù)。 ? 全民健身計劃綱要是根據(jù)中華人民共和國體育法的基本精神制定的。它不僅要考慮到規(guī)劃所跨的年度里國民身體健康水平的提高，也要考慮規(guī)劃實行年度以后的國民體質(zhì)建設(shè)具有持續(xù)發(fā)展的可能。全民健身計劃不僅僅從中國的國情出發(fā)，還應(yīng)具有較強的科學(xué)性和可操作性。建立國家、社會、個人共同參與全民健身活動的新的管理體制，逐步建立具有中國特色的全民健身體系。 2．《全民健身計劃綱要》要成為未來宏觀發(fā)展的戰(zhàn)略性計劃 全民健身計劃不是一項簡單的工作計劃，不僅要設(shè)計近期的全民健身活動開展，更要規(guī)劃我國未來十幾年的全民健身運動發(fā)展。正是在這種背景下，我國于 1995年 6月由國務(wù)院正式頒布了《全民健身計劃綱要》。體育這一文化現(xiàn)象在人類社會存在已有悠久的歷史，特別是到了現(xiàn)代社會，由于社會生產(chǎn)力的飛速提高，社會文明空前發(fā)展，體育作為改善國民健康水平、提高生活質(zhì)量的重要手段和途徑，已得到世人的共識。因此，群眾體育活動的開展，就應(yīng)該是國家、社會和個人三個方面來承擔(dān)物質(zhì)條件和經(jīng)費。個人的主動性以及個人的權(quán)益往往被忽視了，于是人們養(yǎng)成了一種依賴性的觀念。 ? 改革開放后，許多國有企業(yè)和事業(yè)單位不再承擔(dān)原來所擔(dān)負的諸多社會福利保障，部分單位的群眾體育活動根本無法落實。新中國建立后，黨和政府非常重視群眾性體育活動的開展，對群眾體育的開展投入了大量的財力和物力，群眾體育有了前所未有的發(fā)展，國民體質(zhì)得到了極大地改善。提出了群眾體育要實現(xiàn)生活化、普遍化、社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化。 ? 隨著改革開放社會大背景的持續(xù)發(fā)展，隨著我國經(jīng)濟改革的深化，人們越來越清楚地認識到，現(xiàn)有的以計劃經(jīng)濟體制為依托的社會體育體制，需要動大手術(shù)，否則不僅不能完成新時期中國體育所承擔(dān)的任務(wù)，就是它本身的生存也會出現(xiàn)危機 。此外，由于行政手段對社會體育的控制力衰減，一些被動參與體育活動的群眾失去約束力，從體育人口中流失。 ? 從 1985年開始，全國開展了“爭創(chuàng)體育先進縣”活動，對農(nóng)利體育工作起到了極大推動作用。平均每個街道有晨、晚練點 5 3個。 ? 在城市， 1990年全國性的行業(yè)體協(xié)總數(shù)達 27個，共有職工體育組織 10 2萬個，各種運動隊 55 3萬個，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)增至 5 000余萬人。這對我國社會體育的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。文革初期，各級體育部門陷入癱瘓狀態(tài)，建國以來確立的一整套行之有效的規(guī)章制度被廢止，職工體育組織網(wǎng)絡(luò)和業(yè)余體育運動隊被解散，職工體育活動的組織管理體系也完全被破壞，已形成制度的“工間操”中斷，農(nóng)村一些傳統(tǒng)的民間體育活動被列為“四舊”而遭到批判，群眾性的運動競賽活動也因無人組織而停止。社會體育的發(fā)展不能超越國家經(jīng)濟發(fā)展的水平，不能違背身體鍛煉的客觀規(guī)律。 3年嚴(yán)重的自然災(zāi)