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食品安全法解讀(ppt149頁(yè))-wenkub.com

2025-01-13 19:53 本頁(yè)面
   

【正文】 ? 違反本法規(guī)定,縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職?!? 處罰不適用 《 食品安全法 》 ? 《 食品安全法 》 第 127條 對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰, 依照省、 自治區(qū)、 直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。 ? 現(xiàn)行 《 食品安全法 》 規(guī)定的是 10年 。 、設(shè)備和原料等處罰種類的實(shí)施選擇權(quán) ? 《 食品安全法 》 第 123條第 1款 違反本法規(guī)定,有下列情形之一, 尚不構(gòu)成犯罪的, 由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品, 并可以 沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、 設(shè)備、 原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款; 貨值金額一萬(wàn)元以上的, 并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款; 情節(jié)嚴(yán)重的, 吊銷許可證, 并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留: ? (一) 用非食品原料生產(chǎn)食品、 在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì), 或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品, 或者經(jīng)營(yíng)上述食品; ? (二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品; ? (三)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、 畜、 獸、 水產(chǎn)動(dòng)物肉類, 或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品; ? (四)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類, 或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品; ? (五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品; ? (六) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。 ? 這些違法行為怎么查處? ? 省局委派南充局對(duì)我局轄區(qū)部分學(xué)校的醬油進(jìn)行了抽檢,有個(gè)別學(xué)校醬油氨基酸態(tài)氮不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),可否進(jìn)行罰款處理? ? 對(duì)糕點(diǎn)、食用油和飲用水的檢驗(yàn)報(bào)告中,通常有酸價(jià)、過氧化值和菌落總數(shù)不符合規(guī)定,這三類現(xiàn)象違反條款? ? 按 《 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)添加劑使用標(biāo)準(zhǔn) 》 ( GB27602023)白酒中不得檢出甜蜜素。 提供者的行政責(zé)任 ? 《 食品安全法 》 第 123條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一, 尚不構(gòu)成犯罪的, 由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收 …… : ? (一) 用非食品原料生產(chǎn)食品、 在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì), 或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品, 或者經(jīng)營(yíng)上述食品; ? (二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品; ? (三)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、 畜、 獸、 水產(chǎn)動(dòng)物肉類, 或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品; ? (四)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類, 或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品; ? (五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品; ? (六) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。 (二)行政責(zé)任 ? 第一部分 對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰 ? ? 特殊食品管理 ? 食品生產(chǎn)企業(yè)未建立自查、報(bào)告制度 ? 集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全責(zé)任 ? 網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)未履行法定義務(wù) ? 對(duì)一些違法行為處罰的額度或者幅度大幅度提高,最高可以處罰貨值 30倍 。 ? 《 食品安全法 》 第 131條第 1款 違反本法規(guī)定, 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái) 提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、 審查許可證, 或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的, …… 使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 ? 《 食品安全法 》 第 148條第 2款 生產(chǎn) 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者 經(jīng)營(yíng)明知 是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品, 消費(fèi)者除要求賠償損失外, 還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付 價(jià)款十倍 或者 損失三倍 的賠償金;增加賠償?shù)?金額不足一千元的, 為一千元 。刑罰包括主刑和附加刑兩種。 ? 第 22條 投訴舉報(bào)的受理、辦理、協(xié)調(diào)、審查、反饋等環(huán)節(jié),一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起 60日內(nèi)全部辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)投訴舉報(bào)承辦單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過 30日,并告知投訴舉報(bào)人和有關(guān)投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)延期理由。 法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 ? 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密, 保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。 (四)強(qiáng)化了對(duì)咨詢、 投訴、 舉報(bào) 處理的方式和時(shí)限 ? 《 食品安全法 》 第 115條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、 質(zhì)量監(jiān)督等部門 應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話,接受咨詢、 投訴、 舉報(bào)。 ? 新 《 食品安全法 》 第 112條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。 ? 《 食品安全法 》 第 111條 對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品存在安全隱患,需要制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的, 在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)前 ,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng) 及時(shí) 會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法 , 作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理的依據(jù)。 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,按照要求提供相關(guān)資料和樣品, 不得拒絕。 (四)增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、 衛(wèi)生行政部門通報(bào)的規(guī)定 ? 《 食品安全法 》 第 104條 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的 ,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。 ? ( 3)提出整改措施 ? 發(fā)現(xiàn)漏洞,提出整改措施,防止類似事故發(fā)生。只有人為事故和責(zé)任事故,就應(yīng)當(dāng)查明責(zé)任人。 ? 尊重科學(xué) ,是指要尊重事故發(fā)生的客觀規(guī)律,采取科學(xué)的方法,認(rèn)真、細(xì)致、全面地獲取、分析事故調(diào)查收集的每一份材料、證據(jù)。及時(shí)采取應(yīng)急措施:應(yīng)急救援,救治人員;封存食品及其原料;封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品;信息發(fā)布。 七、完善了食品安全事故處置 ? 食品安全事故 , 指食源性疾病、 食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。 ? 進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、 行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。 發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的,國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。 ? 采用國(guó)家規(guī)定的 快速檢測(cè)方法 對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè), 被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的, 可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起 四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng) 復(fù)檢。 五、完善了食品檢驗(yàn) ? (一)規(guī)定 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有同等效力 (第 84條第 3款) ? (二)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng) 整合食品檢驗(yàn)資源, 實(shí)現(xiàn)資源共享(第 84條第 4款) ? (三) 公布抽樣檢驗(yàn)結(jié)果 (第 87條) ? (四) 食品添加劑的檢驗(yàn),適用食品檢驗(yàn)的規(guī)定(第 90條) (五)對(duì)復(fù)檢進(jìn)行了具體化 ? 《 食品安全法 》 第 88條 對(duì)依照本法規(guī)定實(shí)施的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的, 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起 七個(gè)工作日 內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請(qǐng),由受理復(fù)檢申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中 隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu) 進(jìn)行復(fù)檢。 (第 81條) ? ( 2)嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的 全過程質(zhì)量控制 , 對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施 逐批檢驗(yàn) , 保證食品安全。 (第 80條) ? ( 1)含義 ? 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品 是指為了滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要,專門加工配制而成的配方食品。 ? ( 2)注冊(cè)和備案管理 ? 注冊(cè),事前審查行為,屬于行政許可; ? 備案,事后告知行為,不屬于行政許可。 ? 省政府規(guī)章,也可以是地方性法規(guī) 。 ? 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法 由省、自治區(qū)、直轄市制定。 ? 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的, 從其規(guī)定。 ? 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。 (二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 15項(xiàng)其他要求 ? 不得添加藥品 ,但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)( 38條) ? 、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制 、檢驗(yàn)控制 、運(yùn)輸和交付控制 等 4項(xiàng)控制要求( 46條) ? ( 48條) (二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 15項(xiàng)其他要求 ? 、 高毒農(nóng)藥用于蔬菜、 瓜果、 茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物( 49條) ? 、 食品添加劑、 食品相關(guān)產(chǎn)品、食品,應(yīng)當(dāng) 查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品證明文件 (食品生產(chǎn)者 50條、食品經(jīng)營(yíng)者 53條、 食品添加劑經(jīng)營(yíng)者 60條 ) ? 貯存食品( 54條) (二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 15項(xiàng)其他要求 ? ,不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料 (55條) ? 、校驗(yàn)、清洗、消毒設(shè)施設(shè)備( 56條) ? 、 法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn); 從供餐單位訂餐的, 應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)訂購(gòu)( 57條) (二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 15項(xiàng)其他要求 ? 、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所、 清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施, 用水和使用的洗滌劑、 消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范( 58條) ? 、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者,應(yīng)當(dāng)依法審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證,并定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查( 61條) ? 營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記, 并審查其許可證( 62條) (二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 15項(xiàng)其他要求 ? 或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu), 對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)( 64條) ? 、保鮮、貯存、 運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ( 66條) ? ,并標(biāo)明法定事項(xiàng)( 67條) (三)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 13類產(chǎn)品 ? 《 食品安全法 》 第 34條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品: ? (一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品; ? (二)致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品; (三)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 13類產(chǎn)品 ? (三) 用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑; ? (四)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品; ? (五)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品; ? (六)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑; (三)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 13類產(chǎn)品 ? (七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品; ? (八)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品; ? (九)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑; (三)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 13類產(chǎn)品 ? (十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑; ? (十一)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑; ? (十二)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品; ? (十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。還有一些產(chǎn)品的歸類也需要明確,比如辣條,歸在糕點(diǎn)類,還是膨化食品、方便食品類? (五)標(biāo)準(zhǔn)完善的主要內(nèi)容 ? 納入標(biāo)準(zhǔn) 《 食品安全法 》 第 26條第 1項(xiàng) 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: ? (一)食品、 食品添加劑 、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、 生物毒素 、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定; ? 、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ? 對(duì)沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品才可制定地方標(biāo)準(zhǔn) ? (五)標(biāo)準(zhǔn)完善的主要內(nèi)容 ? 定, 有利于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的銜接,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的適用性、配套性和針對(duì)性 ? 《 食品安全法 》 第 27條第 1款 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)
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