中國(guó)旅游景區(qū)治理-wenkub
2023-02-27 20:35:38 本頁(yè)面
【正文】 ? 旅游區(qū)生命周期理論：旅游區(qū)的演化一般要經(jīng)過(guò) 6個(gè)階段 ? 探索階段：特點(diǎn)是旅游區(qū)只有探險(xiǎn)者，旅游區(qū)的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境未因旅游活動(dòng)而改變。 ? 旅游區(qū)是旅游資源與旅游產(chǎn)品的空間載體，是旅游產(chǎn)品生命周期現(xiàn)象的發(fā)生地。 ? 從市場(chǎng)的角度看，旅游景區(qū)應(yīng)具有；旅游景區(qū)如何吸引游客、如何為游客提供滿意的服務(wù)、如何實(shí)施旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 ? 正確處理好自然景觀、人文景觀的保護(hù)、研究、利用的關(guān)系。中國(guó)旅游景區(qū)治理模式 序 旅游，隨著時(shí)間的延續(xù) ，正成為人們生活的必須、消費(fèi)的時(shí)尚；旅游，一個(gè)迅猛崛起的產(chǎn)業(yè)，也是充滿生機(jī)活力的新興產(chǎn)業(yè)，以其強(qiáng)進(jìn)的需求、快速的增長(zhǎng)、廣闊的前景，被譽(yù)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。 ? 協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系。 旅游景區(qū)生命周期的調(diào)控 ? 在旅游業(yè)中，并存著“旅游產(chǎn)品生命周期論”和“旅游區(qū)生命周期論”兩種認(rèn)識(shí)。真正具有生命周期的是旅游產(chǎn)品而不是旅游地。 ? 參與階段：人數(shù)漸多，當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮恍┖?jiǎn)易設(shè)施。為了擴(kuò)大市場(chǎng)，吸引更多的遠(yuǎn)距離游客，旅游促銷范圍擴(kuò)大。再通過(guò)創(chuàng)新、開發(fā)新的旅游資源，加大市場(chǎng)促銷，使旅游業(yè)復(fù)蘇。 第二章中國(guó)旅游景區(qū)治理模式體系 ? 一、體系建立的原則 ? 系統(tǒng)性原則：體系劃分方法科學(xué)合理，線路清晰，邊界明確，不互相交叉重合。景區(qū)以事業(yè)主體進(jìn)行景區(qū)經(jīng)營(yíng) 按事業(yè)型進(jìn)行管理。 ? 旅游景區(qū)的權(quán)屬關(guān)系：旅游景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、資源保護(hù)權(quán)與開發(fā)權(quán)的相互關(guān)系。如四川碧峰峽景區(qū)，重慶芙蓉洞景區(qū)及桂林陽(yáng)朔世外桃源景區(qū)。 1998年 1月 8日，成都市民營(yíng)企業(yè)萬(wàn)貫置業(yè)投資有限公司與碧峰峽景區(qū)所在地雅安市政府簽訂了【開發(fā)建設(shè)碧峰峽的合同書】。 ? 所謂投資規(guī)模，是指在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的旅游景區(qū)中，投資總規(guī)模與實(shí)際到達(dá)該景區(qū)的游客總需求量之間適宜的比列關(guān)系。特別是投資饑渴對(duì)一個(gè)旅游景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的，也是貧困地區(qū)旅游景區(qū)開發(fā)利用不足，旅游資源普遍閑置，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主要原因。 ? （ 4）、政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，是景區(qū)相關(guān)利益者各自利益的必要保障。 ? 治理結(jié)構(gòu) ? （ 1）、景區(qū)經(jīng)營(yíng)總體目標(biāo)：通過(guò)政府授權(quán)，實(shí)行景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，通過(guò)大量注入資金，使景區(qū)資源與社會(huì)資本有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)；通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)景區(qū)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高資金使用效率和景區(qū)資源的利用率，推動(dòng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。 ? （ 4）、景區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制：由當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)投資企業(yè)共同組建旅游景區(qū)開發(fā)公司，政府以景區(qū)資源使用權(quán)及其胚胎設(shè)施入股，景區(qū)投資企業(yè)以資金入股，并控股。 ? （ 2）、模式的優(yōu)勢(shì)分析 ? 體制創(chuàng)新：本著“三個(gè)有利于”的原則，按照建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本原則，在 確保公共資源國(guó)家所有前提下，為貧困地區(qū)的招商引資理順了機(jī)制，拓展了空間，創(chuàng)造了機(jī)遇。 ? 顯著的效益優(yōu)勢(shì)：如四川碧峰峽景區(qū)，開業(yè)第一年就接待旅游者 93萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 6000多萬(wàn) 元利潤(rùn) 2600萬(wàn)，帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)人員 1萬(wàn)多人。 ? 具有龐大的有效需求市場(chǎng)。 ? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)薄弱。模式是目標(biāo)的具體途徑與方法。二是該模式還需要更多體現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展需要，培育海納百川的景區(qū)企業(yè)文化，有效規(guī)避合作風(fēng)險(xiǎn)。景區(qū)所有權(quán)代表 景區(qū)管理委員會(huì)。2023年以部分景區(qū)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股，進(jìn)入上市公司“國(guó)旅聯(lián)合”。 ? （ 2）、向社會(huì)籌集大量資金進(jìn)行景區(qū)開發(fā)，是模式形成的主要?jiǎng)恿Α? ? （ 1）、景區(qū)經(jīng)營(yíng)總體目標(biāo)：通過(guò)股份制改造，募集大規(guī)模景區(qū)開發(fā)資金，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)景區(qū)精品化建設(shè)和規(guī)模化發(fā)展；通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)景區(qū)集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。 ? 股份制景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，全面負(fù)責(zé)景區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，將資源的開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，對(duì)景區(qū)保護(hù)負(fù)有直接的責(zé)任。經(jīng)營(yíng)投入以社會(huì)資本為主。 ? 壟斷的經(jīng)營(yíng)地位。 ? 區(qū)位條件：鄰近主要客源市場(chǎng)。 ? 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：有由于決策不當(dāng)或決策人能力不足產(chǎn)生的、景區(qū)經(jīng)營(yíng)的多目標(biāo)性造成的、景區(qū)規(guī)劃與環(huán)保制約所導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 （三）、上市公司經(jīng)營(yíng)模式 ? 上市股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式：特點(diǎn)是，旅游景區(qū)實(shí)行企業(yè)型治理，經(jīng)營(yíng)主體是股份制上市公司。 ? 模式的產(chǎn)生 源于股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式 —發(fā)展為景區(qū)上市公司。 ? 景區(qū)資源：規(guī)模體量，持續(xù)吸引。 （四）、整合開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式 ? 模式的產(chǎn)生：（文物大省陜西）問(wèn)題的提出，保護(hù)文物缺資金 向市場(chǎng)要錢 政府出政策 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化 強(qiáng)調(diào)文物與旅游的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展文物旅
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