07-第七章人事行政-wenkub.com
2025-01-23 13:41 本頁面
【正文】 其職能為：綜合管理專業(yè)技術(shù)人員和國家公務(wù)員，承辦國務(wù)院監(jiān)管的國有大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免事宜，承辦國務(wù)院向國有重點大型企業(yè)派出稽察特派員的管理工作，促進專業(yè)技術(shù)人員、國家公務(wù)員和企業(yè)經(jīng)營管理人員這三支隊伍建設(shè)。法國和德國采用部內(nèi)制。 ? 1〉部外制：又被稱為獨立制，即在政府系統(tǒng)之外設(shè)置超然獨立的人事行政機構(gòu)，總掌人事行政大權(quán)。因此，只要有行政機關(guān)存在，就要有行政人員的存在；有行政人員的存在，就有必要設(shè)立專門的管理機構(gòu)，對其有關(guān)事務(wù)進行管理。 品位分類 ? 一種古老的官職制度，我國封建社會所實行的人事分類制度屬于典型的品位分類制。在這里公務(wù)員分為兩類：一類是政務(wù)類公務(wù)員，這類公務(wù)員實行選任制，有一定任期；另一類是業(yè)務(wù)類公務(wù)員，這類公務(wù)員實行考任制，職務(wù)是常任的。 ? （四）中國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容： 我國國家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容：國家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)；職位分類；國家公務(wù)員的更新機制；國家公務(wù)員的激勵機制；國家公務(wù)員的行為調(diào)控機制；國家公務(wù)員的廉政機制；國家公務(wù)員的權(quán)益保障機制等。 ? 還應(yīng)建立其它的更新機制和激勵機制，健全公務(wù)員培訓(xùn)、調(diào)配、退休、考核、報酬、保障等各項管理環(huán)節(jié)，從而完善國家公務(wù)員管理體制。 ?管理對象龐雜籠統(tǒng)。 (4)人事行政的范圍日益擴大，出現(xiàn)了新的業(yè)務(wù)范圍，如考任、培訓(xùn)、職位分類、保險、撫恤等。 ? 西方文官制度的特點： 1〉考試擇優(yōu)錄用； 2〉職務(wù)常任； 3〉嚴格考核； 4〉政治中立； 5〉統(tǒng)一管理。從此，政務(wù)官和事務(wù)官正式區(qū)分開來。 ，擇優(yōu)錄用 ? 西方國家公務(wù)員制度確立的標志。 18世紀末開始，東印度公司發(fā)現(xiàn)進行鴉片貿(mào)易可以牟取暴利，便強迫孟加拉農(nóng)民種植鴉片，并壟斷鴉片貿(mào)易，用走私的方法，將鴉片大量運送到中國，從中攫取巨額利潤。 人事行政的范圍與內(nèi)容 ? 西方學(xué)者 ? 臺灣學(xué)者 ? 我國的人事行政：“進、管（中）、出” 所以人事行政大體上的研究范圍及內(nèi)容： 1〉政策制度類 —— 國家公務(wù)員制度； 2〉組織體系類 —— 人事行政組織體制和管理體制； 3〉實際操作類 —— 具體環(huán)節(jié)的管理及管理方法與技巧。第七章 人事行政 人事行政的涵義 ? 人事行政是指 國家人事行政機關(guān) 通過一系列 法律、法規(guī)、制度和措施 ，對 行政管理活動中的行政人員與行政事務(wù)之間的關(guān)系以及行政人員相互之間的關(guān)系 所實施的一整
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