【正文】 2023年 2月 下午 11時 46分 :46February 1, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 23:46:0123:46:0123:46Wednesday, February 1, 2023 1知人者智，自知者明。 下午 11時 46分 1秒 下午 11時 46分 23:46: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 2月 1日星期三 下午 11時 46分 1秒 23:46: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 23:46:0123:46:0123:462/1/2023 11:46:01 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 2023年 2月 下午 11時 46分 :46February 1, 2023 1行動出成果，工作出財富。 23:46:0123:46:0123:46Wednesday, February 1, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 112 結(jié) 束 語 同志們： 113 謝謝大家！ 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 其他油氣田也不同程度存在套返井污染地下水 、 用滲坑存放作業(yè)廢水 、 壓裂廢液以及亂埋油泥 、 不規(guī)范處理處置鉆井廢棄物等違法風(fēng)險 ， 各油氣田企業(yè)都對照新環(huán)保法進行了自查自糾 ， 勘探板塊對這些暴露出的問題也很重視 ， 專門召開會議進行研究 。 同一違法行為 ， 企業(yè)和個人都可能同時承擔(dān)民事責(zé)任 ， 并被追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任 。 今年 6月 ， 最高人民法院正式成立環(huán)境資源審判庭 ， 全國已有 16個省 、 直轄市設(shè)立了 130多個環(huán)境保護法庭 。 105 （四）極大加強了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 與刑法銜接 ， 規(guī)定 “ 環(huán)境污染罪 ” 。 最高人民法院網(wǎng)站上從 10月 1日起 ， 公開征求 《 關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋 》的意見 ， 規(guī)定：對污染環(huán)境 、 破壞生態(tài) ,損害社會公共利益的行為 ， 人民法院可以判決污染者承擔(dān) 停止侵害 、排除妨礙 、 消除危險 、 恢復(fù)原狀 、 賠償損失 、 賠禮道歉等民事責(zé)任 。 以上企業(yè)若不抓緊進行達標(biāo)整改 ， 將會面臨限產(chǎn) 、停產(chǎn) 、 關(guān)閉 、 按日計罰等嚴(yán)厲的處罰措施 。 第二十五條：對違法排污的企事業(yè)單位等 ， 縣級以上政府環(huán)保主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門 ， 可以查封 、 扣押造成污染物排放的設(shè)施 、設(shè)備 。 違法行為主要包括： 超標(biāo)超總量排污 、 未批先建排污 、 未取得排污許可證排污 、 通過暗管 、 滲坑滲井等方式排污 ， 本法賦予地方性法規(guī)可以增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類 。 2023年吉林石化松花江污染事故 ， 當(dāng)時被處以 100萬元的罰款 ， 已是 《 水污染防治法 》 規(guī)定的罰款最高限 。“ 打鐵還需自身硬 ” ， 我們在堅決杜絕環(huán)保新隱患 、加速解決遺留老問題的同時 ， 要積極做好環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計資料檔案儲備 ， 進一步加強環(huán)保基礎(chǔ)管理能力建設(shè) ，理性應(yīng)對環(huán)保公益訴訟 ， 不打無準(zhǔn)備之仗 。 90 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 云南石化 全國首例全文 公開環(huán)評報告書 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 環(huán)保公益訴訟 制度 新法明確規(guī)定了環(huán)境民事公益訴訟制度 ， 符合條件的社會性公益組織可依法對環(huán)境污染和生態(tài)破壞提起公益訴訟 ， 法院必須受理 。 5 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 這次修改擴大了主動公開的信息范圍 ， 政府不僅公開環(huán)境質(zhì)量信息等 ， 還具體到每一個環(huán)境行政許可 、 行政處罰 、 突發(fā)環(huán)境事件 ， 并且還要將企業(yè)違法信息記入社會誠信檔案 ， 定期向社會公布 。 84 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 85 1 大慶油田熱電廠 “上大壓小 ”擴建工程 大慶油田公司 2 南疆天然氣利民工程 塔里木油田分公司 3 羅家寨及渡口河凈化氣集輸管道大梁山隧道段 西南油氣田分公司 4 長慶油田蘇里格東 56億產(chǎn)能建設(shè)工程 長慶油田分公司 5 迪那 1氣田開發(fā)建設(shè)項目 塔里木油田分公司、盛業(yè)石油集團有限公 司 6 優(yōu)尼科公司川東北高含硫氣田工程 西南油氣田分公司、優(yōu)尼科東海有限公司 7 蘇里格南區(qū)塊天然氣開發(fā)和生產(chǎn)項目 長慶油田分公司、道達爾勘探與生產(chǎn)（中 國）有限責(zé)任公司 8 烏魯木齊石化 100萬噸 /年對二甲苯芳烴聯(lián)合裝置 烏魯木齊石化分公司 9 撫順石化 100萬噸 /年乙烯工程 撫順石化分公司 10 吉化集團公司動力廠二期擴建工程 吉林石化分公司 11 撫順石化熱電廠 “以大代小 ”擴能改造 撫順石化分公司 12 烏魯木齊石化分公司電廠三期擴建 烏魯木齊石化分公司 13 蘭州石化乙烯聯(lián)合改造工程 蘭州石化分公司 14 大慶乙烯由 80萬噸 /年挖潛改造調(diào)整為并線改造到 120萬噸 /年工程 大慶石化分公司 15 烏魯木齊石化一化肥油改氣及 50%擴能項目 烏魯木齊石化分公司 16 大連石化加工進口俄羅斯含硫原油技術(shù)改造工程 大連石化分公司 17 寧夏石化公司 500萬噸 /年煉油改造工程 寧夏石化分公司 18 呼和浩特石化 500萬噸 /年煉油擴能改造工程 呼和浩特石化分公司 19 遼陽石化啟用 350萬噸 /年常減壓裝置加工俄油 遼陽石化分公司 20 中油湛江燃料油庫擴建工程 燃料油公司 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 86 21 長慶油田 — 呼和浩特石化原油管道 管道建設(shè)項目經(jīng)理部 22 西氣東輸三線天然氣管道工程西段 西部管道分公司 23 唐山液化天然氣及外輸管道工程 京唐液化天然氣有限公司、北京天然氣管道公司 24 山西沁水煤層氣外輸管道工程 西氣東輸管道分公司 25 江蘇 LNG一期工程 江蘇液化天然氣公司 26 慶陽石化成品油外輸管道工程 管道建設(shè)項目經(jīng)理部 27 石空 — 蘭州原油管道工程 管道建設(shè)項目經(jīng)理部 28 中國石油管道壓縮機組維檢修中心工程 管道分公司 29 大慶 — 錦西原油管道（大慶 — 鐵嶺段） 管道分公司 30 大連 — 沈陽輸氣管道工程 管道建設(shè)項目經(jīng)理部 31 如東 江都供氣工程 西氣東輸管道分公司 32 澀寧蘭復(fù)線輸氣管道工程 管道建設(shè)項目經(jīng)理部 33 蘭州 — 成都原油管道工程 管道建設(shè)項目經(jīng)理部 34 中衛(wèi) — 貴陽聯(lián)絡(luò)線工程 管道建設(shè)項目經(jīng)理部 35 中緬天然氣管道工程 管道建設(shè)項目經(jīng)理部 36 西氣東輸二線東段 管道建設(shè)項目經(jīng)理部 37 西氣東輸二線西段 管道建設(shè)項目經(jīng)理部 38 蘭鄭長成品油管道工程 管道建設(shè)項目經(jīng)理部 39 陜京三線輸氣管道工程 管道建設(shè)項目經(jīng)理部 40 西二線香港支線 管道建設(shè)項目經(jīng)理部 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 以前未批先建違法項目靠補辦手續(xù) 、 領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的方法在新環(huán)保法實施后將難以奏效 ， 我們必須加速整改解決遺留的不合法 、 不合規(guī)問題 ， 同時再次強調(diào) ， 堅決杜絕未批先建違法行為 ， 嚴(yán)禁環(huán)評未獲批復(fù)的項目開工建設(shè) ， 發(fā)生變更的必須要及時辦理變更手續(xù) 。 83 4 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 ? 合規(guī)管理 。 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 環(huán)境影響評價制度 雖然我國 2023年就頒布了 《 環(huán)境影響評價法 》 ，但近年來未批先建的現(xiàn)象屢禁不止 。 ? 企業(yè)在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時 ， 應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的污染物總量控制指標(biāo) 。 已取得排污許可證的企業(yè) ， 不按照許可證的要求排污同樣是違法行為的 ， 如比較常見的超標(biāo)超總量排放 、 擅自改變污染物的處理方式和流程等 。 74 《 中華人民共和國水污染防治法 》 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 75 嚴(yán)格執(zhí)行 《 自然保護區(qū)保護條例 》 ，不在保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)開發(fā)建設(shè) 區(qū) 不得建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)施 開發(fā)建設(shè)活動不得影響其功能 ， 不得破壞其自然資源或景觀 區(qū) 禁止開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動 核心區(qū) 禁止任何單位和個人進入 禁止開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動 緩 沖 驗 實 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 ? 2023年 ， 管道建設(shè)項目經(jīng)理部在西氣東輸二線工程建設(shè)中 ， 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更局部路由 ， 違規(guī)穿越北大河水源一級保護區(qū) 、 嘉峪關(guān)水源一級保護區(qū) ， 在安西極旱荒漠國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)閥室 ，被國家審計署審計發(fā)現(xiàn) ， 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示 ，環(huán)保部進行了處罰 。 73 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 ?禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。 69 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 1 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 70 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 條款號 第 29條 新增 內(nèi)容 國家在重點生態(tài)功能區(qū) 、 生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線 ， 實行嚴(yán)格保護 。 66 （ 二）突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 67 ? 企業(yè)環(huán)保管理舊思維受到嚴(yán)重挑戰(zhàn) ? 企業(yè)慣用的 “ 環(huán)保問題靠協(xié)調(diào)解決 ” 的思維方式難再行通 ? 企業(yè)協(xié)調(diào)政府及其環(huán)保主管部門的手段受限 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 新法創(chuàng)新完善了 10大環(huán)保管理制度 ， 包括：生態(tài)紅線制度 、 排污許可證管理制度 、 總量控制和區(qū)域限批制度 、 環(huán)境與健康監(jiān)測調(diào)查和風(fēng)險評估制度 、 跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機制 、 環(huán)境監(jiān)測制度 、 環(huán)境影響評價制度 、環(huán)境應(yīng)急制度 、 信息公開和公眾參與 、 環(huán)境經(jīng)濟政策 。 新環(huán)保法頒布后 ， 政府環(huán)保部門管理人員普遍感到壓力巨大 ， 以前的 “ 保護主義 、 好人主義 ”將難以盛行 ， 各級政府及環(huán)保部門人員勢必嚴(yán)格執(zhí)法 、嚴(yán)格對企業(yè)進行監(jiān)督檢查 。 62 （一）基本理念作出重大調(diào)整 四、新 《 環(huán)境保護法 》 主要變化 ? 加快促進經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型 ， 打破只依靠“ 末端治理 ” 來解決環(huán)保問題的局限 ， 通過減量化 、 再利用 、 資源化 ， 來為建設(shè)生態(tài)文明提供源源不斷的動力 。 ? 新環(huán)保法因其創(chuàng)新范圍廣 、 變革力度大 、 措施嚴(yán)厲而被稱為 “ 史上最嚴(yán)環(huán)保法 ” ， 體現(xiàn)了黨和國家對污染 “ 零容忍 ” 的態(tài)度 。 54 （三）進一步加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 行政拘留是對尚未構(gòu)成犯罪的一般違法行為給與的一種最為嚴(yán)厲的制裁，實施行政拘留，是在其他法律法規(guī)規(guī)定的處罰之上，新增加了行政拘留的法律責(zé)任，加重了對這些行為的處罰。 發(fā)生日常管理中一般違法行為，一經(jīng)查處即可對企業(yè)處520萬元罰款，并對其直接責(zé)任人處 12萬元罰款。 新增內(nèi)容 第109條 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 2023年以來，集團公司對發(fā)生較大事故的 13個單位給予了經(jīng)濟處罰，按規(guī)定扣減了事故單位一定比例的工資總額。 49 （三）進一步加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 1 新增內(nèi)容 第91條 二、新