【正文】 審查符合的，暫予適用，并及時制定國家標(biāo)準(zhǔn) ? 進口食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng) 經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu) 檢驗合格，并隨附合格證明材料 ? 境外出口商或者代理商、進口商備案 ， 境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊 ? 進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽 。 現(xiàn)行 2023版 《 食品安全法 》 出臺后 食品安全形勢依然嚴(yán)峻 食品安全問題燃點低、觸點多，折射出政府信任危機 社會公眾希望加大對食品安全違法行為的懲治力度 黨中央 將食品安全工作提到前所未有高度 在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對執(zhí)政能力的重大考驗 建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度 ——用 “ 最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的 監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé) ” ，保障老百姓 “ 舌尖上的安全 ” 新一屆政府改革食品安全監(jiān)管體制 建立了統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機構(gòu) 修訂 《 食品安全法 》 的需要 ?以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果 ， 完善監(jiān)管制度機制 ?完善監(jiān)管制度 ， 解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題 ?建立最嚴(yán)厲的懲處制度 ， 發(fā)揮重典治亂威懾作用 新法八大修改（全國人大法工委） ? 完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機構(gòu) ? 建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，進一步強調(diào) 企業(yè) 主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任 ? 更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險防范 ? 實行食品安全社會共治 ， 充分發(fā)揮媒體、廣大消費者的作用 ? 突出對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)管完善 ? 加強對高毒、劇毒農(nóng)藥的管理 ? 加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理 ? 建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度 5 學(xué) 習(xí) 內(nèi) 容 一、修 訂 概 況 二、總 體 變 化 四、監(jiān) 管 措 施 五、法 律 責(zé) 任 三、重 點 制 度 總體變化 ?明確 工作原則 ? 體現(xiàn)責(zé)任分擔(dān) ? 完善制度設(shè)計 ? 加大懲處力度 明確工作原則 ? 預(yù)防為主：采取預(yù)防措施（采用 先進 管理規(guī)范 、建立 自查制度 等），預(yù)防食品安全事故的發(fā)生 ? 風(fēng)險管理：根據(jù)食品安全狀況等，確定監(jiān)管重點、方式和頻次，實施 風(fēng)險分級管理 ? 全程控制：建立 全程追溯 制度 ，企業(yè)制 定實施 原料控制 要求 和 生產(chǎn)經(jīng)營 過程控制 要求 ? 社會共治：強化行業(yè) 協(xié)會 、消費者協(xié)會、新聞 媒體 作用，鼓勵公眾 投訴 舉報（查實有獎），投保食品安全 責(zé)任險 ， 建立 和公布企業(yè) 信用檔案 ，嚴(yán)重 違法行為的通報 1/2 體現(xiàn)責(zé)任分擔(dān) ? 企業(yè)主體責(zé)任 ? 企業(yè) 對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé) 。內(nèi)容除國產(chǎn)食品相同外，還應(yīng)標(biāo)示 原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商 信息 51 《 食品安全法 》 第 9 9 9 97條 （ 2）進口食品供應(yīng)商責(zé)任 ? 境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核 （ 審核不合格不得進口 ） ? 發(fā)現(xiàn)進口食品不 安全 的，應(yīng)當(dāng)立即停止進口 并 召回 ? 食品、食品添加劑進口和銷售記錄 ? 產(chǎn)品： 名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期 ? 境外出口商和購貨者 ： 名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容 ? 保存相關(guān)憑證 ? 記錄和保存時間同國產(chǎn)食品 52 《 食品安全法 》 第 9 98條 （ 3）出入境檢驗檢疫部門職責(zé) ? 對 進口的食品、食品添加劑 進行檢驗并公布 ? 境外事件可能 影響 我國 境內(nèi) ，或者進口產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施，并向 相關(guān) 部門通報 ? 對食藥監(jiān)部門 通報的市售進口食品問題， 及時采取措施 ? 境外出口商或者代理商、進口商備案 ， 境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊 ，出口食品生產(chǎn)企業(yè)和種植、養(yǎng)殖場備案 ，并公布注冊和備案企業(yè) ? 收集、匯總進出口食品安全 信息，并及時通報相關(guān)部門、機構(gòu)和企業(yè) 53 《 食品安全法 》 第 9 9 9 9 9 100條 （ 4）食藥監(jiān)部門職責(zé) ? 市售進口食品、食品添加劑 的 監(jiān)管 ? 發(fā)現(xiàn) 的 嚴(yán)重食品安全 問題， 及時通報 出入境檢驗檢疫部門 ? 對出入境檢驗檢疫部門的 風(fēng)險預(yù)警 、 控制措施 及通報， 及時采取措施 54 《 食品安全法 》 第 95條 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 性質(zhì) ? 強制 性 標(biāo)準(zhǔn) （其他食品標(biāo)準(zhǔn)不得為強制） ? 分類 ? 國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)：國家衛(wèi)計委制定 ? 地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)： 地方特色食品 且無國標(biāo)，省級衛(wèi)生部門制定，國家標(biāo)準(zhǔn)制定后即廢止 ? 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)于國家或地方標(biāo)準(zhǔn)，省級衛(wèi)生部門備案 ? 制定和備案的標(biāo)準(zhǔn)的公布 ? 在衛(wèi)生部門網(wǎng)站公布， 供公眾免費查閱、下載 55 食品安全標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)） ? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 ? 食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的危害人體健康物質(zhì)的限量 ? 食品添加劑的品種、使用范圍、用量 ? 專供嬰幼兒 等 人群的主輔食品的營養(yǎng)成分 要求 ? 與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān) 的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書 要求 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求 ? 與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求 ? 與食品安全有關(guān)的 食品檢驗方法與規(guī)程 ? 其他 56 食品安全標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)） ? 制定部門 ? 食品中 農(nóng)藥、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法 ：國家衛(wèi)計委 、農(nóng)業(yè) 部會同國 家總局 ? 屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程 ： 農(nóng)業(yè)部會同 國家衛(wèi)計委 ? 其他食品安全標(biāo)準(zhǔn)：國家衛(wèi)計委 、農(nóng)業(yè) 部 會同國 家總局 ? 制定依據(jù)和過程 ? 根據(jù) 食品安全風(fēng)險評估結(jié)果 （ 充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品 評估結(jié)果）， 參照相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國際評估結(jié)果 ? 草案向社會公布 ，廣泛聽取意見 ? 審評委員會審查 （科學(xué)性、實用性） ? 跟蹤評價，及時修訂 57 食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和交流 ? 食品安全風(fēng)險監(jiān)測 ? 定義： 系統(tǒng)和持續(xù)收集食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的信息 ? 目的： 為風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)制定和評價食品安全狀況提供依據(jù) ? 與監(jiān)督抽檢的區(qū)別 ? 監(jiān)測要求有代表性，通常隨機采樣 ? 使用最靈敏的方法（有時與標(biāo)準(zhǔn)方式不同） ? 衛(wèi)生部門會同食藥監(jiān)等部門開展監(jiān)測 ? 監(jiān)測發(fā)現(xiàn)隱患的，食藥監(jiān)等部門應(yīng)開展調(diào)查 58 食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和交流（續(xù)） ? 食品安全風(fēng)險評估 ? 定義： 對食品、食品添加劑中的危害因素對人體健康可能造成的不良影響進行科學(xué)評估，是一項以科學(xué)為基礎(chǔ)的工作 ? 目的： 制修訂標(biāo)準(zhǔn) 和采取 監(jiān)管 措施 的科學(xué)依據(jù) ? 提出： 監(jiān)管部門； 實施和公布： 國家衛(wèi)計委 ? 評估得出不安全結(jié)論 ? 提出食品安全風(fēng)險警示 ? 告知消費者停止食用或者使用 ? 確保停止生產(chǎn)經(jīng)營 ? 必須時 制修訂標(biāo)準(zhǔn) 59 食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和交流（續(xù)） ? 食品安全風(fēng)險交流 ? 定義： 各利益相關(guān)方（風(fēng)險評估者、風(fēng)險管理者、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、新聞媒體、消費者等）就食品安全風(fēng)險、風(fēng)險認(rèn)知、風(fēng)險所涉及的因素、風(fēng)險管理決策相互交換信息和意見的過程 ? 內(nèi)容： 食品安全風(fēng)險評估信息，食品安全監(jiān)督管理信息 ? 原則： 科學(xué)客觀、公開透明、及時有效、多方參與 60 監(jiān)管措施 ? 風(fēng)險分級管理 ? 可采取的監(jiān)管措施 ? 食品安全信用管理 ? 舉報投訴處理 ? 食品安全信息發(fā)布 ? 涉嫌犯罪案件的移送 ? 責(zé)任約談 61 風(fēng)險分級管理 ? 根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次 ? 食品安全年度監(jiān)督管理計劃 應(yīng) 向社會公布 ? 重點監(jiān)管領(lǐng)域 ? 嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 ? 保健食品 違法 添加 、違法宣傳、違法生產(chǎn) ? 發(fā)生食品安全事故風(fēng)險較高的 ? 風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在隱患的 62 《 食品安全法 》 第 109條 可采取的監(jiān)管措施 ? 現(xiàn)場檢查 ? 抽樣檢驗 ? 可采用國家規(guī)定快檢方法 ? 快檢不合格 食品 應(yīng) 檢驗 ? 查閱、復(fù)制資料 ? 查封、扣押 產(chǎn)品 ? 有證據(jù)證明不符合標(biāo)準(zhǔn) ? 有證據(jù)證明存在安全隱患 ? 用于違法生產(chǎn)經(jīng)營 ? 查封違法場所 63 《 食品安全法 》 第 1 112條 食品安全信用管理 ?食品安全信用檔案 ? 記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督