推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制創(chuàng)新空間-全文預(yù)覽
【正文】 左右。 （九）增加社會(huì)政治改革的難度 ? 使戶籍改革復(fù)雜化； – 怕分紅或怕不分紅，國(guó)家無法建立基本的人戶統(tǒng)一的人口登記制度 ? 中國(guó)成為一個(gè)無社區(qū)的社會(huì)。 如果全社會(huì)集體經(jīng)濟(jì)都能達(dá)到“明星”水平，額外激勵(lì)不復(fù)存在，“明星”也就必然暗淡下去。在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)越是強(qiáng)大的社區(qū)，家族控制公權(quán)運(yùn)作的特征越是明顯，最突出地反映了內(nèi)部人控制的自增強(qiáng)機(jī)制。 如同一切組織都存在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象一樣，傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)也不例外，且更勝一籌。 在比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多個(gè)自然人組成的按份共有的有限責(zé)任債權(quán)結(jié)構(gòu)、個(gè)體戶與民間借貸者構(gòu)成的無限責(zé)任債權(quán)結(jié)構(gòu)，均是成本與收益對(duì)稱的結(jié)構(gòu)，不容易發(fā)生過度負(fù)債情形。 因?yàn)槭芙?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置慣例的影響，社區(qū)原住民通常反對(duì)將來自集體資產(chǎn)的收益作為公共品分配給社區(qū)居住的外來人口，破壞了公共品分配的普惠性原則；又因?yàn)榧w資產(chǎn)被當(dāng)作社區(qū)公共品產(chǎn)生的源頭，以至在分紅時(shí)以社員身份為對(duì)象進(jìn)行，不顧及社員對(duì)資產(chǎn)的關(guān)心與負(fù)責(zé)程度，產(chǎn)生了平均主義的低效率。 社區(qū)成員的資格如何確定，其合理性事實(shí)上是“無解”的；把社區(qū)成員等同于集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有了新的難題。 這種私權(quán)受公權(quán)干預(yù)的現(xiàn)實(shí)，是引起農(nóng)村社會(huì)沖突的重要原因之一。 （二）國(guó)家土地管理行為扭曲 ? “世界上最嚴(yán)格的土地用途監(jiān)管”多重失效； ? 土地公權(quán)職能無法獨(dú)立。 集體經(jīng)濟(jì)的形式 ? 不可退出的股份社 珠三角 ? 社區(qū)公權(quán)用票決方式?jīng)Q定的承包關(guān)系 ? 高度穩(wěn)定的承包關(guān)系 ? 村干部事實(shí)控制的承包關(guān)系 ? “兩田制” ? 變相取消承包制的“反租倒包” 二、集體經(jīng)濟(jì)制度的危害 ? （一）負(fù)和博弈 ? 公地制度的博弈的特點(diǎn)是：全國(guó)的土地實(shí)際使用者，面對(duì)少數(shù)的公地使用監(jiān)督者來侵占公地。 ? 第二，社區(qū)共有資產(chǎn)不僅包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)所定義的“公共物品”，更包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)所定義的“私人物品”。政治公理：居者有其屋。 效率公理：出資人對(duì)應(yīng)受益人 。 –所謂“不穩(wěn)定”的含義：大部分歷史時(shí)期是“社區(qū)共同共有”，有的歷史時(shí)期或有的地方是“國(guó)民共同共有”；“社區(qū)”的邊界也不穩(wěn)定。 ? 土地私有制度伴隨農(nóng)業(yè)文明發(fā)展； ? 私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的立法保護(hù)，促成了中世紀(jì)解體，民族國(guó)家崛起； – 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動(dòng)了文化繁榮和科技進(jìn)步 – 古典私有制向現(xiàn)代社會(huì)主義私有制轉(zhuǎn)變讓人類更加平等、更加秩序化。張鵬論文 2023年 5707，畝產(chǎn) 380公斤。 ? 谷物單產(chǎn) =谷物產(chǎn)量 /谷物收獲面積。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 的體制創(chuàng)新空間 中國(guó)未來怎么樣 ? ? 美麗中國(guó) 基于人與自然和諧統(tǒng)一的美麗 ? 富裕中國(guó) 基于低恩格爾系數(shù)的富裕 ? 健康中國(guó) 基于居民區(qū)低人口密度的健康 ? 平等中國(guó) 基于公共資源共享的平等 ? 自由中國(guó) 基于平等的自由 ? 民主中國(guó) 基于自由的民主 政治家的治國(guó)戰(zhàn)略 ? 三大目標(biāo)：效率、平等、穩(wěn)定 ? 三大關(guān)系： –中央和地方的關(guān)系 ? 中央的主要任務(wù)：政治統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一、社保、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、教育 –勞動(dòng)與資本的關(guān)系 –國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系 ?城鄉(xiāng)一體化工作的十大創(chuàng)新機(jī)遇 ? 降低農(nóng)業(yè)成本 ：家庭農(nóng)場(chǎng) ? 保護(hù)農(nóng)用土地 ：農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)制度 ? 土地制度改革 ：做空所有權(quán)，做實(shí)使用權(quán)（承包權(quán)） ? 農(nóng)村人口布局： 小型專業(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn)建設(shè) ? 城市空間布局： 大民眾、小公共 讓中產(chǎn)階級(jí)有自己的獨(dú)棟房屋 ? 城鄉(xiāng)建設(shè)管理： 政府規(guī)劃、自主開發(fā)（家鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)） ? 保障社會(huì)穩(wěn)定： 提高農(nóng)民的組織程度 ? 改革管理體制： 政經(jīng)分離與股份交易平臺(tái)的建立 ? 城鄉(xiāng)社會(huì)自治： 公約自治與民主政治發(fā)展 ? 人口登記改革 ：“以房管人，住地登記；人戶統(tǒng)一，漸進(jìn)平權(quán)。基本盡管我國(guó)與世界最高水平還有較大差距，但在世界前十大產(chǎn)糧大國(guó)中，我國(guó)的單產(chǎn)水平僅次于法、美、德等國(guó)。此表為 2023年數(shù)據(jù)。 ? 私有權(quán)的擴(kuò)張過程，也是人類文明提升的過程。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的 本質(zhì)與形式 ? 農(nóng)村（土地）集體經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)： –將公益性資產(chǎn)、盈利性資產(chǎn)與房地資產(chǎn)一并置于不穩(wěn)定的“共同共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”之下。 ? ——以上各類各有
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