【正文】 。 監(jiān)理大綱：監(jiān)理單位在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)階段編制的規(guī)劃性文件。 監(jiān)理單位應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)、管理培訓(xùn)，建立監(jiān)理人員考核、評(píng)價(jià)、選拔、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲制度。 7 檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場(chǎng)的施工安全和環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施情況?？偙O(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均系崗位職務(wù)。 3 負(fù)責(zé)本監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員的工作考核，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。 7 總監(jiān)理工程師不得將以下工作授 權(quán)給副總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師 : 1 主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 5 核查進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件 、工程設(shè)備的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及 其質(zhì)量情況。 3 檢查并記錄現(xiàn)場(chǎng)施工程序、施工工法等實(shí)施過程情況。主要監(jiān)理工作流程參照本規(guī)范附錄 C 實(shí)施。 平行檢測(cè)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立會(huì)議制度，包括第一次工地會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)和監(jiān)理專題會(huì) 9 議。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交監(jiān)理月報(bào)或監(jiān)理專題報(bào)告；在工程驗(yàn)收時(shí)，提交監(jiān)理工作報(bào)告。 2 檢查承包人進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備的數(shù)量和規(guī)格、性能是否符合施工合同約定要 求。進(jìn)場(chǎng)通知中應(yīng)明確合同工期起算日期。 監(jiān) 理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承包人從事施工、安全、質(zhì)檢、材料等崗位和施工設(shè)備操作等需要持證上崗人員的資格進(jìn)行驗(yàn)證和認(rèn)可，對(duì)不稱職或違章、違規(guī)的人員，可要求承包人暫?；蚪蛊湓诒竟こ讨泄ぷ鳌? 3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格旁站監(jiān)理工作，特別注重對(duì)易引起滲漏、凍融、沖刷、氣蝕 等工程部位的質(zhì)量控制。 工程質(zhì)量評(píng)定。 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人做好施工組織管理，確保施工資源的投入，并按批準(zhǔn) 的施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。 7 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)按施工合同約定處理因工程停工引起的與工期、費(fèi)用等有關(guān) 的問題。 3 工程計(jì)量程序 1） 工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人按有關(guān)規(guī)定或施工合同約定完成 原始地面地形以及計(jì)量起始位置地形圖的測(cè)繪，并審核測(cè)繪成果； 2） 工程計(jì)量前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包人計(jì)量人員的資格和計(jì)量?jī)x器設(shè)備的精 度及率定情況，審定計(jì)量的程序和方法； 3） 在接到承包人計(jì)量申請(qǐng)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查計(jì)量項(xiàng)目、范 圍、方式，審核 承包人提交的計(jì)量所需的資料、工程計(jì)量已具備的條件，若發(fā)現(xiàn)問題，或不具備計(jì)量條件時(shí)，應(yīng)督促承包人進(jìn)行修改和調(diào)整，直至符合計(jì)量條件要求，方可同意進(jìn)行計(jì)量； 4） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同承包人共同進(jìn)行工程計(jì)量 ； 或監(jiān)督承包人的計(jì)量過程，確 認(rèn)計(jì)量結(jié)果；或依據(jù)施工合同約定進(jìn)行抽樣復(fù)核； 5） 在付款申請(qǐng)簽認(rèn)前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)支付工程量匯總成果進(jìn)行審查； 6） 若監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)計(jì)量有誤，可重新進(jìn)行審核、計(jì)量，進(jìn)行必要的修正與調(diào)整。 工程變更支付。 3 因不可抗力致使施工合同解除的支付。 3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包人采取有效措施對(duì)施工 中 開挖的邊坡及時(shí)進(jìn)行支護(hù)和做 18 好排水措施，盡量避免對(duì)植被的破壞并對(duì)受到破壞的植被及時(shí)采取恢復(fù)措施。 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到承包人的索賠申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行以下工作： 1） 依據(jù)施工合同約定，對(duì)索賠的有效性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)； 2） 對(duì)索賠支持性資料的真實(shí)性逐一進(jìn)行分析和審核； 3） 對(duì)索賠的計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算過程、計(jì)算結(jié)果及其合理性逐項(xiàng)進(jìn)行 審查； 4） 對(duì)于由施工合同雙方共同責(zé)任造成的經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，應(yīng)通過協(xié)商一 致，公平合理地確定雙方分擔(dān)的比例； 5） 必要時(shí)要求承包人提 供進(jìn)一步的支持性資料； 6） 與施工合同雙方充分協(xié)商后，提出本項(xiàng)索賠處理的審查意見，報(bào)送發(fā)包人 并抄送承包人。 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定對(duì)承包人投保的保險(xiǎn)種類、保險(xiǎn)額度、保險(xiǎn)有效 期等進(jìn)行檢查。 2 制定文檔資料收集、分類、整編、歸檔、保管、傳閱、查閱、復(fù)制、移交、 保密等制度。 文件的傳遞 1 除施工合同另有約定外，文件應(yīng)按下列程序傳遞： 1） 承包人向發(fā)包人報(bào)送的文件均應(yīng)報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后轉(zhuǎn)報(bào)發(fā) 包人； 2） 發(fā)包人關(guān)于工程施工中與承包人有關(guān)事宜的決定，均應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)通知 承包人。 3 監(jiān)理資料檔案應(yīng)妥善保管。 4 根據(jù)初步驗(yàn)收中提出的遺留問題處理意見，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人及時(shí)進(jìn)行 處理，以滿足驗(yàn)收的要求。 保修期的延長(zhǎng)。 附錄 A 《監(jiān)理規(guī)劃》編寫要點(diǎn)及主要內(nèi)容 1 《監(jiān)理規(guī)劃》編寫要點(diǎn) 《監(jiān)理規(guī)劃》具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工作內(nèi)容等具體情況編制，格式和條目可有所不同。 竣工驗(yàn)收 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的初步驗(yàn)收工作。 4 分部工程驗(yàn)收通過后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)簽署或協(xié)助發(fā)包人簽署《分部工程驗(yàn)收簽 證》 ，并督促承包人按照《分部工程驗(yàn)收簽證》中提出的遺留問題及時(shí)進(jìn)行完善和處理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)及與會(huì)各方應(yīng)根據(jù)會(huì)議決定的各項(xiàng)事宜，另行發(fā)布監(jiān)理指示或履行相應(yīng)文件程序。 4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)所有來往文件均應(yīng)按施工合同約定的期限及時(shí)發(fā)出和答復(fù)，不得 扣壓或拖延，也不得拒收。爭(zhēng)議解決期間，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促發(fā)包人和承包人仍按監(jiān)理機(jī)構(gòu)就爭(zhēng)議問題做出的暫時(shí)決定履行各自的職責(zé)，并明示雙方，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定，任何一 方均不得以爭(zhēng)議解決未果為借口拒絕或拖延按施工合同約定應(yīng)進(jìn)行的工作。 4 在施工過程中和保修期，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人全面履行施工合同約定的義 務(wù)。 3）當(dāng)發(fā)包人與承包人協(xié)商不能一致時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)確定合適的暫定單價(jià)或合價(jià)， 通知承包人執(zhí)行 。 4 當(dāng) 發(fā)生施工安全事故時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人進(jìn)行安全事故的調(diào)查處理工 作。 2 審核內(nèi)容： 1） 承包人按施工合同約定和經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)已完成的全部工程金額； 2） 承包人認(rèn)為還應(yīng)得到的其他金額； 3） 發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付或扣除的其 他金額； 施工合同解除后的支付 1 因承包人違約造成施工合同解除的支付。 進(jìn)度款支付 16 1 進(jìn)度款支付一般每月一次。 9 審核最終付款申請(qǐng)，簽發(fā)最終付款證書。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理機(jī)構(gòu) 暫停施工通知報(bào)告后，在約定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)；若發(fā)包人逾期未答復(fù)，則視為其已同意，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可據(jù)此下達(dá)暫 停施工通知，并根據(jù)停工的影響范圍和程度，明確停工范圍。 2 施工進(jìn)度計(jì)劃審批的程序 1） 承包人在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交施工進(jìn)度計(jì)劃； 2） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到施工進(jìn)度計(jì)劃后及時(shí)進(jìn)行審查，提出明確審批意見。平行檢測(cè)和跟蹤檢測(cè)工作都應(yīng)由具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承包人在工程開工前實(shí)施的施工放線測(cè)量進(jìn)行抽樣復(fù)測(cè)或與承包人進(jìn)行聯(lián)合測(cè)量。 工程質(zhì) 量控制 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和健全質(zhì)量控制體系，并在監(jiān)理工作過程中不斷改進(jìn)和完善。 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在與有關(guān)各方約定的時(shí)間內(nèi)，主持或與發(fā)包人聯(lián)合主持召開施工 圖紙技術(shù)交底會(huì)議，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)交底。 4 檢查首次預(yù)付款付款情況。 施工現(xiàn)場(chǎng)緊急情況報(bào)告 制度。 工程 計(jì)量付款簽證制度。 巡視檢驗(yàn)。 編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員的工作。監(jiān)理工程師的主要職責(zé)包括： 1 參與編制監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 14 檢查監(jiān)理日志，組織編寫監(jiān)理工作大事記。總監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的義務(wù)和職責(zé)。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的姓名、監(jiān)理業(yè)務(wù)分工和授權(quán)范圍報(bào)送 發(fā)包人并通知承包人。 4 審批承包人按施工合同約定提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃、施工進(jìn)度 計(jì)劃和資金流計(jì)劃等。 5 禁止采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)。 總監(jiān)理工程師：取得《水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書》，受監(jiān)理單位委派，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師。 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理的依據(jù)： 1 國(guó)家和水利部有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章。水利工程建設(shè)監(jiān)理包括從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建成的全過程監(jiān)理。由于目 前在工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段實(shí)施監(jiān)理尚不成熟，需要進(jìn)一步探索完善，在施工階段的監(jiān)理工作已總結(jié)出一套比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，因而本規(guī)范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監(jiān)理工作，包括施工準(zhǔn)備、施工和保修的監(jiān)理工作，未包括項(xiàng)目前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段監(jiān)理。 2 水利行業(yè)工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文。 副總監(jiān)理工程師：由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使總監(jiān)理工程師部分職責(zé)和權(quán)力的監(jiān)理工程師。 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同約定，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人 5 員，并在監(jiān)理合同約定的時(shí)間內(nèi)，將總監(jiān)理工程師及其他主要監(jiān)理人員派駐到監(jiān)理工地。 5 審核變更，簽發(fā)變更通知。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐工地后，應(yīng)將開展監(jiān)理工作的基本工作程序、工作制度和工作方法等向承包人進(jìn)行交底。主要義務(wù)和職責(zé)包括： 1 主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 15 組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程項(xiàng)目的分部工程驗(yàn)收、單位工程完工驗(yàn)收、合同 項(xiàng)目完工驗(yàn)收，參加階段驗(yàn)收、單位工程投入使用驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。 2 預(yù)審承包人提出的分包項(xiàng)目和選擇的分包人。必要時(shí)可向總監(jiān)理工程師建議調(diào) 換監(jiān)理員。 進(jìn)行監(jiān)理工作交底。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。所有申請(qǐng)付款的工程量均應(yīng)進(jìn)行計(jì)量并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的緊急情況編制處理程序、處理措施等文件。 5 檢查施工合同中約定應(yīng)由發(fā)包人提供的道路、供電、供水、通訊等條件的完 成情況。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程的要求，組織進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，征得發(fā)包人同意后，由其報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定。 11 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人建立和健全質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審批承包人提交的工藝參數(shù)試驗(yàn)方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)實(shí)施監(jiān)督，審核試驗(yàn)結(jié)果和結(jié)論，并監(jiān)督承包人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工法進(jìn)行施工。平行檢測(cè)的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。必 要時(shí)召集由發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位參加的施工進(jìn)度計(jì)劃審查專題會(huì)議，聽取承包人的匯報(bào)，并對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行分析研究； 3）如施工進(jìn)度計(jì)劃中存在問題，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出審查意見，交承包人進(jìn)行修改 或調(diào)整； 4）審批承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃或修改、調(diào)整后 的施工進(jìn)度計(jì)劃。 4 若由于發(fā)包人的責(zé)任需要暫停施工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)未及時(shí)下達(dá)暫停施工通知時(shí)，在承包人提出暫停施工的申請(qǐng)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)予與答復(fù)。 15 工程計(jì)量 1 可支付的工程量應(yīng)同時(shí)符合以下條件： 1） 經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)，并符合施工合同約定或發(fā)包人同意的工程變更項(xiàng)目的工 程量以及計(jì)日工； 2） 經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格的工程量； 3） 承包人實(shí)際完成的并按施工合同有關(guān)計(jì)量規(guī)定計(jì)量的工程量。在施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承包人提出的月 付款申請(qǐng)，同意后簽發(fā)進(jìn)度款付款證書。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)就合同解除前承包人應(yīng) 17 得到但未支付的下列工程價(jià)款和費(fèi)用簽發(fā)付款證書，但應(yīng)扣除根據(jù)施工合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)的違約費(fèi)用： 1）已實(shí)施的永久工程合同金額； 2）工程量清單中列有的、已實(shí)施的臨時(shí)工程合同金額和計(jì)日工金額； 3）為合同項(xiàng)目施工合理采購(gòu)、制備的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的費(fèi)用； 4）承包人依據(jù)有關(guān)規(guī)定、約定應(yīng)得到的其他費(fèi)用。 5 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人在每年汛前對(duì)承包人的度汛方案及防汛預(yù)案的準(zhǔn)備情 況進(jìn)行檢查。 6 工程變更的實(shí)施 1） 經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查同意的工程變更建議書需報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)； 2） 經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的工程變更，由發(fā)包人委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程 變更設(shè)計(jì)工作； 3） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查工程變更設(shè)計(jì)文件、圖紙后，向承包人下達(dá)工程變更指示， 承包人據(jù)此組織工程變更的實(shí)施； 4） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程的具體情況，為避免耽誤施工，可將工程變更分兩次向 承包人下達(dá)。當(dāng)承包人違約，發(fā)包人要求保證人履行擔(dān)保義務(wù)時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人按要 求及時(shí)向保證人提供全面、準(zhǔn)確的書面文件和證明資料。 清場(chǎng)與撤離 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定或施工合同約定，在簽發(fā)工程移交證書前或在保修 期滿前，監(jiān)督承包人完成施工場(chǎng)地的清理，做好環(huán)境恢復(fù)工作。 5 監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到政府有關(guān)管理部門和發(fā)包人、承包人的文件，均應(yīng)按規(guī)定程序 辦理簽收、送閱、收回和歸檔等手續(xù)。 檔案資料管理 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定做好工程資料檔案的管理 工作。 階段驗(yàn)收 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程建設(shè)進(jìn)展到基礎(chǔ)處理完畢、截流、水庫(kù)蓄水、機(jī)組啟動(dòng)、 輸水工程通水以及堤防工程汛前、除險(xiǎn)加固工程過水等關(guān)鍵階段之前，提請(qǐng)發(fā)包人進(jìn)行階段驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。 2 作為被驗(yàn) 收單位參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，解答驗(yàn)收委員會(huì)的質(zhì)疑。 《。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定，在工程移交證書中注明保修期的起算日期。 3 在初步驗(yàn)收前 ， 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人按時(shí)提交階段驗(yàn)收施工管理工作報(bào)告 和相關(guān)資料，并進(jìn)行審核，指示承包人對(duì)報(bào)告和資料中存在的問題進(jìn)行補(bǔ)充、修正。凡 要求立卷歸檔的資料，監(jiān)理主辦人員應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)歸檔。 7 對(duì)于承包人提出要求確認(rèn)的事宜，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)做出書面答復(fù)， 逾期未答復(fù)，則視為監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)可。 信息管理 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)理信息管理體系，包括： 1 設(shè)置信息管理人員并制定相應(yīng)崗位 職責(zé)。 工程保險(xiǎn) 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人按施工合同約定的險(xiǎn)種辦理應(yīng)由承包人投保的保險(xiǎn)， 并要求承包人在向發(fā)包