【正文】 附錄 A 《監(jiān)理規(guī)劃》編寫要點及主要內(nèi)容 1 《監(jiān)理規(guī)劃》編寫要點 《監(jiān)理規(guī)劃》具體內(nèi)容應根據(jù)不同工程項目的性質、規(guī)模、工作內(nèi)容等具體情況編制，格式和條目可有所不同。 督促承包人按施工合同約定的時間和內(nèi)容向發(fā)包人移交整編好的工程資料。 保修期監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 監(jiān)理機構應督促承包人按計劃完成尾工項目，協(xié)助發(fā)包人驗收尾工項目，并為此辦理付款簽證。 保修期的延長。 竣工驗收 1 監(jiān)理機構應參加工程項目竣工驗收前的初步驗收工作。 2 監(jiān)理機構應在合同 項目完工驗收前，按規(guī)定整編資料，提交合同項目完工驗 收監(jiān)理工作報告。 4 對于投入使用的單位工程在驗收前，監(jiān)理機構應審核承包人因驗收前無法完 成、但不影響工程投入使用而編制的尾工項目清單和已完工程存在的質量缺陷項目清單及其延期完工、修復期限和相應施工措施計劃。 4 根據(jù)初步驗收中提出的遺留問題處理意見，監(jiān)理機構應督促承包人及時進行 處理，以滿足驗收的要求。 4 分部工程驗收通過后，監(jiān)理機構應簽署或協(xié)助發(fā)包人簽署《分部工程驗收簽 證》 ，并督促承包人按照《分部工程驗收簽證》中提出的遺留問題及時進行完善和處理。 分部工程驗收 1 在承包人提出驗收申請后，監(jiān)理機構應組織檢查分部工程的完成情況并審核 承包人提交的分部工程驗收資料。 3 參加或受發(fā)包人委托主持分部工程驗收，參加階段驗收、單位工程驗收、竣 工驗收。 3 監(jiān)理資料檔案應妥善保管。監(jiān)理機構及與會各方應根據(jù)會議決定的各項事宜，另行發(fā)布監(jiān)理指示或履行相應文件程序。 5 在監(jiān)理服務期滿后，監(jiān)理機構應向發(fā)包人、監(jiān)理單位提交項目監(jiān)理工作總結 報告?？偙O(jiān)理工程 師應定期檢查。 文件的傳遞 1 除施工合同另有約定外，文件應按下列程序傳遞： 1） 承包人向發(fā)包人報送的文件均應報送監(jiān)理機構，經(jīng)監(jiān)理機構審核后轉報發(fā) 包人； 2） 發(fā)包人關于工程施工中與承包人有關事宜的決定，均應通過監(jiān)理機構通知 承包人。 4 監(jiān)理機構對所有來往文件均應按施工合同約定的期限及時發(fā)出和答復，不得 扣壓或拖延，也不得拒收。 通知與聯(lián)絡 1 監(jiān)理機構與發(fā)包人和承包人以及與其他人的聯(lián)絡均以書面文件為準。 6 建立信息采集、分析、整理、保管、歸檔、查詢系統(tǒng)，及計算機輔助信息管 理系統(tǒng)。 2 制定文檔資料收集、分類、整編、歸檔、保管、傳閱、查閱、復制、移交、 保密等制度。爭議解決期間，監(jiān)理機構應督促發(fā)包人和承包人仍按監(jiān)理機構就爭議問題做出的暫時決定履行各自的職責，并明示雙方，根據(jù)有關法律、法規(guī)或規(guī)定，任何一 方均不得以爭議解決未果為借口拒絕或拖延按施工合同約定應進行的工作。 2 監(jiān)理機構應審核承包人由于對文物采取保護措施而發(fā)生的費用和工期延誤的 索賠申請，提出意見后報發(fā)包人批準。 2 只有在分包項目最終獲得發(fā)包人批準，承包人與分包人簽訂了分包合同后， 監(jiān)理機 構才能允許分包人進入工地。 2 監(jiān)理機構應按施工合同約定對承包人投保的保險種類、保險額度、保險有效 期等進行檢查。 4 在施工過程中和保修期，監(jiān)理機構應督促承包人全面履行施工合同約定的義 務。 工程擔保 1 監(jiān)理機構應根據(jù)施工合同約定，督促承包人辦理各類擔保，并審核承包人提 交的擔保證件。 5 監(jiān)理機構在承包人提交了完工付款申請后，不再接受承包人提出的在工程移 交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項；在承包人提交了最終付款申請后，不再接受承 包人提出的任何索賠事項。 2 監(jiān)理機構在收到承包人的索賠申請報告后，應進行以下工作： 1） 依據(jù)施工合同約定，對索賠的有效性、合理性進行分析和評價； 2） 對索賠支持性資料的真實性逐一進行分析和審核； 3） 對索賠的計算依據(jù)、計算方法、計算過程、計算結果及其合理性逐項進行 審查； 4） 對于由施工合同雙方共同責任造成的經(jīng)濟損失或工期延誤，應通過協(xié)商一 致，公平合理地確定雙方分擔的比例； 5） 必要時要求承包人提 供進一步的支持性資料； 6） 與施工合同雙方充分協(xié)商后，提出本項索賠處理的審查意見，報送發(fā)包人 并抄送承包人。 3）當發(fā)包人與承包人協(xié)商不能一致時，監(jiān)理機構應確定合適的暫定單價或合價， 通知承包人執(zhí)行 。 3 工程變更的提出 1） 發(fā)包人可依據(jù)施工合同約定或工程需要提出工程變更建議； 2） 設計單位可依據(jù)有關規(guī)定或設計合同約定在其職責與權限范圍內(nèi)提出對工 程設計文件的變更建議； 3） 承包人可依據(jù)監(jiān)理機構的指示，或根據(jù)工程現(xiàn)場實際施工情況提出變更建議； 4） 監(jiān)理機構可依據(jù)有關規(guī)定、規(guī)范，或根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出變更建議。進入現(xiàn)場的材料、設備應有序放置。 3 監(jiān)理機構應要求承包人采取有效措施對施工 中 開挖的邊坡及時進行支護和做 18 好排水措施，盡量避免對植被的破壞并對受到破壞的植被及時采取恢復措施。 4 當 發(fā)生施工安全事故時，監(jiān)理機構應協(xié)助發(fā)包人進行安全事故的調查處理工 作。 3 在施工過程中，監(jiān)理機構應對承包人執(zhí)行施工安全的法律、法規(guī)和工程建設 強制性標準以及施工安全措施的情況進行監(jiān)督、檢查。監(jiān)理機構應按施工合同約定的程序和調整方法，審核單價、合價的調整。 3 因不可抗力致使施工合同解除的支付。 2 審核內(nèi)容： 1） 承包人按施工合同約定和經(jīng)監(jiān)理機構批準已完成的全部工程金額； 2） 承包人認為還應得到的其他金額； 3） 發(fā)包人認為還應支付或扣除的其 他金額； 施工合同解除后的支付 1 因承包人違約造成施工合同解除的支付。如果監(jiān)理機 構認為還有部分剩余缺陷工程需要處理，報發(fā)包人同意后，可在剩余的保留金付款證書中扣留與處理工作所需費用相應的保留金余款，直到工作全部完成后支付完全部保留金。 2 監(jiān)理機構在下達指示前應 取得發(fā)包人批準。 工程變更支付。 進度款支付 16 1 進度款支付一般每月一次。 預付款支付 1 監(jiān)理機構在收到承包人的工程預付款付款申請后，應審核承包人獲得工程預 付款已具備的條件。 3 監(jiān)理機構在接到承包人付款申請后，應在施工合同約定時間內(nèi)完成審核。 3 工程計量程序 1） 工程項目開工前，監(jiān)理機構應監(jiān)督承包人按有關規(guī)定或施工合同約定完成 原始地面地形以及計量起始位置地形圖的測繪，并審核測繪成果； 2） 工程計量前，監(jiān)理機構應審查承包人計量人員的資格和計量儀器設備的精 度及率定情況，審定計量的程序和方法； 3） 在接到承包人計量申請后，監(jiān)理機構應審查計量項目、范 圍、方式，審核 承包人提交的計量所需的資料、工程計量已具備的條件，若發(fā)現(xiàn)問題，或不具備計量條件時，應督促承包人進行修改和調整，直至符合計量條件要求，方可同意進行計量； 4） 監(jiān)理機構應會同承包人共同進行工程計量 ； 或監(jiān)督承包人的計量過程，確 認計量結果；或依據(jù)施工合同約定進行抽樣復核； 5） 在付款申請簽認前，監(jiān)理機構應對支付工程量匯總成果進行審查； 6） 若監(jiān)理機構發(fā)現(xiàn)計量有誤，可重新進行審核、計量，進行必要的修正與調整。 9 審核最終付款申請，簽發(fā)最終付款證書。 5 根據(jù)施工合同約定進行價格調整。 工程投資控制 工程投資控制的主要監(jiān)理工作包括： 1 協(xié)助發(fā)包人編制年、月的合同付款計劃。 7 監(jiān)理機構應及時按施工合同約定處理因工程停工引起的與工期、費用等有關 的問題。發(fā)包人應在收到監(jiān)理機構 暫停施工通知報告后，在約定時間內(nèi)予以答復；若發(fā)包人逾期未答復，則視為其已同意，監(jiān)理機構可據(jù)此下達暫 停施工通知，并根據(jù)停工的影響范圍和程度，明確停工范圍。 4 施工進度計劃的調整涉及總工期目標、階段目標、資金使用等較大的變化時， 監(jiān)理機構應提出處理意見報發(fā)包人批準。 施工進度計劃的調整 1 監(jiān)理機構在檢查中發(fā)現(xiàn)實際工程進度與施工進度計劃發(fā)生了實質性偏離時， 應要求承包人及時調整施工進度計劃。 2 監(jiān)理機構應督促承包人做好施工組織管理，確保施工資源的投入，并按批準 的施工進度計劃實施。 2 施工進度計劃審批的程序 1） 承包人在施工合同約定的時間內(nèi)向監(jiān)理機構提交施工進度計劃； 2） 監(jiān)理機構應在收到施工進度計劃后及時進行審查，提出明確審批意見。 工程進度控制 控制性總進度計劃的編制 13 1 監(jiān)理機構應在工程項目開工前依據(jù)施工合同約定的工期總目標、階段性目標 等，協(xié)助發(fā)包人編制控制性總進度計劃。事后應要求承包人按規(guī)定及時提交事故報告。 工程質量評定。平行檢測和跟蹤檢測工作都應由具有國家規(guī)定的資質條件的檢測機構承擔。未經(jīng)承包人自檢或自檢不合格、自 檢資料不完善的單元工程（或工序），監(jiān)理機構有權拒絕檢驗。 7 監(jiān)理機構應對施工過程中出現(xiàn)的質量問題及其處理措施或遺留問題進行詳細 的記錄和拍照，保存好相片或錄像帶等相關資料。 3 監(jiān)理機構應嚴格旁站監(jiān)理工作，特別注重對易引起滲漏、凍融、沖刷、氣蝕 等工程部位的質量控制。監(jiān)理機構應對承包人在工程開工前實施的施工放線測量進行抽樣復測或與承包人進行聯(lián)合測量。在施工過程中，監(jiān)理機構應督促承包人對施工設備及時進行補充、維修、維護，以滿足施工需要。 4 監(jiān)理機構如對進場材料、構配件、工程設備的質量有異議時，可指示承包人 進行額外檢驗和重新檢驗；必要時，監(jiān)理機構應進行平行檢測。 監(jiān) 理機構應對承包人從事施工、安全、質檢、材料等崗位和施工設備操作等需要持證上崗人員的資格進行驗證和認可，對不稱職或違章、違規(guī)的人員，可要求承包人暫?；蚪蛊湓诒竟こ讨泄ぷ?。 工程質 量控制 監(jiān)理機構應建立和健全質量控制體系，并在監(jiān)理工作過程中不斷改進和完善。 單元工程開工。 4 若由于承包人原因使工程未能按施工合同約定時間開工，監(jiān)理機構應通知承 包人在合同約定時間內(nèi)提交趕工措施報告并說明延誤開工原因，由此引起的費用增加和工期延誤由承包人承擔。進場通知中應明確合同工期起算日期。 2 監(jiān)理機構應在與有關各方約定的時間內(nèi)，主持或與發(fā)包人聯(lián)合主持召開施工 圖紙技術交底會議，由設計單位進行技術交底。 10 審批應由承包人負責提供的設計文件和施工圖紙。 6 檢查砂石料系統(tǒng)、混凝土拌合系統(tǒng)以及場內(nèi)道路、供水、供電、供風等施工 輔助設施的準備情況。 2 檢查承包人進場施工設備的數(shù)量和規(guī)格、性能是否符合施工合同約定要 求。 4 檢查首次預付款付款情況。 組織編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，在約定的期限內(nèi)報送發(fā)包人。 5 施工準備階段監(jiān)理工作 監(jiān)理機構 自身的準備工作 監(jiān)理單位應依據(jù)監(jiān)理合同約定，適時設立現(xiàn)場監(jiān)理機構，配置監(jiān)理人員，并進行必要的崗前培訓。監(jiān)理機構應及時向發(fā)包人提交監(jiān)理月報或監(jiān)理專題報告；在工程驗收時，提交監(jiān)理工作報告。 施工現(xiàn)場緊急情況報告 制度。會議應形成會議紀要。會議的具體內(nèi)容可由有關各方會前約定。監(jiān)理機構應建立會議制度，包括第一次工地會議、監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會 9 議。 工程 計量付款簽證制度。不合格的材料、構配件、工程設備必須按監(jiān)理指示在規(guī)定時限內(nèi)運離工地或進行相應處理。 主要工作制度 技術文件審核、審批制度。 平行檢測。 巡視檢驗。 指令文件。 向發(fā)包人提交有關檔案資料、監(jiān)理工作總結報告。主要監(jiān)理工作流程參照本規(guī)范附錄 C 實施。 編制項目監(jiān)理規(guī)劃。 8 4 施工監(jiān)理工作程序、方法和制度 基本工作程序 簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容和責權。檢查、監(jiān)督工程現(xiàn) 場的施工安全和環(huán)境 保護措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向監(jiān)理工程師報告。 3 檢查并記錄現(xiàn)場施工程序、施工工法等實施過程情況。指導、檢查監(jiān)理員的工作。 12 按照職責權限參與工程的質量評定工作和驗收工作。 8 檢驗工程的施工質量，并予以確認或否認。 5 核查進場材料、構配件 、工程設備的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及 其質量情況。監(jiān)理工程師的主要職責包括： 1 參與編制監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實施細則。 一名總監(jiān)理工程師只宜承擔一個工程建設項目的總監(jiān)理工程師工作。 5 簽發(fā)各類付款證書。 7 總監(jiān)理工程師不得將以下工作授 權給副總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師 : 1 主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。 14 檢查監(jiān)理日志，組織編寫監(jiān)理工作大事記。 10 主持處理合同違約、變更和索賠等事宜。 6 組織或授權監(jiān)理工程師組織設計交底；簽發(fā)施工圖紙。 3 負責本監(jiān)理機構中監(jiān)理人員的工作考核，調換不稱職的監(jiān)理人員?？偙O(jiān)理工程師應負責全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的義務和職責。 7 監(jiān)理人員只能在一個監(jiān)理 單位注冊。 3 提高監(jiān)理服務意識，增強責任感，加強與工程建設有關各方的協(xié)作，積極、 主動開展工作，盡職盡責，公正廉潔。總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均系崗位職務。 監(jiān)理機構應將總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的姓名、監(jiān)理業(yè)務分工和授權范圍報送 發(fā)包人并通知承包人。 15 主持施工合同各方之間關系的協(xié)調工作。 11 審核工程計量和簽發(fā)工程付款證書。 7 檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場的施工安全和環(huán)境保護措施的實施情況。 4 審批承包人按施工合同約定提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度 計劃和資金流計劃等。 監(jiān)理機構的基本職責與權限一般包括：