推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制創(chuàng)新空間-wenkub.com
2025-02-19 11:41 本頁面
【正文】 ? 解決“人戶分離”問題究竟有什么困難？ ? 路徑： ? 農(nóng)民權(quán)利只增不減；不求短期內(nèi)完全平等。 城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村社會發(fā)展特點 ? 政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，產(chǎn)生社會裂痕； ? “社員權(quán)利”和“公民權(quán)利”發(fā)生沖突 城鄉(xiāng) ? 社區(qū)犬牙交錯，邊界模糊； ? 保留公共服務(wù)二元體制的同時，城區(qū)公共財政（基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等）未實現(xiàn)全覆蓋； ? 保留城鄉(xiāng)二元“基層民主制度”的同時，城區(qū)“基層民主政治”不統(tǒng)一； ? 保留基層組織二元結(jié)構(gòu)的同時，部分農(nóng)村村委會虛置，部分城區(qū)出現(xiàn)兩類基層組織； ? 部分人口工作生活在城市，“治理”的農(nóng)村； ? 城市社區(qū)“公民”人數(shù)超過“社員”人數(shù)； ? “城市土地歸國家所有”的憲法條文面臨窘境。這樣可以降低城市政府的綠地維護(hù)費用。按這個規(guī)劃，如果 1平方公里的人口密度是 1萬人，每人的住房面積按 35平米計算，容積率為 。中產(chǎn)階層是現(xiàn)代化社會的特征。維護(hù)獨棟住宅會產(chǎn)生遠(yuǎn)大于單元房的支出，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。這樣， 7500人就有了獨棟房屋。其中工商用地在 30%左右，住宅區(qū)則僅僅為 %。一個國家在沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史時期，可以有中等收入階層，但不一定有符合本文定義的中產(chǎn)階層。 ? 大部分中國家庭擁有獨棟住宅還具有重大的經(jīng)濟(jì)意義。 城市自然發(fā)展與政府 “造城”之間的沖突 讓多數(shù)中國城市家庭可能 有一塊地，住獨棟房屋 ? 大部分中國家庭擁有獨棟房屋的社會意義重大。 ? 僅 44%的香港人說他們與家人相處融洽；內(nèi)地居民的這一比例為 81%。 ? 此外，香港人對漲工資的態(tài)度也較為悲觀。內(nèi)地一線城市的最低月收入為 5000元，二線城市則為 4000元。事實上，只有涉及醫(yī)療服務(wù)和食品安全時，香港人才說感覺更滿意。 ? 南華早報：調(diào)查稱港人生活滿意度不及內(nèi)地 ? 2023年 12月 09日 ，這項調(diào)查由 《 南華早報 》 委托全球市場調(diào)查公司益普索集團(tuán) 進(jìn)行。 ? 還有，低密度住宅區(qū) (尤其是獨立式住宅區(qū) )內(nèi)，鄰里間的互助明顯大于人口密度較高的高層及多層公寓。 VANVEIET研究發(fā)現(xiàn)，高密度住宅對成人和兒童都有負(fù)面影響。 農(nóng)業(yè)人口居住方式與 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求不一致 中部某省農(nóng)村廢棄的學(xué)校 山西省山區(qū)農(nóng)村 德州新社區(qū) （五）城市空間布局： ? 大民眾、小公共 讓中產(chǎn)階級有自己的獨棟房屋 ? 讓多數(shù)中國城市家庭擁有“獨棟住宅”。 – 社區(qū)：建立在熟人社會基礎(chǔ)上的、無失德風(fēng)險的公務(wù)合作群體。 這是一個“學(xué)明星”（如“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”）的二律背反。社區(qū)通常存在的監(jiān)督會發(fā)生成本，因?qū)?nèi)部人控制的無奈，社區(qū)成員消極作為也是一種成本，可稱隱性成本。在一個社區(qū)范圍里對公共品很難產(chǎn)生過度需求，這是公共品的外溢性決定的。但傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)體制將成員的資產(chǎn)完全掌握以后，會產(chǎn)生“分紅剛性”，村干部借此獲得集體成員的“合法性認(rèn)同”。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們看到總有集體社員反對外來人口享受社區(qū)的公共品，造成社區(qū)公共生活的封閉性和本地原住民與外來人口之間的裂痕。 ? 一定的文化狀態(tài)，也會對資格的認(rèn)定發(fā)生影響。在珠三角地區(qū)的就發(fā)生過愿意拆遷的“大部分”農(nóng)戶毆打“釘子戶”的事情。 – 私人利益的“集合”被當(dāng)做公共利益 1，真正的土地公共利益不易變現(xiàn)； ? 特權(quán)利益借公共利益之名得以擴(kuò)張； ? 后果： – 土地利用效益低 ? 城市建成區(qū)人口密度低；平均經(jīng)濟(jì)密度顯著低于邊際經(jīng)濟(jì)密度；劣質(zhì)農(nóng)地不易轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)建設(shè)用地。產(chǎn)生掠奪公地的競爭。以上兩點是傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的特征。 – 一般住房資產(chǎn)適合私人產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。 – 公益性資產(chǎn)適合“共同共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”，其中包括“社區(qū)共同共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”或“國民共同共有政治結(jié)構(gòu)”。 –核心是社區(qū)公權(quán)或國家公權(quán)對“出資人”的權(quán)利的侵害。 – 古代私有制的“罪惡”不是私有制本身的罪惡，而是對私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的公權(quán)侵蝕私權(quán)的罪惡。 （三）土地制度改革 ? 十七屆三中全會確定的改革路線 ? 做空（部分）所有權(quán)，做實使用權(quán)（承包權(quán)） ? （要集體產(chǎn)權(quán)，不要集體經(jīng)濟(jì)） ? 如何解決土地確權(quán)難題 什么是社會主
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