【正文】 配套設(shè)施與平臺建設(shè)。主要圍繞軸承制造、電機研發(fā)和生產(chǎn)、核級泵閥這幾大核心，形成龍頭產(chǎn)業(yè)，著力引進一批關(guān)鍵性的技術(shù)企業(yè)和配套企業(yè)，加快形成相互協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補的企業(yè)集群。計劃三年引進節(jié)能裝備制造企業(yè)3040家，并建成一個國際級節(jié)能研發(fā)測試工程中心和節(jié)能重點實驗室。定位為國家級節(jié)能裝備制造和創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，也將成為國家低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該作為政府的重點扶持項目，鼓勵、引導(dǎo)重大新能源產(chǎn)業(yè)項目到產(chǎn)業(yè)園投資，并予以相關(guān)獎勵，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供最好的投資環(huán)境、最好的優(yōu)惠政策、最好的服務(wù)體系。 培育市場、改善市場環(huán)境。同時也要拓寬新能源項目的融資渠道，實現(xiàn)融資方式的創(chuàng)新?？茖W(xué)使用人才并采取積極的措施鼓勵人才發(fā)揮才智，不斷創(chuàng)新，尊重人才，尊重知識，創(chuàng)造一個人才努力實現(xiàn)自我價值并能得到社會認可和回報的氛圍。目前新能源技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不合理，高級人才太少，且數(shù)量不足，不適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。 （三）積極與高校合作，完善創(chuàng)新體系，大力培養(yǎng)人才 可再生能源是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，深入研究風(fēng)電、光電和生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)，將低品位的能源轉(zhuǎn)化成高品位的能源是當(dāng)前重要的研究課題；加強開發(fā)與建設(shè)結(jié)合的太陽能利用技術(shù)和產(chǎn)品，利用可再生能源全面解決建筑耗能是可再生能源利用的重要發(fā)展方向；研究生物質(zhì)能的氣化技術(shù)和生物燃料轉(zhuǎn)化技術(shù)，重點解決農(nóng)村能源問題，提供可再生的新型生物燃料動力，逐步替代化石燃料的利用。必須有優(yōu)惠的政策，開放市場，豐富的資源和良好的環(huán)境。 （二）采取引進戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越發(fā)展 可再生能源行業(yè)的發(fā)展需要先進技術(shù)，專業(yè)人才和雄厚資金，僅靠襄樊自身的力量和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，可再生能源產(chǎn)業(yè)很難取得突破性的發(fā)展。 （一）統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，培育新經(jīng)濟增長點 發(fā)展新能源和可再生能源關(guān)系到我市生態(tài)環(huán)境的改善和能源的供需平衡，對解決我市城鄉(xiāng)，特別是廣大邊遠地區(qū)的能源供應(yīng)問題具有特殊重要的作用。 萬州電氣需要重點支持的節(jié)能產(chǎn)業(yè)項目有總投資7000萬元的突變式負載電機節(jié)能裝置產(chǎn)業(yè)化項目和總投資6000萬元的大中型繞線電機就地補償裝置研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目。 （七）發(fā)展節(jié)能技術(shù)，開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品 我市在開發(fā)和利用各種新能源過程中，也要積極推進節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。由于國家大力提倡核電設(shè)備國產(chǎn)化，而核電是高技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，核電發(fā)展涉及材料、冶金、化工、機械、電子、儀器制造等眾多行業(yè)。襄樊市滿足核電廠址所要滿足的（1）經(jīng)濟發(fā)展前景較好、能源需求強勁地區(qū)（2）水資源豐富、地質(zhì)條件較好和地震烈度低的地區(qū)等原則。核電發(fā)展的背后，是一條巨大的核電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。襄樊市現(xiàn)階段的用電結(jié)構(gòu)中，火電比重過大，太陽能發(fā)電、風(fēng)電等新能源發(fā)展緩慢，這種格局不僅受到資源儲量和開發(fā)的制約，而且受到環(huán)境容量和運輸能力的嚴(yán)重限制。 （六）爭取發(fā)展核電及核電裝備產(chǎn)業(yè) 核能是一種安全、清潔、可靠的能源。政府要予以積極幫助，在建設(shè)和維護沼氣池上提供技術(shù)和資金上的支持。我市目前沼氣池保有量近15萬戶，且每年以4萬至5萬戶的速度遞增，宜城、棗陽、襄陽等地區(qū)沼氣建設(shè)發(fā)展較快，到“十一五”末預(yù)計全市農(nóng)村有1/3的農(nóng)戶使用沼氣。 生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和推廣，可以高效的利用造成環(huán)境污染問題的城市垃圾和在農(nóng)村基本棄置的秸桿資源，不僅起到環(huán)境保護和緩解能源緊張的作用，還能對政府可再生能源替代一次性能源的政策起到宣傳作用，逐步優(yōu)化我市農(nóng)村地區(qū)的能源消費結(jié)構(gòu)。（秸稈）發(fā)電廠。該項目已于2008年3月開工，預(yù)計2009年底第一臺機組發(fā)電，2010年5月前工程全部竣工。 生物質(zhì)熱發(fā)電。利用木薯為原料生產(chǎn)乙醇的過程中，會產(chǎn)生大量的有機廢水，而這些有機廢水完全可以進行回收處理使用。該項目利用我市林業(yè)資源豐富，通過烏桕、油桐、黃連木等生物油料樹種的種植，既能增加了我市的森林覆蓋面積，利用了廢棄荒地，還能夠帶來巨大的經(jīng)濟效益，進一步拓寬我市的能源多元化之路。到2010年一期計劃建立10萬噸產(chǎn)業(yè)體系，2012年計劃完成50萬噸的實際生產(chǎn)和銷售。 老河口回天油脂公司已建成兩萬噸生物柴油項目，目前正投入研究利用非糧生物質(zhì)來生產(chǎn)生物燃料，計劃投入9255萬元，借助新技術(shù)的研發(fā)和新設(shè)備的使用，提高油品轉(zhuǎn)換率、提高副產(chǎn)品附加值，建成10萬噸生物柴油項目。襄樊市有龐大的汽車工業(yè)體系，新型生物燃料工業(yè)的發(fā)展可以有效推動新能源汽車工業(yè)的發(fā)展，同時汽車工業(yè)也反過來促進生物柴油、生物汽油的研究和生產(chǎn)。加快生物質(zhì)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地的建設(shè)，促進生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （五）大力發(fā)展生物質(zhì)能源 襄樊市農(nóng)村地域廣大，擁有耕地650萬畝，生物質(zhì)資源豐富，具有較好的發(fā)展前景。 把漢江雅口水利樞紐工程作為漢江流域重點建設(shè)工程?，F(xiàn)今正在積極籌備建設(shè)的項目有?？邓缕憾壦娬?、保康堰林二級水電站等項目設(shè)計總裝機達25240千瓦。借助于這一資源，可以把小水電建設(shè)成為我市建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。同時襄樊市還是國家小水電代燃試點地區(qū)，試點工程開展以來工程建設(shè)成效顯著，為小水電代燃料工程在我市正式啟動和全面實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。 電控部件與其他零部件。 風(fēng)電電機的制造。該項目可以使我市把風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)精密機械加工緊密結(jié)合起來，為我市今后百億級的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈打下基礎(chǔ)。我市擁有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，軸承制造業(yè)一直也是我市工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，加上在汽車工業(yè)的帶動下，主要的一些軸承產(chǎn)商特別是汽車軸承制造商都擁有世界先進技術(shù)?？梢钥吹?，襄樊市由于其地理條件、城市發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、相關(guān)政策等因素的影響，并不適合大規(guī)模的進入風(fēng)電運營等下游產(chǎn)業(yè)，但我市擁有比較完備的工業(yè)基礎(chǔ)特別是汽車工業(yè)及相關(guān)的機械制造工業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的高相關(guān)性使得我市可以把相關(guān)工業(yè)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為風(fēng)電裝備制造業(yè)的優(yōu)勢。 上游，我國兆瓦級以上的整機制造產(chǎn)業(yè)處于起步階段，國內(nèi)部分廠商通過與國外廠商聯(lián)合開發(fā)、得到國外企業(yè)生產(chǎn)許可證等方式具備了兆瓦級機組設(shè)備生產(chǎn)能力，但技術(shù)和市場尚不成熟，還未能大規(guī)模應(yīng)用；同時，我國風(fēng)電設(shè)備關(guān)鍵零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)薄弱，比較突出的是葉片、齒輪箱、主軸軸承制造，還不能滿足國內(nèi)整機制造能力的需求。在這些基金項目的帶動下，我市可以加大投入，形成幾家從事BIPV（光伏建筑一體化）應(yīng)用與研發(fā)的太陽能運營企業(yè)，使襄樊市太陽能應(yīng)用進入一個新的發(fā)展階段。在條件適宜的地區(qū)，組織支持開展一批光電建筑應(yīng)用示范工程和實施示范工程。城鎮(zhèn)居民以家用太陽能熱水器為主，而在農(nóng)村地區(qū)太陽能的利用更少，太陽能灶、熱水器等都沒有形成規(guī)模。 第二，努力建設(shè)較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。在光伏產(chǎn)業(yè)這個行業(yè)里，首先要有穩(wěn)定的原材料，太陽能電池80%的成本在于多晶硅材料，每生產(chǎn)1兆瓦太陽能電池需要17噸多晶硅，而我國多晶硅的自給率只有1%左右。與此同時，谷城勘探出高純度硅礦，也可以很好的支持本市太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我國的太陽能熱水器生產(chǎn)已基本形成了產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；陌l(fā)展，而由于技術(shù)等原因，太陽能熱發(fā)電在我國的發(fā)展還不盡人意。予以足夠的重視和支持青山能源研究所進行的電動車用和其他專用電池的研究和開發(fā)，積極促使其技術(shù)上的不斷突破。相關(guān)補貼政策支持將刺激新能源汽車產(chǎn)品需求，從而引導(dǎo)新能源汽車及其相關(guān)零部件配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進入自我成長階段。 襄樊市現(xiàn)有大型汽車企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該積極進行技術(shù)引進和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，把能夠兼容多種新型燃料的混合動力汽車、發(fā)動機及關(guān)鍵部件作為今后產(chǎn)品研發(fā)的重點，加大新能源汽車投入在整個產(chǎn)業(yè)投入中的比例，爭取能在2015年使襄樊市生產(chǎn)的新能源汽車占汽車總產(chǎn)量的8%，新型發(fā)動機及部件的生產(chǎn)達到其產(chǎn)業(yè)規(guī)模的25%。 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動新能源汽車發(fā)動機、零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項目總投資5億元，建設(shè)20條生產(chǎn)線，達產(chǎn)后可年產(chǎn)12000臺(套)新能源純電動汽車動力總成設(shè)備，實現(xiàn)年營業(yè)收入60億元，利稅15億元。 在充分論證的基礎(chǔ)上，支持襄樊中大青山電動汽車公司和保康正極材料公司在純電動汽車領(lǐng)域的研發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化。專家預(yù)測：到2015年，中國混合動力和純電動乘用車 (不包括非道路用車和商用車) 產(chǎn)銷量將超過100,000臺，占整個中國乘用車市場的1%左右。襄樊市齊全的汽車產(chǎn)業(yè)鏈為新能源汽車工業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的平臺，新能源汽車也將成為新能源產(chǎn)業(yè)中最具前景和集中力量進行產(chǎn)業(yè)，特別是電動汽車的發(fā)展在襄樊已具有一定基礎(chǔ)。2009年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》則明確提出: 在20092011年間, 要形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量要占乘用車銷售總量的5%左右。 生物質(zhì)領(lǐng)域中，2012年生物柴油、燃料乙醇、生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)值接近20億元，2015年總產(chǎn)值可達到30億元。到2015年實現(xiàn)風(fēng)電軸承制造產(chǎn)值30億。 目標(biāo)分解： 在新能源汽車領(lǐng)域，到2012年電動汽車產(chǎn)值可達80億元，發(fā)動機及零部件達到40億元（永磁電機項目及零部件），總產(chǎn)值達到120億左右。 （三）主要目標(biāo) 總目標(biāo)： 到2012年，新能源及低碳產(chǎn)業(yè)總的產(chǎn)值達到250億元（未包含核電），占GDP的12％左右，從而使得新能源產(chǎn)業(yè)真正成為我市新的經(jīng)濟增長點。 發(fā)展新能源不僅僅是促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性舉措，也是促進我市社會發(fā)展，改善民生的重要措施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，把市場所缺為研發(fā)重點，把市場所需為生產(chǎn)對象。 新能源產(chǎn)業(yè)是我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面，其發(fā)展成效取決于科技的進步。 襄樊的新能源發(fā)展要有長遠規(guī)劃，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，結(jié)合襄樊當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有基礎(chǔ)，積極籌劃。襄樊要凸顯重點，集中資源去發(fā)展襄樊市最具潛力的優(yōu)勢新能源產(chǎn)業(yè)。 四、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路 （一）指導(dǎo)思想 我市在未來五年的新能源發(fā)展中，應(yīng)以“十七大”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,以《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》為導(dǎo)向,立足于襄樊市的實際情況，把具有相關(guān)工業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展前景的新能源產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃的重點，要抓住新能源汽車、節(jié)能產(chǎn)品、核能等新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)，要立足自身優(yōu)勢，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府加大扶持力度，運用科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，集中力量建設(shè)具有高集群效應(yīng)的低碳產(chǎn)業(yè)園。目前在襄樊生物質(zhì)能源品種具有多樣化的特征，主要集中在生物柴油、生物質(zhì)熱發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣池的建設(shè)等。 （四）水能蘊藏豐富，小水電發(fā)展?jié)摿薮? 襄樊市內(nèi)河流眾多，水能豐富，適合發(fā)展小水電產(chǎn)業(yè)。2009年國家出臺的《裝備制造業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》明確提出“以東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)大型風(fēng)電場工程為依托，推進風(fēng)電設(shè)備自主化，重點實現(xiàn)變頻控制系統(tǒng)、風(fēng)電軸承、碳纖維葉片等產(chǎn)品的國內(nèi)制造。政策機遇。近年來，在政策的扶持和資本的追逐下，我國的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的如火如荼。 （二）光照充足，硅礦石儲量豐富品質(zhì)高 襄樊市因為地理上的特點，光照充足，每年可達2000多個小時，有著天然的太陽光資源。 三、襄樊市新能源與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與優(yōu)勢 （一）汽車工業(yè)底子雄厚，電動汽車發(fā)展具備基礎(chǔ) 襄樊市汽車工業(yè)發(fā)達，2008年，全市汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到540多億元，占襄樊市工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，并且在生產(chǎn)門類上形成了四大相互配套的產(chǎn)業(yè)體系。 政策扶持力度不夠。由于沒有大的項目，因此，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級和金融支持都非常有限，產(chǎn)業(yè)也就難以在全國的同行中取得有競爭優(yōu)勢的地位。這些因素一定程度上都是制約新能源產(chǎn)業(yè)化的“瓶頸”，需要通過技術(shù)創(chuàng)新來解決技術(shù)基礎(chǔ)偏弱的問題。核心技術(shù)缺乏、研發(fā)能力薄弱是我市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的瓶頸。 （四）襄樊市新能源發(fā)展中存在的問題 襄樊市擁有豐富的可再生資源和具備一定實力的新能源工業(yè)基礎(chǔ)，在不斷擴大的新能源市場需求的推動下