我國現(xiàn)行分配制度的缺陷概述-wenkub.com
2025-01-24 23:27 本頁面
【正文】 沒有機會公平和過程公平條件下形成的收入平等是缺乏效率的，因而是不現(xiàn)實、不可持續(xù)的；而不平等的分配結(jié)果不符合社會的最終追求目標(biāo)，反過來也會影響機會和過程的公平及效率的提高 對現(xiàn)階段我國公平分配制度目標(biāo)模式的選擇n 如此，我國現(xiàn)階段公平分配的制度模式，就應(yīng)是在進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，提倡在機會公平和過程公平前提下促進(jìn)收入的平等，發(fā)揮政府在彌補市場缺陷、提供市場公平競爭機會和環(huán)境、實現(xiàn)社會公平分配中的主導(dǎo)作用，努力促進(jìn)社會保障制度建立和完善，提供人人均享的公共教育、公共醫(yī)療、就業(yè)扶助及其他基本公共服務(wù)，最大限度地消除各種不平等的制度分割，尤其是城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)收入分配結(jié)果的相對平等。對現(xiàn)階段我國公平分配制度目標(biāo)模式的選擇n 模式的選擇決定于對公平目標(biāo)的理解和確定。對現(xiàn)階段我國公平分配制度目標(biāo)模式的選擇n 在市場經(jīng)濟(jì)國家中，具有較高公平程度的收入分配制度都是與成熟的市場經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實力密不可分的。隨著利益主體的日益多元化，社會愈將轉(zhuǎn)向多中心時代。直接原因來自于制度目標(biāo)的模糊、制度構(gòu)架的不完整和制度路徑的 “雙軌 ”。而目前我國仍然缺乏鼓勵扶持民間力量進(jìn)入慈善事業(yè)和公益事業(yè)的社會機制。再分配相關(guān)制度缺陷n 社會保障制度n 覆蓋面不足，受益群體主要是城鎮(zhèn)正規(guī)單位職工，而非正規(guī)部門、非主流群體以及農(nóng)村居民基本沒有或只能享受部分社會保障；n 制度不統(tǒng)一，存在社會保障的 “雙軌制 ”，除城鄉(xiāng)分割外，在城鎮(zhèn)還存在著企業(yè)與事業(yè)單位的制度差別；n 缺乏制度保障，未出臺《社會保障法》，社會保障資金繳納、籌集缺乏強制性約束，標(biāo)準(zhǔn)的確定和執(zhí)行存在較大的主觀隨意性。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域單一國有投資體制的改變?nèi)Q于國有產(chǎn)權(quán)制度的根本轉(zhuǎn)變 工資制度 n 除了非公單位的工薪制度外，我國仍然在國有單位，尤其是機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部實行由政府主管的工資制度。 單一國有投資體制是形成基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域行政性壟斷難以打破的重要原因 n 投資是產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)和延伸。問題三，勞動者勞權(quán)保護(hù)制度缺失，勞動力價值被嚴(yán)重剝奪。但是 ? 它的前提條件是市場競爭充分、信息對稱、要素的產(chǎn)權(quán)明晰、生產(chǎn)要素充分流動等。農(nóng)村土地沒有真正成為可以在市場上流轉(zhuǎn)和交易的生產(chǎn)要素。在建立了公司制的企業(yè)中，股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)尚未真正形成。產(chǎn)權(quán)的殘缺和主體的錯位會直接影響產(chǎn)權(quán)的激勵作用和產(chǎn)權(quán)制度效率。n 從馬克思經(jīng)濟(jì)理論到西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說，從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，都把產(chǎn)權(quán)制度作為最基本的經(jīng)濟(jì)制度，并充分肯定了它對分配制度在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)的決定作用。（二）初次分配的基本制度缺陷 n （１）產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)制度的收入分配效應(yīng)n 從收入分配的不同層次看，產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)屬初次分配范疇，或者說是收入初次分配的基礎(chǔ)制度。 一、現(xiàn)行分配制度的缺陷及其收入分配效應(yīng) n 按照 SNA（ The System Of National Accounts）統(tǒng)計體系的規(guī)定，初次分配反映的是各收入主體對國民生產(chǎn)總值原始貢獻(xiàn)所獲取的相應(yīng)的原始收入，收入形式主要表現(xiàn)為要素收入。(2)逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。 我國目前的收入分配結(jié)構(gòu) —— 洋蔥頭型我國目前的收入分配結(jié)構(gòu)既不是金字塔型也不是橄欖型，而是介于兩者之間，可描繪為鴨梨型或洋蔥頭型。中等收入者階層從經(jīng)濟(jì)、從政治上可以構(gòu)成社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 壞處：容易形成貧富分化，處于低收入群體的人社會認(rèn)同感很低，容易引起社會動蕩。 壞處：每個人的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不能夠顯示出來，不能有效形成激勵機制。 （ 5）按管理要素分配 。（ 3）按土地等自然資源要素分配。主要有五種形式：（ 1）按資本要素分配。 黨的十五大 1997年黨的十五大報告指出： “堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來 ”， “允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配 ”。?我認(rèn)為仍然要堅持馬克思的勞動價值論。 1806年，法國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊
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