【正文】 年～ 2023年期間，群眾體育發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)配套性建設(shè)藍(lán)圖，是我國群眾體育發(fā)展的一塊重要的里程碑。是我國改革開放以來，在體育工作中的重大改革舉措和戰(zhàn)略措施。在我國人民基本實(shí)現(xiàn)溫飽的基礎(chǔ)上，廣大人民群眾對進(jìn)一步提高生活質(zhì)量的要求也日益迫切，生活質(zhì)量的提高又離不開有健康的身體和健康文明的休閑活動，而這些又恰恰是體育文化所能給與的。 ? 我國從 1995年開始實(shí)行雙休日制度，使我國廣大群眾的余暇時(shí)間較過去大幅度的增加，如何引導(dǎo)廣大群眾有效地利用余暇時(shí)間，對我們體育工作者提出了新的要求，同時(shí)也為進(jìn)一步深化改革群眾體育工作提供了契機(jī)。 ? （二）實(shí)施綱要有利于全面提高國民素質(zhì) ? 我們在改革開放的大好形勢下，邁進(jìn)了新世紀(jì)。國民素質(zhì)包含著思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)，也包含國民的身體素質(zhì)，而且身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，體育活動的普及，《全民健身計(jì)劃綱要》的落實(shí)，對這三個(gè)方面的素養(yǎng)提高都有著積極作用。 ? 實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，能夠促進(jìn)國民科學(xué)地進(jìn)行體育鍛煉，提高國民的體育意識，加強(qiáng)對各種披著“健身、防病祛病”外衣的偽科學(xué)、封建迷信活動的抵御能力。實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》就能打破傳統(tǒng)的群眾體育活動全部靠國家的觀念，充分調(diào)動社會各界積極性。 ? （四）實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要體現(xiàn)了為人民服務(wù)的精神 ? 《全民健身計(jì)劃綱要》是一項(xiàng)在國家宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，依托社會，全民參與的系統(tǒng)工程。落實(shí)全民健身計(jì)劃，宣傳和普及科學(xué)鍛煉身體的知識和理論，推動我國群眾體育的開展，這體現(xiàn)了代表先進(jìn)的文化精神。 五、《全民健身計(jì)劃綱要》的基本內(nèi)容與組織實(shí)施 （一）基本內(nèi)容 《全民健身計(jì)劃綱要》是總結(jié)新中國建立 40多年來的社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就以及全民健身活動開展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，參考發(fā)達(dá)國家全民健身活動的開展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)際情況制定的。 ? 第一部分：面臨的形勢 ? 這部分概括地總結(jié)了我國建國以來群眾體育發(fā)展的狀況，指出為了更好的適應(yīng)新形勢下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義發(fā)展的需要，要采取切實(shí)有效的措施，推行全民健身計(jì)劃，發(fā)展群眾體育。從為了更好的提高國民素質(zhì)的目的出發(fā)，闡述實(shí)施全民健身計(jì)劃的必要性。同時(shí)，從我國現(xiàn)實(shí)來看，國民體質(zhì)建設(shè)狀況還不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化的需要，社會成員中有相當(dāng)數(shù)量的人體育意識、健康意識還不夠強(qiáng)，能堅(jiān)持參加體育鍛煉的人數(shù)還不多，社會各方面對國民體質(zhì)建設(shè)的投入還比較少，物質(zhì)條件明顯匱乏，管理體制還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。 第二部分 目標(biāo)和任務(wù) ? 全民健身計(jì)劃確定了到 2023年應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)是：基本建成具有中國特色的全民健身體系，體育人口和國民體質(zhì)等主要指標(biāo)接近中等發(fā)達(dá)國家水平。形成國家、社會、個(gè)人三者有機(jī)結(jié)合的全民健身新格局。 ? 第三部分 對象和重點(diǎn) ? 全民健身計(jì)劃以全體國民為實(shí)施對象，以青少年和兒童為重點(diǎn)。從這種意義上看，學(xué)校體育則是國民體育的基礎(chǔ)。社區(qū)體育則是今后社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)重要組成部分。 ? 我國有九億農(nóng)民，占全國人口的 2/3以上，農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平在很大程度上決定了我國國民體質(zhì)與健康的整體水平。 ? 全民健身計(jì)劃要求進(jìn)一步發(fā)展軍隊(duì)體育，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。 ? 2．建立健全法規(guī)、制度，保障全民健身活動的開展，逐步形成完善的全民健身法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)群眾體育管理的規(guī)范化和制度化 ? 3．建立健全社會化的全民健身組織管理網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃的建立作為事業(yè)單位的社會體育指導(dǎo)中心，廣泛建立不同類型的群眾體協(xié)、俱樂部和基層體育組織，形成覆蓋面廣、包容量大、適應(yīng)性強(qiáng)的新型組織管理體系。 ? 5．逐步建立國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，定期公布國民體質(zhì)監(jiān)測報(bào)告和指南，實(shí)施國民體質(zhì)測定制度。 ? 7．廣泛動員社會科技力量對國民體質(zhì)與健康進(jìn)行多學(xué)科研究和技術(shù)開發(fā)，挖掘高校潛力、調(diào)整結(jié)構(gòu)、逐步設(shè)置并辦好社會體育專業(yè)，加快全民健身科技的發(fā)展和人才培養(yǎng)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場，引導(dǎo)群眾進(jìn)行體質(zhì)與健康消費(fèi)。各級人民政府及體育行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，制定本地區(qū)的規(guī)劃和具體實(shí)施工作方案。第一期工程自 1995年至 2023年，分三個(gè)階段實(shí)施。 ? 為保證全民健身計(jì)劃取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，出臺了配套文件和實(shí)施計(jì)劃，主要有“全民健身一二一啟動工程”、《中國成年人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》和《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》等 ? 六、《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施的組織與措施 ? 全民健身計(jì)劃是一個(gè)造福社會的系統(tǒng)工程，我國由于歷史原因及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，群眾體育的基礎(chǔ)是相當(dāng)薄弱的，因此推行這項(xiàng)工作涉及面廣、難度大。 由黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長、體育總局局長任副組長，同時(shí)還聘請教育、衛(wèi)生、科技、宣傳、勞動、人事、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、民族、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門以及總工會、團(tuán)中央、婦聯(lián)等組織的領(lǐng)導(dǎo)同志參加領(lǐng)導(dǎo)小組。各省、區(qū)、市也按照國家的做法建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 ? 該工程是借用“一二一齊步走”的體育術(shù)語，來表明全民健身計(jì)劃開始啟動。 ? 3． 實(shí)施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》 從 1995年 6月 10日起，我國開始正式實(shí)行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制。 2023年后這項(xiàng)制度轉(zhuǎn)為《社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書制度》 ? 4．制定《中國成年人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》，對我國國民體質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測 ? 這是全民健身計(jì)劃的又一個(gè)配套文件。使我們在工作中采取更好的對策，避免盲目性。該項(xiàng)測試完成后，測試組將所測的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，并匯集承報(bào)告出版，供領(lǐng)導(dǎo)部門和學(xué)者研究。 1997年進(jìn)行了我國建國以來規(guī)模最大的一次全國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查，涉及到 9個(gè)省市，抽樣8000戶。 2023年又進(jìn)行了第二次全國群眾體育調(diào)查。從 2023年起，國家將發(fā)行體育彩票收入公益金的 60％，用于群眾體育活動和居民社區(qū)的“健身路徑”建設(shè)，使社區(qū)體育的硬件建設(shè)有了明顯的改