【正文】 行船跑馬七分險 ， 小心 駛得萬年 船 ！駕舟如此， 安全生產管理亦如此 。 卻是平流無石處， 時時聞 說有沉淪 。 如果有一觸發(fā)因素出 現(xiàn)，具備發(fā)生事故的全部條件，事故就 必然發(fā)生。 事故的因果性 事故的因果性 (必然性 )指事 故是由相互聯(lián)系的多種因素共同 作用的結果。 《 中華人民共和國刑法 》 （節(jié)錄） 第一百三十九條之一 在安全事 故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報 或者謊報事故情況，貽誤事故搶救， 情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或 者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以 上七年以下有期徒刑。 被判處有期徒刑的犯罪分子，凡有勞動能力的，都應當參加無償勞動，接受教育改造；被判處拘役的犯罪分子， 每月可以回家一至二天，參加勞動的，可以酌量發(fā)給報酬。有期徒刑的執(zhí)行場所是監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所，拘役由公安機關就近執(zhí)行。 《 中華人民共和國刑法 》 （節(jié)錄） ? 第一百三十五條 安全生產設施或 ? 者安全生產條件不符合國家規(guī)定 ，因而 ? 發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后 ? 果的，對直接負責的主管人員和其他直 ? 接責任人員，處三年以下有期徒刑或者 ? 拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七 ? 年以下有期徒刑。 ? 法律、行政法規(guī)對行政處罰的 ? 種類、幅度 和 決定機關另有規(guī)定 ? 的，依照其規(guī)定。 《 生產安全事故報告和調查處理條例 》第四十條（續(xù)） ? 為發(fā)生事故的單位提供虛假 ? 證明的 中介機構，由 有關 部門 ? 依法暫扣或者 吊銷 其有關證照及 ? 其相關人員的執(zhí)業(yè)資格；構成犯 ? 罪的，依法追究 刑事 責任。 《 生產安全事故報告和調查處理條例 》 ? 第三十七條 事故發(fā)生單位對 ? 事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī) ? 定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處 10 ? 萬元以上 20萬元以下的罰款； 《 生產安全事故報告和調查處理條例 》第三十七條（續(xù)） ? （二）發(fā)生較大事故的，處 20萬 ? 元以上 50萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處 50萬 ? 元以上 200萬元以下的罰款； ? （四）發(fā)生特別重大事故的，處 ? 200萬元以上 500萬元以下的罰款。 對事故調查報告批復 ? 安全生產監(jiān)督管理部門和負 ? 有安全生產監(jiān)督管理職責的有關 ? 部門應當對事故發(fā)生單位落實防 ? 范和整改措施的情況進行 監(jiān)督檢 ? 查。 對事故調查報告批復 ? 事故發(fā)生單位 應當按照負責 ? 事故調查的人民政府的批復，對 ? 本單位負有事故責任的人員進行 ? 處理。 事故調查工作的結束 ? 事故調查報告報送負責事故 ? 調查的 人民政府 后，事故調查工 ? 作即告結束。技術鑒定所需時間不計 ? 入事故調查期限。 有關單位和個人 接受事故調查的責任 ? 事故調查組向有關單位和個 ? 人了解與事故有關的情況，并要 ? 求其提供相關文件、資料時，有 ? 關單位和個人不得 拒絕 。 事故調查組的工作主持 ? 事故調查組 組長 主持事故調 ?查組的工作。 事故調查組成員 ? 事故調查組成員應當具有事 ? 故調查所需要的知識和 專 長，并 ? 與所調查的事故 沒有 直接利害關 ? 系。 地發(fā)生的事故的 事故調查 ? 特別重大事故以下等級事故， ? 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同 ? 一個縣級以上行政區(qū)域的， 由事故 ? 發(fā)生地人民政府負責調查 ，事故發(fā) ? 生單位所在地人民政府應當 派人 參 ? 加。 事故調查 ? 省級人民政府、設區(qū)的市級 ? 人民政府、縣級人民政府可以 直 ? 接 組織事故調查組進行調查，也 ? 可以授權或者 委托 有關部門組織 ? 事故調查組進行調查。 第三章 事故調查 特別重大事故的 事故調查 ? 特別重大事故 由國務院或者 ?國務院授權有關部門組織事故調 ?查組進行調查。 保護事故現(xiàn)場以及 相關證據(jù)的責任 ? 因搶救人員、防止事故擴大 ? 以及疏通交通等原因，需要移動 ? 事故現(xiàn)場物件的，應當做出標 ? 志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記 ? 錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物 ? 證。 事故報告后出現(xiàn)新情況的 補報的規(guī)定 ? 道路交通事故、火災事故自 ? 發(fā)生之日起 7日 內，事故造成的 ? 傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時 ? 補報。 ? 安全生產監(jiān)督管理部門和 負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門 上報事故的時 ? 安全生產監(jiān)督管理部門和負 ? 有安全生產監(jiān)督管理職責的有關 ? 部門逐級上報事故情況，每級上 ? 報的時間不得超過 2小時 。 安全生產監(jiān)督管理部門和 負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門的事故報告責任 ? ，應當依 ? 照下列規(guī)定上報事故情況，并通 ? 知 公安機關、勞動保障 行政部 ? 門、工會和人民檢察院： 安全生產監(jiān)督管理部門和 負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門的事故報告責任 ? （一）特別重大事故、重大事故逐級 ? 上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負 ? 有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門； （二）較大事故逐級上報至省、自治 ? 區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部 ? 門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部 ? 門； 安全生產監(jiān)督管理部門和 負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門的事故報告責任 ? （三） ? 的市級人民政府安全生產監(jiān)督管 ? 理部門和負有安全生產監(jiān)督管理 ? 職責的有關部門。 任何單位和個人的權 ? 對事故報告和調查處理中的 ? 違法行為，任何單位和個人有權 ? 向安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察 ? 機關或者其他有關部門舉報，接 ? 到舉報的 部門 應當 依法 及時處 ? 理。 事故發(fā)生地 有關地方人民政府的職責 ? 事故發(fā)生地有關地方人民政 ? 府應當支持、配合上級人民政府 ? 或者有關部門的事故調查處理工 ? 作，并提供必要的便利條件。 適用 ? 生產經營活動中發(fā)生的造成人 ? 身傷亡或者直接經濟損失的生產安 ? 全事故的報告和調查處理，適用本 ? 條例； 環(huán)境污染事故、核 設 施 事 ? 故、國防科研生產事故的報告和調 ? 查處理不適用本條例 。這些變化加大了事 故風險，使安全生產面臨新的挑戰(zhàn)。經濟的快速發(fā)展也將進一步加劇煤、電、油、運等緊張的狀況，安全生產面臨新的更大的考驗。 二、 從業(yè)人員結構變化 將增加安全管 理難度。部分地區(qū)安全生 產監(jiān)管機構、執(zhí)法隊伍建設緩慢，尤其是基層安 全監(jiān)管力量薄弱。 安全生產責任落實不到位 一些企業(yè)安全生產主體責任不落實 ，