【正文】 應(yīng)該說(shuō)，合理且適度的收入差距是貫徹黨和國(guó)家尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造重大方針的必然要求，對(duì)形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，對(duì)放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，加快小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。市場(chǎng)型分配體制，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的組成部分。完善土地收益分配制度主要是從制度安排層面上解決好國(guó)有土地所有權(quán)、使用權(quán)和集體土地使用權(quán)兩大權(quán)能收益分配政策。政府通過(guò)制定價(jià)格政策，引導(dǎo)價(jià)格收入所產(chǎn)生的價(jià)格收益用于保護(hù)低收入群體的基本消費(fèi)利益；三是運(yùn)用利率分配可以承擔(dān)轉(zhuǎn)移支付的功能，探索實(shí)名制存款限額差別利率政策，用以調(diào)節(jié)高收入階層與低收入群體間在存款收益上出現(xiàn)的分配差距。一是通過(guò)直接、間接兩種稅收模式調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)超額利潤(rùn)，可考慮實(shí)行法人所得稅超額累進(jìn)稅率；二是改進(jìn)個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，實(shí)行個(gè)人所得稅超額累進(jìn)計(jì)征辦法，調(diào)整消費(fèi)稅，同時(shí)，加強(qiáng)稅源、稅基治理，認(rèn)真實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，減輕中低收入者的稅負(fù)；三是對(duì)高收入階層的財(cái)產(chǎn)分配、生活消費(fèi)兩大行為設(shè)計(jì)行為調(diào)節(jié)稅，適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、財(cái)產(chǎn)交易稅、房地產(chǎn)超面積使用稅、高消費(fèi)行為的消費(fèi)稅，建議提高累進(jìn)所得稅率，對(duì)最高收入者稅率可達(dá)８０％，嚴(yán)格申報(bào)制度，加大逃稅處罰力度，強(qiáng)化治理，由此縮小與低收入者的懸殊差距；四是實(shí)行社會(huì)保障費(fèi)改稅。地方保護(hù)、地區(qū)封鎖不僅與建立統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求不相容，也違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的運(yùn)行規(guī)則，而且在一定程度上拉大了不同地區(qū)之間人們收入的差距。三是行業(yè)的壟斷性經(jīng)營(yíng)造成了收入差距的拉大。改革開(kāi)放20多年來(lái)，隨著放權(quán)讓利、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的自行“創(chuàng)收”現(xiàn)象基本上是持寬容和默認(rèn)的態(tài)度，使得一些單位通過(guò)各種合法和非法甚或“打擦邊球”的途徑，盡可能多地攫取收入并將其所獲得收入的一部分分配給其職工。政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度不足，存在拖欠工資、隨意增加工資外補(bǔ)貼等不規(guī)范的分配行為，也引發(fā)了不同群體、不同地區(qū)人的心態(tài)不平衡。社會(huì)保障制度在實(shí)現(xiàn)收入的公平分配方面有一定的作用，但我國(guó)由于歷史的原因，社會(huì)保障制度實(shí)施時(shí)間短，資金來(lái)源嚴(yán)重不足，致使全社會(huì)范圍內(nèi)的有效保障力不從心，影響了社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)目前的收入差距在很大程度上是由不合理因素造成的，這就加劇了人們的憤怒和不滿(mǎn)。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的主要原因：地域差別造成的差距由于區(qū)位環(huán)境、歷史文化、基礎(chǔ)條件、人口素質(zhì)、生產(chǎn)力水平等差異以及政策因素，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，從總體上看，東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部特別是西部地區(qū)發(fā)展較慢（具體數(shù)據(jù)上文已經(jīng)列間距）。通過(guò)一系列的改革措施，已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效率的提高開(kāi)辟了廣闊的空間。與所有制結(jié)構(gòu)相配套的分配制度是：“實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的順 利轉(zhuǎn)型與平穩(wěn)過(guò)度，應(yīng)倡導(dǎo)公平與尊重效率，把優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)機(jī)制同 構(gòu)造市場(chǎng)收入分配機(jī)制結(jié)合起來(lái)，是必不可少的，產(chǎn)生收入差異也在所難免，這 既需要廣大人民群眾的理解和支持，更需要加快改革步伐，努力促進(jìn)生產(chǎn)力和生 產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，加快政 治體制改革，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下收入分配的公開(kāi)、公正、合法、透明，才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，建立和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā) 展。再分配的功能主要在于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，維護(hù)社會(huì)的公平正義，增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的凝聚力。４．建立“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的社會(huì)保障體系，讓全體居民共享“陽(yáng)光和雨露”。二要轉(zhuǎn)變觀念，改善環(huán)境，不斷增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)收入。３．千方百計(jì)增加農(nóng)村居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。要鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)居民通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)多渠道增加收入，并要依法保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入。黨的“十八大”報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配體制改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國(guó)民收入中的比重?！皟蓚€(gè)同步”可以在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，然后“倍增計(jì)劃”是2020年的約束性指標(biāo)，而“兩個(gè)提高”則是長(zhǎng)期的”。改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，會(huì)受到很多方面的影響和制約，重要的是在行進(jìn)的過(guò)程中不斷修正航線(xiàn)，順利抵達(dá)成功彼岸。方案或許不夠具體，但一切問(wèn)題不妨先改起來(lái)再說(shuō)，在行進(jìn)中修正航線(xiàn)。在經(jīng)歷了八年磨一劍之后，公眾苦苦等來(lái)的收入分配改革方案可能只是原則性方案，這個(gè)消息或許會(huì)讓一些人尤其是中低收入者感到失望。這個(gè)醞釀多年的方案寄托了民眾太多的期望，但據(jù)專(zhuān)家介紹，這可能并非一個(gè)解決當(dāng)前貧富差距和收入分配不公的具體方案，而更有可能是一個(gè)原則性、框架式的方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，%%，而世界重要經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的份額近年來(lái)一般介于50%—57%之間，比我國(guó)高出10—17個(gè)百分點(diǎn)。2009年底，財(cái)政部的調(diào)查資料再次證實(shí)了社會(huì)收入分配差距持續(xù)拉大的事實(shí)。1985年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的地區(qū)是上海市，為1075元，最低的地區(qū)是山西省，為560元，∶1；到2006年，收入最高的地區(qū)仍然是上海市，為20668元，最低的地區(qū)是西藏自治區(qū)，為8941元，∶1。我國(guó)居民收入分配不公的表現(xiàn)，在不同行業(yè)不能得到同樣的報(bào)酬。在城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)收入差距以及東西部居民收入差距不斷擴(kuò)大,%的少數(shù)人掌握著70%的社會(huì)背景之下,收入分配制度的改革顯得尤為重要。傳統(tǒng)分配制度中，利潤(rùn)全部歸物質(zhì)資本投資者所有，作為人力資本投入者的職工只能獲取工資，不能參與利潤(rùn)分配。第三，農(nóng)民養(yǎng)了牲畜、家禽，種了農(nóng)作物，但他們?cè)阡N(xiāo)售中處于弱勢(shì)，和他們打交道的大公司明顯強(qiáng)勢(shì)。在農(nóng)村，農(nóng)民在初次分配中的話(huà)語(yǔ)權(quán)更不樂(lè)觀。一派認(rèn)為，應(yīng)該把初次分配作為改革重點(diǎn)；另一派認(rèn)為，著力點(diǎn)應(yīng)放在二次分配。但我覺(jué)得,此次收入分配改革，目的就是要提高低收入者的生活水平，從而增加中產(chǎn)階級(jí)的比重，使國(guó)家更為穩(wěn)定，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)高、低收入者工資同漲的局面，否則真的會(huì)讓人哭