【正文】 價 ? （ 1）、模式創(chuàng)立的主要動力 產(chǎn)生于改革的年代、發(fā)展的時代和資源豐富、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，是地方政府為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求而實(shí)施的政府主導(dǎo)型改革之舉，是在新的環(huán)境條件下開創(chuàng)的旅游景區(qū)管理體制和經(jīng)營機(jī)制。 ? （ 2）、模式的優(yōu)勢分析 ? 實(shí)現(xiàn)了旅游資源的全面整合和優(yōu)化配置，規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益初步顯現(xiàn)，速度和效益連創(chuàng)新高。 ? 形成了強(qiáng)有力的投融資平臺，進(jìn)行了系列性、大力度的戰(zhàn)略投資。 ? 大幅度增加了對文物保護(hù)的投入，提高了文物的有效保護(hù)水平，確保了文物與旅游的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? 有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成了與地方融合發(fā)展相互促進(jìn)的新格局。 ? 樹立起陜西旅游產(chǎn)業(yè)的新形象。 ? （ 3）、模式的局限性分析：模式是體制創(chuàng)新的產(chǎn)物，體制創(chuàng)新打破了原有的利益格局，一些新的矛盾仍然制約著旅游景區(qū)的發(fā)展。 ? 整合開發(fā)經(jīng)營模式形成依據(jù)的合法性受到挑戰(zhàn)。 ? 文物保護(hù)權(quán)與開發(fā)權(quán)分離可能帶來文物保護(hù)的風(fēng)險。 ? 國有獨(dú)資的企業(yè)形態(tài)一定范圍內(nèi)局限了景區(qū)融資的水平。 ? 子公司的地位在一定程度上制約了景區(qū)經(jīng)營企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。 ? 單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大了景區(qū)經(jīng)營決策和監(jiān)督管理的機(jī)會成本。 ? 整合開發(fā)經(jīng)營模式較多地關(guān)注了地方政府和相關(guān)部門的利益，卻忽視景區(qū)所在地居民的利益保障。 ? （ 4）、模式的適用條件 ? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)：地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，發(fā)展的壓力巨大。 ? 景區(qū)性質(zhì)：以公共資源為主體，具有能夠進(jìn)行技術(shù)分離的多重職能。 ? 旅游資源：品位高，特色強(qiáng)，規(guī)模大。 ? 客源市場：對該旅游景區(qū)產(chǎn)品的有效需求旺盛。 ? 實(shí)施主體：主導(dǎo)有力的地方黨政主干線。 ? （ 5）、模式的風(fēng)險分析 ? 政策風(fēng)險 ? 資源（文物）保護(hù)風(fēng)險 ? 景區(qū)經(jīng)營風(fēng)險 ? 模式的完善與發(fā)展 ? 完善企業(yè)制度，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu) ? 建立景區(qū)經(jīng)營和文物保護(hù)的責(zé)、權(quán)、利明晰，相互獨(dú)立而又相互約束景區(qū)治理機(jī)構(gòu)。 ? 完善景區(qū)文物保護(hù)的投入機(jī)制 ? p150頁 （五）、網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式 兼具旅游行政管理 的網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式：旅游景區(qū)實(shí)行非企業(yè)型治理，經(jīng)營主體是景區(qū)管理機(jī)構(gòu)；并與當(dāng)?shù)芈糜尉趾喜?，對景區(qū)實(shí)施一體化、封閉式、全方位管理，即使得景區(qū)管理機(jī)構(gòu)既要負(fù)責(zé)景區(qū)的經(jīng)營管理，還有當(dāng)?shù)芈糜问袌龉芾淼男姓氊?zé)。特點(diǎn)：景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)對外統(tǒng)一、對內(nèi)分離。如長春凈月潭、江西龍虎山、山東蓬萊閣等。 ? 模式的產(chǎn)生：它產(chǎn)生于長春市凈月潭景區(qū)。 ? 模式的主要特征 ? 兼具資源行政管理的復(fù)合治理模式：旅游景區(qū)實(shí)行非企業(yè)型治理。政府派出景區(qū)管理機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)啬骋毁Y源主管部門合并，不但要負(fù)責(zé)景區(qū)的經(jīng)營管理，還具有對當(dāng)?shù)刭Y源管理的行政職責(zé)。特點(diǎn)，景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)對外統(tǒng)一，對內(nèi)分離。如泰山風(fēng)景區(qū)。景區(qū)管委會與文化局合并一起。 ? 隸屬國有旅游企業(yè)集團(tuán)的整合開發(fā)經(jīng)營模式：特點(diǎn)是，景區(qū)實(shí)行企業(yè)治理，其經(jīng)營主體是國有全資企業(yè)，隸屬當(dāng)?shù)卣畤泄?。如陜西華清池、華山景區(qū)、海南天涯海角及桂林七星公園等。此模式中，景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，資源開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)統(tǒng)一。優(yōu)勢是能按旅游市場需求，全面整合旅游景區(qū)的資源，促進(jìn)旅游景區(qū)的發(fā)展。 ? 隸屬地方政府的國有企業(yè)經(jīng)營模式：特點(diǎn)是，旅游景區(qū)實(shí)行企業(yè)治理，經(jīng)營主體直接隸屬當(dāng)?shù)卣膰泄?。如浙江烏?zhèn)和江蘇周莊。此模式中，景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，資源開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)統(tǒng)一。 ? 隸屬政府部門的國有企業(yè)經(jīng)營模式：特點(diǎn)是，旅游景區(qū)實(shí)行企業(yè)型治理，經(jīng)營主體也是國有全資企業(yè)，而它隸屬于當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，而不是直接隸屬政府。如南寧青秀山景區(qū)及寧夏沙坡頭、沙湖景區(qū)。此模式景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，資源開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)統(tǒng)一。 ? 隸屬旅游主管部門的自主開發(fā)模式：景區(qū)實(shí)行非企業(yè)型治理，經(jīng)營主體是景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。特點(diǎn)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)互不分離。如河北野三坡、重慶四面山等景區(qū)。 ? 隸屬資源主管部門的自主開發(fā)模式：這是傳統(tǒng)的經(jīng)營模式。景區(qū)實(shí)行非企業(yè)型管理。經(jīng)營主體是景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并隸屬當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、園林文物等旅游資源管理部門。特點(diǎn)是，景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)互不分離。如北京故宮、頤和園、八達(dá)嶺長城等。 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH