【正文】 如北京故宮、頤和園、八達(dá)嶺長城等。 ? 隸屬資源主管部門的自主開發(fā)模式：這是傳統(tǒng)的經(jīng)營模式。此模式景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，資源開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)統(tǒng)一。如浙江烏鎮(zhèn)和江蘇周莊。如陜西華清池、華山景區(qū)、海南天涯海角及桂林七星公園等。特點(diǎn)，景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)對(duì)外統(tǒng)一，對(duì)內(nèi)分離。如長春凈月潭、江西龍虎山、山東蓬萊閣等。 ? 實(shí)施主體：主導(dǎo)有力的地方黨政主干線。 ? （ 4）、模式的適用條件 ? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)：地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，發(fā)展的壓力巨大。 ? 國有獨(dú)資的企業(yè)形態(tài)一定范圍內(nèi)局限了景區(qū)融資的水平。 ? 樹立起陜西旅游產(chǎn)業(yè)的新形象。 ? （ 2）、模式的優(yōu)勢(shì)分析 ? 實(shí)現(xiàn)了旅游資源的全面整合和優(yōu)化配置，規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益初步顯現(xiàn)，速度和效益連創(chuàng)新高。 ? 四個(gè)整合：全面整合全省文物旅游景區(qū) 的資源、要素、產(chǎn)品和經(jīng)營性企業(yè)形成的優(yōu)勢(shì)資源。 ? （ 4）模式的風(fēng)險(xiǎn)分析 ? 制度安排的風(fēng)險(xiǎn) 資源保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn) 旅游經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn) ? 模式的完善與發(fā)展 ? 建立景區(qū)上市公司有效保護(hù)景區(qū)資源與環(huán)境的激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí) ? 將委托代理經(jīng)營 調(diào)整為特許權(quán)經(jīng)營，并與對(duì)資源保護(hù)績效考核制度掛鉤。 ? （ 3）、模式的適用條件 ? 政策環(huán)境：政策松動(dòng)，法律健全。地方政府設(shè)立景區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)景區(qū)統(tǒng)一管理。 ? （ 5）、建立更廣泛的社區(qū)參與機(jī)制 當(dāng)?shù)鼐用駞⒐傻取? ? （ 4）、模式的風(fēng)險(xiǎn)分析 ? 政策風(fēng)險(xiǎn)： ? 道德風(fēng)險(xiǎn)：固有觀念引起的 — 行為合法性的、景區(qū)資源與環(huán)保壓力的、道德風(fēng)險(xiǎn)。 ? （ 3）、模式的適用條件 ? 資源條件：足夠的旅游吸引力。 ? （ 2）、模式的優(yōu)勢(shì)分析 ? 巨大的融資能力。 ? 景區(qū)經(jīng)營企業(yè) 自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我積累，自我發(fā)展。景區(qū)設(shè)有景區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為景區(qū)所有者代表，實(shí)施景區(qū)管理職能。 ? 治理結(jié)構(gòu)：采用股份制經(jīng)營模式的旅游景區(qū)，一般對(duì)應(yīng)的是以風(fēng)景名勝或文化遺產(chǎn)為吸引物主體的景區(qū)。 ? 模式的主要特征： ? （ 1）、具有所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)完全分離、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)部分分離的權(quán)屬關(guān)系。 1996年，浙江富春江旅游股份有限公司正式與縣旅游局脫離，謀求公開上市發(fā)行股票。此模式中，景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，但資源開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)統(tǒng)一。這樣，就與“風(fēng)景名勝資源國家所有，不得出讓”的現(xiàn)行法規(guī)基本一致，有力規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)。 ? （ 4）、模式的風(fēng)險(xiǎn)分析 ? 政策風(fēng)險(xiǎn) ? 道德風(fēng)險(xiǎn) ? 合作風(fēng)險(xiǎn) ? 經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) ? 模式的完善與發(fā)展 ? 公共資源類旅游景區(qū)的經(jīng)營，實(shí)質(zhì)上是對(duì)風(fēng)景名勝、文物古跡等公共資源注入資本、技術(shù)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素，謀求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最大化過程。包括通往景區(qū)的交通、通訊、能源等硬設(shè)施，也包括景區(qū)所在地人們對(duì)游客的包容性和親和度等軟環(huán)境。只有當(dāng)景區(qū)旅游資源品位高，獨(dú)特性強(qiáng)，并具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)，才能激發(fā)旅游者的消費(fèi)興趣，具有市場(chǎng)前景和開發(fā)價(jià)值時(shí)，才能吸引投資者的投資熱情。 ? 先進(jìn)的經(jīng)營理念：該模式對(duì)旅游景區(qū)實(shí)施專業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營和市場(chǎng)化發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略，給欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來了全新的觀念。 ? 一方面嗎，西部大開發(fā)給經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)帶來了新視野、新思維、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)； ? 另一方面在中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的感召下，海內(nèi)外一些有實(shí)力的大型企業(yè)，也都看好西部良好的資源、有利的政策、龐大的市場(chǎng)。 ? 機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由政府委任，按照公務(wù)員進(jìn)行管理。 ? 政府是旅游景區(qū)所有者代表，主要職責(zé)是編制旅游區(qū)規(guī)劃，成立旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并通過各種行政、立法、稅收、物價(jià)、計(jì)量、工商、行政管理手段對(duì)景區(qū)進(jìn)行直接或間接調(diào)控。根據(jù)投資主體的多寡，旅游景區(qū)開發(fā)模式存在“ 1+多”和“ 1+1”兩種方式。不管是投資剩余還是投資饑渴，都是無效投資。 ? （ 2）、追求旅游景區(qū)最有效的投資規(guī)模，是模式的基本出發(fā)點(diǎn)。它最初產(chǎn)生于四川省西部碧峰峽省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 ? 整體租賃經(jīng)營模式：特點(diǎn)是，旅游景區(qū)實(shí)行企業(yè)型治理，其經(jīng)營主體是民營企業(yè)或民營資本占絕對(duì)主導(dǎo)的股份制企業(yè)。 ? 旅游景區(qū)及其經(jīng)營主體的行政隸屬關(guān)系：決定景區(qū)的經(jīng)營治理結(jié)構(gòu)，我國現(xiàn)行政體制，都是功能性管理，而不是區(qū)域性管理。 二、模式劃分的依據(jù) ? 旅游景區(qū)經(jīng)營主體的市場(chǎng)化程度：景區(qū)主體 企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)經(jīng)營 走市場(chǎng)化發(fā)展之路。 ? 第三、旅游區(qū)生命周期理論為旅游景區(qū)的管理和營銷提供了長遠(yuǎn)的依據(jù)。 ? 衰退或復(fù)蘇階段：旅游者減少，大量旅游設(shè)施閑置或被轉(zhuǎn)變其他功能。 ? 鞏固階段：游客增長率下降，游客總量繼續(xù)增加并超過長住居民數(shù)量。