【正文】 農(nóng)業(yè)主管部門通過各種媒體廣泛宣傳易災(zāi)地區(qū)草地保護的意義、必要性，樹立宣傳牌，利用廣播、電視、報紙等多種形式開展草地保護的宣傳活動，提高群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造良好的社會氛圍。項目實施后，可起到示范作用，但在市場經(jīng)濟的今天，經(jīng)濟效益是主要的，而易災(zāi)地區(qū)草地保護是生態(tài)修復(fù)，資金投入應(yīng)該是重要的，XX市是山區(qū)小市，財政收入差，無力支付易災(zāi)地區(qū)草地保護各項經(jīng)費，希望中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，使得易災(zāi)地區(qū)草地保護的連續(xù)性。按45畝一頭黃牛單位，一年能增加載畜量為3330頭牛，可增加農(nóng)牧收入634萬元。為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。第十章 效益分析XX省易災(zāi)地區(qū)（XX市）草地保護工程項目建設(shè)，項目區(qū)天然草地改良3萬畝、種草5萬畝、圍欄1萬畝，草地保護和種草分布在中低山，地貌地質(zhì)災(zāi)害點有45個，類型以崩塌、滑坡、泥石流為主。省、市兩級草種管理部門應(yīng)對用種單位及用種地點進行嚴(yán)格的質(zhì)量抽查，從源頭上控制草種質(zhì)量。項目辦與專業(yè)大戶或農(nóng)戶簽訂經(jīng)營合同，項目辦按照合同的相關(guān)規(guī)定履行自己的權(quán)利和義務(wù)，實行“誰山主、誰承包、誰保護、誰經(jīng)營、誰受益”的原則。三、建成后運行管理組織機構(gòu)XX省易災(zāi)地區(qū)（XX市）草地保護工程項目 ↓XX市畜牧獸醫(yī)局（設(shè)項目管理辦公室） ↓ ↓ ↓XX市畜牧獸醫(yī)局項目管理技術(shù)組XX市草場（牧草良種繁殖供應(yīng)部、草原植被生態(tài)監(jiān)測站）市改良站、市畜牧良種場（草食畜禽良種供應(yīng)部） ↓各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站對該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃內(nèi)項目草地管理技術(shù)服務(wù)部 ↓ ↓專業(yè)戶農(nóng)民散養(yǎng)戶運行管理、保障措施。項目資金管理XX省易災(zāi)地區(qū)（XX市）草地保護工程項目實行中央投大頭，地方配套小投的投資機制，項目市政府要按照規(guī)定的資金配套比例，把配套資金列入本工程項目預(yù)算計劃，確保配套資金按時足額到位，同時要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)制度，建立健全審批、使用、管錢管帳相分離的內(nèi)部監(jiān)督機制，加強項目資金管理，做到專人管理，專帳核算，保證資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣項目專項資金。（1）項目法人制根據(jù)國家重點工程管理辦法的相關(guān)規(guī)定，XX省易災(zāi)地區(qū)（XX市）草地保護工程項目法人為XX市畜牧獸醫(yī)局、作為項目的責(zé)任主體，畜牧獸醫(yī)站在上級行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)下，對項目建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)，其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)落實項目建設(shè)計劃，負(fù)責(zé)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的組織實施，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進度和資金的控制和管理，負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督與自查自驗工作，并督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)、村做好項目建后管護工作。負(fù)責(zé)項目實施的監(jiān)測，竣工項目的自查自驗和項目效益的統(tǒng)計匯總，指導(dǎo)督促項目建設(shè)的后續(xù)管理。因此為了確保項目按計劃順利實施，市政府研究成立XX市易災(zāi)地區(qū)天然草地保護項目工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促項目單位保質(zhì)保量完成建設(shè)。三、資金使用計劃安排表序號建設(shè)內(nèi)容資金使用計劃安排（萬元）2012年2013年1刺鐵絲圍欄252生物圍欄1053修建便道50254整地6822005開挖排水、泄洪溝渠406購買種子8637購買包衣肥料及種子包衣168購買消毒、鼠蟲防治藥品49播種牧草40020010播種后管理費203011項目管理費403012工程監(jiān)理費302013設(shè)計費1014技術(shù)指導(dǎo)費502015預(yù)備費7030合計2310560第八章 項目建設(shè)期限和實施進度一、建設(shè)期限，即2012年1月—2013年6月。（2）加強出苗情況觀察，播種后，在降雨量達到50mm后的2個月內(nèi)進行出苗檢查，如果出苗情況達不到要求，立即采取人工補播措施。（4）播種量。點播適宜在比較陡的山坡地播種。有條播、穴播和撒播。秋季土壤水分充足，氣溫逐漸下降，有利于牧草的生長發(fā)育，而不利于一年生雜草生長，亦不利于病蟲害的蔓延。項目實施區(qū)屬于紅壤或黃壤地區(qū)，土地比較貧瘠，為給牧草后期生長提供充足的養(yǎng)分，包衣材料主要以鈣鎂磷肥料為主，添加10%左右的氮肥（尿素），并拌入少量的滅鼠滅蟲藥品，防止鼠蟲害?？捎檬肽雺?，用碾米機，脫粒機，專用硬實擦傷機等擦傷種皮，也可用濃度95%以上的濃硫酸濕潤種皮2030分鐘，然后沖洗干凈并晾干，或用始濕80℃的溫水浸種23分鐘，都可打破硬實，在大面積播種時，可取出播種量的2／3進行處理，留出1/3不處理，然后將兩者混合播種，以增強對不良環(huán)境的應(yīng)變能力。用農(nóng)藥拌種，預(yù)防通過種子傳播的病蟲害。（4）去殼去芒。（3）浸種。目的是清除雜質(zhì)、不飽滿的種子及雜草種子，以獲得籽粒飽滿、純凈度高的種子。草地改良選擇耐熱性強的溫性牧草及耐寒性強的熱性牧草進行合理搭配。以下的緩坡地采用帶墾，帶播，在坡地上按等高線，即與坡向垂直的方向或風(fēng)沙地主風(fēng)向垂直的方向，進行帶狀耕翻或輕耙。（2）、人工種草：①部分山間平地、緩平地采用機械或畜力進行耕翻、礳地、鎮(zhèn)壓等一系列耕作措施，改善土壤耕作層的結(jié)構(gòu)，使土壤松緊度適當(dāng)，透水性，通氣性和容水量增加。第六章 項目實施方案與路線一、技術(shù)方案播前地面處理目的是通過耕翻、耙耱、鎮(zhèn)壓以及其它地面處理技術(shù)、為牧草的播種、生長發(fā)育、創(chuàng)造良好的土壤條件。充分利用河道、溝渠、峭壁、阻止畜禽進入項目實施區(qū)放牧。采用常見的帶刺植物—枳殼營建。二、內(nèi)容圍欄圍欄可用多種材料或設(shè)施，因地因需而宜，圍欄面積1萬畝。（2）壬田鎮(zhèn)：以大龍草場為中心向四周延伸。為此，XX市委、市政府2010年作出加大畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，著力培育以草食動物為主的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，力圖通過發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民增收。郵政通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，通訊網(wǎng)絡(luò)信號鄉(xiāng)鎮(zhèn)無盲區(qū)，村村通廣播電視，戶戶通郵政、電話。土層厚度60厘米的約占56%，—，%，—%，—%。熱量資源豐富，全年大于10 C176。（3）。（5）：分布在元田、長沙、上芫、瑞紅村。二、項目實施地點種草面積及分布情況（1）：主要分布在湖陂、龍興、沿崗、黃竹村范圍。技術(shù)條件XX市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)下設(shè)10個基層畜牧獸醫(yī)站，一個省際邊境動物檢疫檢查站和一個駐定點屠宰場檢疫站，有專業(yè)技術(shù)人員162人，其中高級畜牧獸醫(yī)師2人，中級職稱2人，初級職稱15人，農(nóng)民技師45人，助理技師42人，農(nóng)民技術(shù)員56人。鐘先偉，男，1962年生，畜牧獸醫(yī)中專畢業(yè)，助理畜牧獸醫(yī)師。鄒榮林，男，1970年生，畜牧獸醫(yī)專科畢業(yè)，畜牧獸醫(yī)師。只要對現(xiàn)有人員進行優(yōu)化組合，加強培訓(xùn)，不斷探索規(guī)范化管理和規(guī)范化操作的路子，就能很好實施本項目。XX市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員162人，其中高級畜牧獸醫(yī)師2人，中級職稱2人，初級職稱15人，農(nóng)民技師45人，助理技術(shù)員42人，農(nóng)民技術(shù)員56人。國內(nèi)外的一些優(yōu)良牧草也均能在我市草山草坡種植，綜上所述，我市非常適宜開展天然草地和人工種草的項目建設(shè)。《草原法》為本項目建設(shè)提供了法律依據(jù)。XX市是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣（市），2010年農(nóng)民人均純收入僅為2723元，有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)82%，貧困戶19000多戶，%，近幾年，我市以生豬、烤煙、臍橙、水稻為主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)潛力已經(jīng)得到充分控掘，市場空間很小，加至外出務(wù)工輸出，勞動力減少，山區(qū)的農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象較嚴(yán)重，農(nóng)民增收與市場經(jīng)濟的增長形成顯明對比，增長十分緩慢，農(nóng)民生活更為艱難。根據(jù)目前XX市天然草地現(xiàn)狀和畜牧業(yè)發(fā)展要求，進行易災(zāi)地區(qū)天然草地植被保護與人工草地建設(shè)勢在必行。盡管我市可利用草山、草坡面積達40萬余畝，但由于長期缺乏資金投入，農(nóng)牧民的過度放牧，草地植被退化嚴(yán)重的達20多萬畝，植被覆蓋率逐年下降，天然草地資源優(yōu)勢無法充分利用，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞的同時，也制約了草地的可持續(xù)發(fā)展，開展易災(zāi)地區(qū)草地保護工程項目迫在眉睫。從調(diào)查總體情況分析，我市現(xiàn)有草地資源中出現(xiàn)了不同程度的退化，其中草地退化面積達14000公頃，主要分布于瑞林、萬田、壬田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。草地植被覆蓋率逐年下降，草地混雜退化、品質(zhì)下降，因此為保護和改善我市生態(tài)環(huán)境，修復(fù)日益退化草地植被，確保我市農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展的可持續(xù)性決定申報XX省易災(zāi)地區(qū)（XX市）草地保護工程項目。特別1983年、1984年、1989年、1995年、1998年的特大洪水災(zāi)害以及1986年、2003年持續(xù)半年干旱，每次造成的經(jīng)濟損失都在數(shù)千萬元以上，群眾生命受到嚴(yán)重威脅。土壤具有含沙量高，有機質(zhì)低，結(jié)構(gòu)松散、酸性偏強等特點，且項目區(qū)植被大多為：芒、茅草、狗芽根、狗尾草等?？?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口53萬人。30′—26176。導(dǎo)致目前南方草地退化、沙化、堿化面積日益擴大，生產(chǎn)力不斷下降等。我國大面積優(yōu)質(zhì)草地被開墾，牧區(qū)草原50%已經(jīng)退化，農(nóng)