推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制創(chuàng)新空間(文件)
【正文】 80%以上的香港人感覺工作壓力大，內(nèi)地居民的這一比例為 48%。涉及與朋友和同事的關(guān)系時，情況也是如此。擁有獨棟房屋并對房基地?fù)碛兴袡?quán)的情形下，人們更易建立財產(chǎn)主人的心態(tài)，同時產(chǎn)生平和感、富足感。維護(hù)獨棟住宅會產(chǎn)生遠(yuǎn)大于單元房的支出，有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)規(guī)模。中產(chǎn)階層是現(xiàn)代化社會的特征。按這個規(guī)劃，如果 1平方公里的人口密度是 1萬人，每人的住房面積按 35平米計算，容積率為 。 ? 另外安排 8%的土地建造樓房，安排 2500人居住，人均 35平米，可形成容積率 1左右、樓層 3層左右的花園式住宅區(qū)，其中綠地面積可占到 5%。擁有獨棟房屋的家庭會有很不同的消費偏好，例如追求較多地追求閑暇，較多地購買庭院維護(hù)工具等，從而增加消費支出。 ? 第 2列數(shù)據(jù)是現(xiàn)行城市功能區(qū)規(guī)劃通常會采用的指標(biāo)。這樣的小區(qū)一般應(yīng)建設(shè) 6層左右的樓房，絕無可能蓋有利于健康、滿足中產(chǎn)階層需要的獨棟住宅。如果改變城市居住文化，不再圈墻堵路， 22%的土地用來修路不僅不會發(fā)生擁堵，還會解決停車問題。 改革路徑 ? 基本方向：將城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘兄卫頌橹鲗?dǎo)的一元治理結(jié)構(gòu)。 ? 策略：“以房管人，住地登記；人戶統(tǒng)一，漸進(jìn)平權(quán)。 投票與選舉 ? 最佳投票決策模型 決策成本 外部性 （十）人口登記改革 ： ? 不空談“市民化”，要切實解決“人戶分離”問題?！? ? 安陽市案例（案例：“家鄉(xiāng)建設(shè)委員會”） （七）保障社會穩(wěn)定： ? 提高農(nóng)民的組織程度 ? 案例：建立農(nóng)民法律自助協(xié)會 （八）改革集體經(jīng)濟管理體制： ? 廣東南海案例：政經(jīng)分離與集體資產(chǎn)交易平臺 ? 深化改革： 建立股份交易平臺 （九）城鄉(xiāng)社會治理： ? 按鄧小平的設(shè)想，民主政治非搞不可 ? 自治的含義與村莊自治 ? 民主政治發(fā)展路徑： ? 國際經(jīng)驗 ? 中國策略： 基層始于黨內(nèi)選舉；高層始于權(quán)力制衡。其中可考慮 8%面積的大公共綠地主要用來栽樹，獨棟住宅區(qū)的私人綠地可用來種植花草。其中工商用地在 30%左右，住宅區(qū)則僅僅為 %。一個國家在沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史時期，可以有中等收入階層，但不一定有符合本文定義的中產(chǎn)階層。 ? 大部分中國家庭擁有獨棟住宅還具有重大的經(jīng)濟意義。 ? 如果調(diào)整規(guī)劃，按表 3第 4列的數(shù)據(jù)做功能區(qū)規(guī)劃，拿 30%的土地面積規(guī)劃小型獨棟住宅，每戶占地 160平米，可允許 1875個家庭（ 4口人）建造獨棟房屋，其中房基占地100平米，綠地院落 60平米。這個指標(biāo)系列數(shù)據(jù)取自西北某城市新區(qū)的規(guī)劃文件，具有代表性。 ? 我國理論界尚沒有嚴(yán)格區(qū)別中產(chǎn)階層與中等收入階層這兩個概念。從國外經(jīng)驗看，居住在獨棟房屋的居民還會有新的社會交往形態(tài)，從而提高社會的組織化程度，而社會組織化程度提高有利于社會穩(wěn)定。香港居民對空氣質(zhì)量更為不滿，盡管內(nèi)地城市的空氣污染嚴(yán)重得多。只有 49%的香港人說在香港有安全感，但這比內(nèi)地居民的平均數(shù)高一個百分點。平均 42%的內(nèi)地居民說，他們對收入感到滿意，而香港的這一比例僅為 22%。 ? 受調(diào)查的香港人月收入都在 （ 1港元約合 人民幣）以上。 ? ? 據(jù)香港 《 南華早報 》 網(wǎng)站 12月 8日報道，不到四分之一的香港人感覺，他們的生活標(biāo)準(zhǔn)近年來有所提高；而多數(shù)內(nèi)地人（平均比例為 66%）都說生活比過去好了。此外，高密度居住環(huán)境對對身體健康形成損害，產(chǎn)生“擁擠綜合癥”（以上環(huán)境心理學(xué)的觀點引自中國林業(yè)大學(xué)網(wǎng)站教學(xué)頻道）。 ? 住在高密度住宅區(qū)內(nèi)，會導(dǎo)致更強烈的擁擠感，并且出現(xiàn)其它負(fù)面態(tài)度，如知覺到的控制、安全、隱私與滿足感降低，與其他居民的關(guān)系品質(zhì)惡化。 健康與人口密度 1 ? 對高密度居住環(huán)境與人的心理和生理惡變之間關(guān)系研究，環(huán)境心理學(xué)已經(jīng)有明確結(jié)論。 （十）置農(nóng)業(yè)以危險境地 ? 因農(nóng)業(yè)的市場運行成本高，導(dǎo)致： – 農(nóng)產(chǎn)品沒有競爭優(yōu)勢 – 國家支農(nóng)成本高 – 先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)路線難以采用 （四）農(nóng)村人口布局： ? 未來農(nóng)村人口布局 3個層次 –小鎮(zhèn)（小城市） –特色村 –小型專業(yè)農(nóng)戶居民點 –未來估計我國農(nóng)村人口 8000萬戶左右，其中專業(yè)農(nóng)戶 3000萬戶
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