【正文】 （六）城鄉(xiāng)建設(shè)管理： ? 政府規(guī)劃、自主開發(fā) ? 北京市“探索政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)參與的方式，合理利用集體建設(shè)用地。這樣的樓房可供低收入人群居住。如果中國70%的家庭擁有帶有一定面積院落的獨(dú)棟房屋，社會心態(tài)將有顯著不同?！跋愀廴说男腋６鹊陀谑澜绱蠖鄶?shù)地方。 ? 城市建設(shè)要學(xué)習(xí)舊金山。集體經(jīng)濟(jì)越是強(qiáng)大，這種內(nèi)部人控制的激勵作用也越大。在公共品數(shù)量較少時，人們不會對社區(qū)成員做嚴(yán)格的資格甄別，原因在于公共品有其效果的“外溢性”；在更大的區(qū)域里，如果不同社區(qū)的公共服務(wù)水平差別不大，人們對不同社區(qū)成員的流動更不會計(jì)較。 中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn) ? 第一，資產(chǎn)（特別是土地）由一個社區(qū)的成員共同所有，社區(qū)成員因退出社區(qū)時不能將資產(chǎn)量化分割后帶走，意味著社區(qū)成員事實(shí)上沒有退出權(quán)。 ? 私有權(quán)的擴(kuò)張過程，也是人類文明提升的過程。 ? 谷物單產(chǎn) =谷物產(chǎn)量 /谷物收獲面積。 效率公理：出資人對應(yīng)受益人 。 （二）國家土地管理行為扭曲 ? “世界上最嚴(yán)格的土地用途監(jiān)管”多重失效； ? 土地公權(quán)職能無法獨(dú)立。 在比較成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，多個自然人組成的按份共有的有限責(zé)任債權(quán)結(jié)構(gòu)、個體戶與民間借貸者構(gòu)成的無限責(zé)任債權(quán)結(jié)構(gòu)，均是成本與收益對稱的結(jié)構(gòu)，不容易發(fā)生過度負(fù)債情形。 （九）增加社會政治改革的難度 ? 使戶籍改革復(fù)雜化； – 怕分紅或怕不分紅，國家無法建立基本的人戶統(tǒng)一的人口登記制度 ? 中國成為一個無社區(qū)的社會。此外，高密度居住環(huán)境對對身體健康形成損害，產(chǎn)生“擁擠綜合癥”（以上環(huán)境心理學(xué)的觀點(diǎn)引自中國林業(yè)大學(xué)網(wǎng)站教學(xué)頻道）。只有 49%的香港人說在香港有安全感，但這比內(nèi)地居民的平均數(shù)高一個百分點(diǎn)。這個指標(biāo)系列數(shù)據(jù)取自西北某城市新區(qū)的規(guī)劃文件，具有代表性。其中工商用地在 30%左右，住宅區(qū)則僅僅為 %。 ? 策略：“以房管人，住地登記；人戶統(tǒng)一，漸進(jìn)平權(quán)。 ? 第 2列數(shù)據(jù)是現(xiàn)行城市功能區(qū)規(guī)劃通常會采用的指標(biāo)。中產(chǎn)階層是現(xiàn)代化社會的特征。調(diào)查顯示，他們每周工作 48小時，而內(nèi)地居民的工作時間為 ； 80%以上的香港人感覺工作壓力大，內(nèi)地居民的這一比例為 48%。 健康與人口密度 2 ? 環(huán)境心理學(xué)家的研究還顯示，在小層次測得的密度 (如房間內(nèi)人口密度 )和社會病態(tài)之間的相關(guān)程度，高于大層次測得的密度 (如城市、社區(qū)密度 )和病態(tài)現(xiàn)象的相關(guān)程度。遺憾的是，人們通常不懂這個道理。這是令地方政府傷透腦筋的難題。 當(dāng)產(chǎn)權(quán)不清的的時候，美國早期也是這樣，他們在搶奪印第安人的“公地”，地?fù)尩牟畈欢嗔?，產(chǎn)權(quán)清晰了，搞建設(shè)就問題不大了。 產(chǎn)權(quán)形式要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要 ? 用途管制約束下的私人所有（或形式共有，實(shí)質(zhì)私有）； ? 私人合作所有（按份共有）； ? 社區(qū)公共所有（共同共有）； ? 國民共同所有（國家所有）。我國谷物單產(chǎn)為 /公頃，高于歐盟區(qū)單產(chǎn)水平（ /公頃），基本上與高收入國家處于同一水平（ /公頃）。 – 古代私有制的“罪惡”不是私有制本身的罪惡，而是對私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的公權(quán)侵蝕私權(quán)的罪惡。以上兩點(diǎn)是傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的特征。 ? 一定的文化狀態(tài)，也會對資格的認(rèn)定發(fā)生影響。社區(qū)通常存在的監(jiān)督會發(fā)生成本，因?qū)?nèi)部人控制的無奈，社區(qū)成員消極作為也是一種成本，可稱隱性成本。 VANVEIET研究發(fā)現(xiàn)，高密度住宅對成人和兒童都有負(fù)面影響。內(nèi)地一線城市的最低月收入為 5000元，二線城市則為 4000元。 ? 大部分中國家庭擁有獨(dú)棟住宅還具有重大的經(jīng)濟(jì)意義。維護(hù)獨(dú)棟住宅會產(chǎn)生遠(yuǎn)大于單元房的支出，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。 城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村社會發(fā)展特點(diǎn) ? 政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，產(chǎn)生社會裂痕； ? “社員權(quán)利”和“公民權(quán)利”發(fā)生沖突 城鄉(xiāng) ? 社區(qū)犬牙交錯，邊界模糊； ? 保留公共服務(wù)二元體制的同時，城區(qū)公共財(cái)政（基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等）未實(shí)現(xiàn)全覆蓋； ? 保留城鄉(xiāng)二元“基層民主制度”的同時，城區(qū)“基層民主政治”不統(tǒng)一； ? 保留基層組織二元結(jié)構(gòu)的同時，部分農(nóng)村村委會虛置，部分城區(qū)出現(xiàn)兩類基層組織； ? 部分人口工作生活在城市，“治理”的農(nóng)村； ? 城市社區(qū)“公民”人數(shù)超過“社員”人數(shù)； ? “城市土地歸國家所有”