推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略思考24-wenkub.com
2025-01-18 12:38 本頁面
【正文】 47 （四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)， 為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基礎(chǔ)支持。 盡快廢除現(xiàn)行的對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種限制，打破城鄉(xiāng)分割，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力合理有序流動，建立以市場為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，對進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)在制度設(shè)計上，要與城市勞動力機(jī)會和權(quán)利平等。 42 （三）積極改革創(chuàng)新體制機(jī)制， 為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供制度支持。 通過高等教育、職業(yè)技術(shù)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等途徑使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市市民； 教育可以提高農(nóng)村居民的文化思想素質(zhì)，使農(nóng)村居民順利的與城市文化和環(huán)境融合，以促進(jìn) 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。 37 （三）資源制約因素 一方面，自然資源日益稀缺，特別是土地資源總量減少； 另一方面，資源使用不當(dāng)或技術(shù)水平落后，造成資源利用效率不高甚至浪費(fèi)的問題比較嚴(yán)重。 文化程度偏低，以具有初中和小學(xué)文化程度的人群為主體；技術(shù)素質(zhì)偏低，據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育的占 %，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占 %，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá) %。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)，特別是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮我國勞動力富余優(yōu)勢，減少人均土地資源稀缺劣勢 ，從而提高質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。 （ 四）是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略 33 （五）是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的重要途徑 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化就是要由偏重城市發(fā)展向注 重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由原來的重城輕鄉(xiāng)、 城鄉(xiāng)分治，轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化發(fā)展。 二是新型城鎮(zhèn)化可以刺激投資需求。 新型城鎮(zhèn)化要求由偏重數(shù)量規(guī)模向注重質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，這正符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。 29 四、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義 從經(jīng)濟(jì)增長依賴的外部條件來看，中國出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長模式所依賴的外部條件已不可持續(xù)。 在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要進(jìn)行可行性調(diào)查研 究和論證，科學(xué)運(yùn)作，因地制宜，積極穩(wěn)妥地 推進(jìn)，要將城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建 設(shè)和交通路網(wǎng)建設(shè)結(jié)合起來，提高城鎮(zhèn)的集聚 效應(yīng)和綜合承載能力。 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納 城鎮(zhèn)勞動力，解決就業(yè)和生存問題。 23 新型城鎮(zhèn)化可以從以下幾個方面來 解解和把握： （一）新型城鎮(zhèn)化是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為目的的城鎮(zhèn)化。 17 （四）城鎮(zhèn)化規(guī)劃不當(dāng)，土地閑置浪費(fèi)嚴(yán)重 城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積增加速度快于人口增加速度， 19992023年，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大了 %，但吸納的人口只增長了 4%，一些地方對大量征來的土地不切實際地提出過大發(fā)展目標(biāo)和城鎮(zhèn)規(guī)劃框架，開發(fā)區(qū)大面積占地，國際大都市、新城生態(tài)城、大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)等等，而土地實際利用卻較粗放，大量閑置或低效用地。 14 據(jù)中國社科院學(xué)者研究，我國實際有效城鎮(zhèn)化率只有 30%左右，因為現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口中，有近 2億農(nóng)民工只是城鎮(zhèn)的候鳥。 2023 年中國城鎮(zhèn)化率為 %，比世界平均水平低 。 國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到 2023年底，生活在城鎮(zhèn)的人口數(shù)量增至 ，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %。 2023年建制市達(dá)到 600個，
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