【正文】 ? 依照規(guī)定的職責(zé)逐項(xiàng)設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，細(xì)化處分規(guī)定； ? 增設(shè)地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形； ? 增設(shè)了違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等行政行為的法律責(zé)任。 ? 現(xiàn)行 《 食品安全法 》 規(guī)定的是 5年 。 ? 《 食品安全法 》 第 123條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一， 尚不構(gòu)成犯罪的， 由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品， 并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、 設(shè)備、 原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款； 貨值金額一萬元以上的， 并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的， 吊銷許可證， 并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留 ： ? （一） 用非食品原料生產(chǎn)食品、 在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)， 或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品， 或者經(jīng)營上述食品； ? （二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； ? （三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、 畜、 獸、 水產(chǎn)動(dòng)物肉類， 或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品； ? （四）經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類， 或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； ? （五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； ? （六） 生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。 ? 《 食品安全法 》 第 139條第 2款 認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論 ，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。 九、建立了最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度 ? 法律責(zé)任的構(gòu)成 ? （ 1）責(zé)任主體 ? （ 2）違法行為或違約行為 ? （ 3）損害結(jié)果 ? （ 4）主觀過錯(cuò) （一）民事責(zé)任 ? ? 《 食品安全法 》 第 148條第 1款 消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。 ? 《 食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法（試行） 》 第 12條 投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)收到投訴舉報(bào)后應(yīng)予統(tǒng)一編碼管理，專人負(fù)責(zé)，并于收到之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。 有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng) 在法定期限內(nèi) 及時(shí)處理， 不得推諉。食品容器、食品包裝材料中使用鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行 《 食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB96852023）規(guī)定的品種、范圍和特定遷移量或殘留量，不得接觸油脂類食品和嬰幼兒食品，食品、食品添加劑中的鄰苯二甲酸二（ α乙基已酯）（ DEHP）、鄰苯二甲酸二異壬酯（ DINP）和鄰苯二甲酸二正丁酯（ DBP）最大殘留量分別為 、。 ? 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門 在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息 ，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。 ? 主要責(zé)任者 ，是指對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員。 ? 調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任， 還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、 認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。 ? （三）對出口食品作出質(zhì)量要求 ? 《 食品安全法 》 第 99條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國 （地區(qū)） 的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。 六、完善了 “ 食品進(jìn)出口 ” 規(guī)定 ? （一）明確監(jiān)管部門 ? 《 食品安全法 》 第 91條 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門對 進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理 。 ? （ 4） 不得以分裝方式 （允許委托、貼牌） 生產(chǎn) 嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。 ? 首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、 礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的 ，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。 ? ， 食品攤販的監(jiān)管也不例外。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)： ? （一） 名稱、 規(guī)格、 凈含量、 生產(chǎn)日期； ? （二） 成分或者配料表； ? （三） 生產(chǎn)者的名稱、 地址、 聯(lián)系方式； ? （四） 保質(zhì)期； ? （五） 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)； ? （六） 貯存條件； ? （七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱； ? （八） 生產(chǎn)許可證編號(hào)； ? （九） 法律、 法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。 四、食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 12項(xiàng)基本要求 ? （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 15項(xiàng)其他要求 ? （三）禁止生產(chǎn)經(jīng)營的 13類產(chǎn)品 ? （四）國家建立的三大食品安全監(jiān)管制度 ? （五）食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行的 6大制度 ? （六）對標(biāo)簽、說明書作出特別規(guī)定 ? （七）加強(qiáng)了小型食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管 ? （八）突出對特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管 四、食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 12項(xiàng)基本要求 ? 《 食品安全法 》 第 33條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng) 符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) ，并符合下列要求： ? （一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等 場所 ，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； ? （二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營 設(shè)備或者設(shè)施 ，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 12項(xiàng)基本要求 ? （三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù) 人員 、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章 制度 ； ? （四）具有合理的 設(shè)備布局和工藝流程 ，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； ? （五） 餐具、飲具和盛放直接入口食品的容 器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔； （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 12項(xiàng)基本要求 ? （六 ）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品 的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸； ? （七） 直接入口的食品 應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的 包裝材料 、餐具、飲具和容器； ? （八） 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員 應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備； （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 12項(xiàng)基本要求 ? （九） 用水 應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； ? （十）使用的 洗滌劑、消毒劑 應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害； ? （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。 108種獸藥限量值； 日本 ， 800多種農(nóng)藥、 5萬多個(gè)限量指標(biāo)； 歐盟 ， 460種農(nóng)藥、 15萬個(gè)限量指標(biāo)。 強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為 “ GB ” ，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為 “ GB/T”。 ? 國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí) 相互通報(bào) 食品、食用農(nóng)產(chǎn)品 安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果 等信息。 ? 《 食品安全法 》 第 21條第 1款 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。 ? （ 4） 確定 本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān) 部門的職責(zé) 。 ? 誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)；誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)。 ? 企業(yè)的主體責(zé)任 ? 政府的監(jiān)管責(zé)任 ? 消費(fèi)者協(xié)會(huì)的監(jiān)督 ? 媒體的宣傳監(jiān)督 ? 行業(yè)協(xié)會(huì)的自律 ? 一是規(guī)定 有獎(jiǎng)舉報(bào)制度 食品安全有時(shí)面臨 市場調(diào)節(jié) 與 政府監(jiān)管 的 “ 雙失靈 ” ， 必須尋求第三方力量，即發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量。 （ 4）隨機(jī)監(jiān)督抽查考核制度 ? 《 食品安全法 》 第 44條第 3款 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員， 加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施， 進(jìn)行整改， 消除隱患。 第三部分 修訂內(nèi)容 ? 一、完善了食品安全的原則 ? 二、完善了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度 ? 三、完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 四、食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? 五、完善了食品檢驗(yàn) ? 六、完善了 “ 食品進(jìn)出口 ” 規(guī)定 ? 七、完善了食品安全事故處置 ? 八、完善了監(jiān)督管理規(guī)定 ? 九、建立了最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度 一、完善了食品安全的原則 ? （一）擴(kuò)大了調(diào)整范圍 ? （二）確立了食品安全工作的四項(xiàng)基本原則 ? （三）強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任 ? （四）完善了監(jiān)管機(jī)制 一、完善了食品安全的原則 ? （一）擴(kuò)大了調(diào)整范圍 ? 《 食品安全法 》 第 2條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法： ? （一） 食品生產(chǎn)和加工 （以下稱食品生產(chǎn)）， 食品銷售 和餐飲服務(wù) （以下稱食品經(jīng)營）； ? （二） 食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營 ； ? （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱 食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營 ； ? （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者 使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 ； ? （五） 食品的貯存和運(yùn)輸 ； ? （六）對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的 安全管理。 只有讓企業(yè)違法行為暴露一次所付出的成本抵掉一萬次僥幸逃脫所獲得的利潤，才能讓企業(yè)不敢心存僥幸。 ? 6月 伊利部分批次奶粉出現(xiàn)汞超標(biāo) （ 國家質(zhì)檢總局對嬰幼兒配方乳粉汞含量進(jìn)行了專項(xiàng)應(yīng)急檢測 ) ? 11月 酒鬼酒塑化劑超標(biāo)事件 （高達(dá) 260%） 重大事件催生法律的完善 ? 2023年 ? 2月 湖南大米鎘超標(biāo)事件 ? 3月 美素麗兒奶粉涉嫌造假事件 美素麗兒奶粉的中國進(jìn)口商璽樂麗兒進(jìn)出口（蘇州）有限公司在混裝奶粉時(shí)，不僅涉嫌 更改保質(zhì)期 、使用 過期 奶粉，還涉嫌使用價(jià)格較低的低段奶粉充當(dāng)價(jià)格較高的高段奶粉 ? 5月 山東部分姜農(nóng)用劇毒農(nóng)藥神農(nóng)丹種生姜事件 （ 劇毒農(nóng)藥神農(nóng)丹只能用在棉花、煙草、月季、花生、甘薯上） ? 12月 沃爾瑪“掛驢頭買狐貍?cè)狻笔录? 重大事件催生法律的完善 ? 2023年 ? 6月 “麥樂雞事件” 18噸 過期 半個(gè)月的冰鮮雞皮和雞胸肉被摻入原料當(dāng)中，制成黃燦燦的“麥樂雞”。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的 黃曲霉素強(qiáng)烈致癌，毒過砒霜 100倍 。通過醬油腌制、辣椒調(diào)味后， 這些肉品有的被制作成袋裝熟食，有的演變成餐桌上的“佳肴”， 消費(fèi)者吃起來很難分辨 。 第二部分 修訂過程 ? 第一階段 國家總局向國務(wù)院報(bào)送 《 食品安全法（修訂草案送審稿） 》 （ 2023年 3月 — 2023年 10月） ? 第二階段 國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)送 《 食品安全法（修訂草案） 》 （ 2023年 10月 — 2023年 5月） ? 第三階段 全國人大常委會(huì)的審議（ 2023年 5月 — 2023年 4月） 2023年 6月，首次審議； 2023年 12月，進(jìn)行了二審；2023年 4月 24日進(jìn)行三審時(shí)通過。 （二）確立了食品安全工作的 四項(xiàng)基本原則 ? 《 食品安全法 》 第 3條 食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。 ? 責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核記錄。 ? 從農(nóng)田到餐桌的全過程管理制度。 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng) 依照法律 、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)， 保證食品安全，誠信自律 ， 對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 ? 《 食品安全法 》 第 109條第 2款 縣級(jí)以上 地方人民政府 組織本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、 質(zhì)量監(jiān)督、 農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的 食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃 ， 向社會(huì)公布并組織實(shí)施 。 二、完善了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度 ? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 是對 食源性疾病 、 食品污染 以及食品中的 有害因素 進(jìn)行的監(jiān)測。 食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查。 ? 監(jiān)管是按照標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)管的，按照標(biāo)準(zhǔn)查規(guī)定的項(xiàng)目： ? 不許少加的，含量低不低？ ? 不許多加的，含量高不高？ ? 沒有規(guī)定含有的，是否非法添加？ 超出標(biāo)準(zhǔn)的都是違法的 。 食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn) 包括了理化、微生物和毒