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我國(guó)收入分配制度改革記錄-wenkub.com

2024-10-06 04:53 本頁(yè)面
   

【正文】 總之,距離方案的出臺(tái),最多也就還有半年左右的時(shí)間,具體是怎樣改革,讓我們拭目以待。其實(shí),此次收入分配改革,單從提高工資待遇這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),需要解決的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上文提到的問(wèn)題??偟膩?lái)說(shuō),這三點(diǎn)各有利弊,有的操作難度小,但效果未必好,有的效果可能好,但具體操作又過(guò)于復(fù)雜。首先,這種方式雖不像前兩者那樣倚重嚴(yán)格的監(jiān)管措施,但卻需要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)提薪做出的鼓勵(lì)必須有據(jù)可依,不能隨便哪個(gè)人說(shuō)說(shuō)就減了。除了以上兩種提高工資待遇的方法,有人還提出了“提薪讓稅”這樣一種方式,就是將“化稅為薪”流程倒過(guò)來(lái),即政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)增加員工薪酬,并據(jù)此對(duì)提薪的企業(yè)采取稅收減免。在我看來(lái),這種方法較前一種相比,雖然表面上看上去更為合理,但實(shí)際上卻換湯不換藥。而降稅又不會(huì)降太多,正好給企業(yè)用于降低成本緩解壓力,起不到“化稅為薪”的作用?,F(xiàn)今中國(guó)走的是“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”,實(shí)行市場(chǎng)開放體制,有大量的外資企業(yè)和私有制企業(yè)?!肮べY歸工資,稅收歸稅收,減免稅收只是減免公司老板的稅收。但是,老百姓對(duì)企業(yè)能否自主加薪、及“稅轉(zhuǎn)薪”如何落實(shí)監(jiān)管都心存疑慮。收入分配改革漸形漸近,如何改革的問(wèn)題也就隨之而來(lái)。因此我個(gè)人認(rèn)為,收入分配改革已是迫在眉睫。且不論這部分先富起來(lái)的人是否在實(shí)際意義上帶動(dòng)了其他人共同富裕,也不論是否到了該實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)間,僅從客觀實(shí)際來(lái)講,貧富差距的拉大,已經(jīng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定造成了極大的威脅。面對(duì)這一情況,一方面需要政府出面穩(wěn)定物價(jià),從而保證百姓的基本生活需要,另一方面,則需要調(diào)整分配格局,拉近貧富差距,提高居民特別是低收入人群的收入,從而增強(qiáng)這部分人的消費(fèi)能力。除此之外,需要解決的問(wèn)題還有很多,可以說(shuō)《收入分配改革方案》的出臺(tái),還可謂任重而道遠(yuǎn)。第五篇:淺談收入分配制度改革淺談“收入分配改革”之提高工資待遇摘要:近年來(lái)我國(guó)的貧富差距被逐漸拉大,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。(2)擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,讓廣大人民群眾尤其是低收入者共享改革發(fā)展成果,逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。稅收作為政府宏觀調(diào)控的重要手段之一,在國(guó)民收入再分配領(lǐng)域理當(dāng)承擔(dān)起干預(yù)、調(diào)節(jié)收入分配,維護(hù)社會(huì)公平的重任。黨的十七大報(bào)告指出,合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。因此,要提高低收入者的收入,就必須創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)會(huì),使其能夠充分就業(yè),并享有與其他勞動(dòng)者具有可比性的合理的生產(chǎn)要素價(jià)格;同時(shí),提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)際上,國(guó)民收入的初次分配中出現(xiàn)的居民收入差距過(guò)大是國(guó)民收入二次分配產(chǎn)生差異的源頭。這些行業(yè)所取得的壟斷地位,不是依靠技術(shù)創(chuàng)新,也不是依靠資本投入,而是依靠行政權(quán)力阻撓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是收入分配水平的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡擴(kuò)大了不同地區(qū)間居民收入的差距。這些政策使中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸形成了“城鄉(xiāng)分治,一國(guó)兩策”、“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)單元,兩種發(fā)展水平”的二元結(jié)構(gòu)。有人憑借經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有企業(yè)之便利,大肆牟取個(gè)人私利;有人利用國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制之機(jī),通過(guò)MBO(管理者收購(gòu))等方式變相侵吞國(guó)有資產(chǎn);有人大搞貪污腐敗、權(quán)錢交易、走私販私、偷稅漏稅、非法生產(chǎn)、非法交易等活動(dòng),通過(guò)非法形式獲得高收入。與之相適應(yīng),我國(guó)逐步實(shí)行了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度,允許各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的分配不公平已演變?yōu)閲?yán)重的社會(huì)問(wèn)題,影響了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。因此,敢于正視現(xiàn)實(shí)、不回避矛盾和問(wèn)題,加大力度深化收入分配制度改革,是充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的必然選擇。合理的收入差距有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。社會(huì)主義的本質(zhì)在于解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。據(jù)聯(lián)合國(guó)《2007/2008人類發(fā)展報(bào)告》公布的數(shù)據(jù),不僅大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家,也高于廣大發(fā)展中國(guó)家,甚至高于肯尼亞、馬拉維等最不發(fā)達(dá)國(guó)家。改革開放以來(lái),我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就,國(guó)民經(jīng)濟(jì)連年保持較快增長(zhǎng),在“快”與“數(shù)量”做足了文章。除寄望于收入分配改革,當(dāng)前還必須佐以養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障體系改革,推進(jìn)配套的社會(huì)保障制度改革,逐步完善符合國(guó)情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。如何遏制灰色收入?如何降低壟斷行業(yè)收入?如何調(diào)整企業(yè)與國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間的收入差距?從國(guó)家政策層面,“十二五”規(guī)劃整頓和規(guī)范收入分配秩序提到,要清理規(guī)范國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資外收入、非貨幣性福利等,加強(qiáng)政府非稅收入管理,清理規(guī)范各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平表示,對(duì)禮金、紅包、出場(chǎng)費(fèi)、好處費(fèi)及各種名目的“福利”等形式的灰色收入,監(jiān)管存在不少漏洞。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示,有的單位制度外收入占全部工資收入的100%以上。要規(guī)范高管人員薪酬,重點(diǎn)是金融、房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)。壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)收入差距中的三分之二來(lái)自于壟斷本身。部分行業(yè)企業(yè)高管年薪已經(jīng)上千萬(wàn)元。我國(guó)行業(yè)之間收入差距持續(xù)擴(kuò)大,壟斷行業(yè)高收入問(wèn)題相對(duì)更為嚴(yán)重。1990至2005年,%%,下降12個(gè)百分點(diǎn)。兩大趨勢(shì)日益明顯:居民收入在國(guó)民收入中的比重降低,勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重下降。目前收入分配失衡主要體現(xiàn)在兩方面,一是在政府、企業(yè)、居民三方利益分配中,政府財(cái)政收入比重逐年上升,而居民收入占國(guó)民總收入比重卻是持續(xù)下降;二是居民內(nèi)部家庭與家庭之間、個(gè)人與個(gè)人之間的收入分配差距也顯著拉大。降低壟斷企業(yè)工資,縮小機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的收入差距,應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的工資關(guān)系,落實(shí)公務(wù)員法實(shí)行工資水平調(diào)查制度規(guī)定,以企業(yè)為基準(zhǔn),建立機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)主要崗位工資水平參照系和相應(yīng)工資調(diào)整機(jī)制。三、收入分配三大問(wèn)題待破當(dāng)前,我國(guó)收入分配和財(cái)富分布都呈現(xiàn)持續(xù)拉大的趨勢(shì),這是收入分配最突出問(wèn)題。我國(guó)主要依靠低成本生產(chǎn)要素高強(qiáng)度投入生產(chǎn)方式,致使第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國(guó)1/日本1/1法國(guó)1/1德國(guó)1/12和韓國(guó)1/7 ;農(nóng)業(yè)將主要是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,生產(chǎn)力水平更低,在很大程度上影響了城鄉(xiāng)、行業(yè)、地區(qū)、群體之間分配關(guān)系的總體協(xié)調(diào)平衡。社會(huì)主義精神文明建設(shè)不得力,低估勞動(dòng)價(jià)值貢獻(xiàn)、忽視社會(huì)責(zé)任、缺少誠(chéng)信現(xiàn)象較多見等,都惡化收入分配的突出問(wèn)題,擴(kuò)大不公平收入分配差距,成為收入分配不公的深層次根源。四是打破壟斷措施不落實(shí),對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持不足,不利于從根本上有效控制壟斷行業(yè)的偏高過(guò)高收入,也不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其職工工資的提高,進(jìn)而不利于縮小行業(yè)收入差距。經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的弊端強(qiáng)化了收入分配的不公,成為收入分配不公的直接源頭。在二元經(jīng)濟(jì)和體制雙重轉(zhuǎn)換階段,居民收入來(lái)源與渠道較為復(fù)雜,收入取得方式五花八門。銀行監(jiān)管制度尚未健全,現(xiàn)金支付行為相當(dāng)普遍,容易造成分配漏洞;績(jī)效管理制度不健全,使績(jī)效薪酬的發(fā)放缺乏依據(jù)。社會(huì)保障制度和其他要素分配等制度不健全。工資集體協(xié)商尚不普遍,效力和作用有限。財(cái)政稅收體制不健全。%。收入分配制度不健全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制弊端以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等多方面原因造成我國(guó)居民收入差距過(guò)大。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下滑或出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退,過(guò)大的收入差距和分配不公對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定的影響將會(huì)更加凸顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)(2011)》指出:。中國(guó)財(cái)富超過(guò)1億美元的超級(jí)富翁家庭數(shù)由2010年的538戶增至2011年的648戶,排名全球第五,增幅一年內(nèi)突破20%。同是東部,一個(gè)縣的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間也有很大差距,如江蘇省興化縣的戴南鎮(zhèn),同該縣周益鄉(xiāng)財(cái)政收入相差42倍。西部四川省全部單位職工年平均工資31489元,金融行業(yè)收入最高,年均工資65873元。東部地區(qū)收入相對(duì)較低山東省企業(yè)在崗職工平均工資36737元。城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資由高到低依次是東部、西部、東北和中部
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