推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制創(chuàng)新空間(文件)
【正文】 80%以上的香港人感覺(jué)工作壓力大，內(nèi)地居民的這一比例為 48%。涉及與朋友和同事的關(guān)系時(shí)，情況也是如此。擁有獨(dú)棟房屋并對(duì)房基地?fù)碛兴袡?quán)的情形下，人們更易建立財(cái)產(chǎn)主人的心態(tài)，同時(shí)產(chǎn)生平和感、富足感。維護(hù)獨(dú)棟住宅會(huì)產(chǎn)生遠(yuǎn)大于單元房的支出，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。中產(chǎn)階層是現(xiàn)代化社會(huì)的特征。按這個(gè)規(guī)劃，如果 1平方公里的人口密度是 1萬(wàn)人，每人的住房面積按 35平米計(jì)算，容積率為 。 ? 另外安排 8%的土地建造樓房，安排 2500人居住，人均 35平米，可形成容積率 1左右、樓層 3層左右的花園式住宅區(qū)，其中綠地面積可占到 5%。擁有獨(dú)棟房屋的家庭會(huì)有很不同的消費(fèi)偏好，例如追求較多地追求閑暇，較多地購(gòu)買庭院維護(hù)工具等，從而增加消費(fèi)支出。 ? 第 2列數(shù)據(jù)是現(xiàn)行城市功能區(qū)規(guī)劃通常會(huì)采用的指標(biāo)。這樣的小區(qū)一般應(yīng)建設(shè) 6層左右的樓房，絕無(wú)可能蓋有利于健康、滿足中產(chǎn)階層需要的獨(dú)棟住宅。如果改變城市居住文化，不再圈墻堵路， 22%的土地用來(lái)修路不僅不會(huì)發(fā)生擁堵，還會(huì)解決停車問(wèn)題。 改革路徑 ? 基本方向：將城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘兄卫頌橹鲗?dǎo)的一元治理結(jié)構(gòu)。 ? 策略：“以房管人，住地登記；人戶統(tǒng)一，漸進(jìn)平權(quán)。 投票與選舉 ? 最佳投票決策模型 決策成本 外部性 （十）人口登記改革 ： ? 不空談“市民化”，要切實(shí)解決“人戶分離”問(wèn)題?！? ? 安陽(yáng)市案例（案例：“家鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)”） （七）保障社會(huì)穩(wěn)定： ? 提高農(nóng)民的組織程度 ? 案例：建立農(nóng)民法律自助協(xié)會(huì) （八）改革集體經(jīng)濟(jì)管理體制： ? 廣東南海案例：政經(jīng)分離與集體資產(chǎn)交易平臺(tái) ? 深化改革： 建立股份交易平臺(tái) （九）城鄉(xiāng)社會(huì)治理： ? 按鄧小平的設(shè)想，民主政治非搞不可 ? 自治的含義與村莊自治 ? 民主政治發(fā)展路徑： ? 國(guó)際經(jīng)驗(yàn) ? 中國(guó)策略： 基層始于黨內(nèi)選舉；高層始于權(quán)力制衡。其中可考慮 8%面積的大公共綠地主要用來(lái)栽樹(shù)，獨(dú)棟住宅區(qū)的私人綠地可用來(lái)種植花草。其中工商用地在 30%左右，住宅區(qū)則僅僅為 %。一個(gè)國(guó)家在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史時(shí)期，可以有中等收入階層，但不一定有符合本文定義的中產(chǎn)階層。 ? 大部分中國(guó)家庭擁有獨(dú)棟住宅還具有重大的經(jīng)濟(jì)意義。 ? 如果調(diào)整規(guī)劃，按表 3第 4列的數(shù)據(jù)做功能區(qū)規(guī)劃，拿 30%的土地面積規(guī)劃小型獨(dú)棟住宅，每戶占地 160平米，可允許 1875個(gè)家庭（ 4口人）建造獨(dú)棟房屋，其中房基占地100平米，綠地院落 60平米。這個(gè)指標(biāo)系列數(shù)據(jù)取自西北某城市新區(qū)的規(guī)劃文件，具有代表性。 ? 我國(guó)理論界尚沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)別中產(chǎn)階層與中等收入階層這兩個(gè)概念。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，居住在獨(dú)棟房屋的居民還會(huì)有新的社會(huì)交往形態(tài)，從而提高社會(huì)的組織化程度，而社會(huì)組織化程度提高有利于社會(huì)穩(wěn)定。香港居民對(duì)空氣質(zhì)量更為不滿，盡管內(nèi)地城市的空氣污染嚴(yán)重得多。只有 49%的香港人說(shuō)在香港有安全感，但這比內(nèi)地居民的平均數(shù)高一個(gè)百分點(diǎn)。平均 42%的內(nèi)地居民說(shuō)，他們對(duì)收入感到滿意，而香港的這一比例僅為 22%。 ? 受調(diào)查的香港人月收入都在 （ 1港元約合 人民幣）以上。 ? ? 據(jù)香港 《 南華早報(bào) 》 網(wǎng)站 12月 8日?qǐng)?bào)道，不到四分之一的香港人感覺(jué)，他們的生活標(biāo)準(zhǔn)近年來(lái)有所提高；而多數(shù)內(nèi)地人（平均比例為 66%）都說(shuō)生活比過(guò)去好了。此外，高密度居住環(huán)境對(duì)對(duì)身體健康形成損害，產(chǎn)生“擁擠綜合癥”（以上環(huán)境心理學(xué)的觀點(diǎn)引自中國(guó)林業(yè)大學(xué)網(wǎng)站教學(xué)頻道）。 ? 住在高密度住宅區(qū)內(nèi)，會(huì)導(dǎo)致更強(qiáng)烈的擁擠感，并且出現(xiàn)其它負(fù)面態(tài)度，如知覺(jué)到的控制、安全、隱私與滿足感降低，與其他居民的關(guān)系品質(zhì)惡化。 健康與人口密度 1 ? 對(duì)高密度居住環(huán)境與人的心理和生理惡變之間關(guān)系研究，環(huán)境心理學(xué)已經(jīng)有明確結(jié)論。 （十）置農(nóng)業(yè)以危險(xiǎn)境地 ? 因農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)行成本高，導(dǎo)致： – 農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) – 國(guó)家支農(nóng)成本高 – 先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)路線難以采用 （四）農(nóng)村人口布局： ? 未來(lái)農(nóng)村人口布局 3個(gè)層次 –小鎮(zhèn)（小城市） –特色村 –小型專業(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn) –未來(lái)估計(jì)我國(guó)農(nóng)村人口 8000萬(wàn)戶左右，其中專業(yè)農(nóng)戶 3000萬(wàn)戶
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