【正文】 　　加強與省內及長三角地區(qū)其他城市的廣泛交流與合作，在推進“把上海建成國際經濟、貿易、金融、航運中心”這一國家戰(zhàn)略和實現(xiàn)長三角經濟一體化的進程中，加強對話與互動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，利益共享和發(fā)展共贏。加快服務業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)步伐，目前特別要吸引軟件技術、供應鏈管理、會展經營、國際營銷、旅游高管、文化經紀、信息平臺設計、金融產品創(chuàng)新、重大賽事組織等各類現(xiàn)代服務業(yè)高素質的專業(yè)人才和經營管理人才?！　〈罅ν七M服務業(yè)行業(yè)標準化建設，健全行業(yè)管理規(guī)范，提高服務質量。支持銀行增加信貸消費產品，拓展金融租賃、金融物流等新興金融衍生業(yè)態(tài)，增強居民和企業(yè)消費能力?！　。┖葑ロ椖?，增強服務業(yè)發(fā)展后勁　　重點建設一批為服務業(yè)提供發(fā)展載體的基礎性設施項目和產業(yè)帶動性強的功能性服務項目，其中，具有標志性的重大項目有：金雞湖中央商務區(qū)、蘇州港太倉港區(qū)、花橋國際商務中心、蘇州軟件園、蘇州科技城、國際科技園、蘇州各保稅物流園（中心）、滬蘇浙高速公路、輕軌一期、火車站地區(qū)改造、白洋灣綜合物流園、滄浪科技創(chuàng)業(yè)園、蘇州環(huán)保產業(yè)園、綠寶廣場、太湖水底世界、中國蘇州太湖文化論壇、環(huán)城河風貌旅游休閑帶、蘇州博物館（新館）、虎丘景區(qū)擴建、石湖景區(qū)擴建、觀前地區(qū)改擴建，平江、山塘、拙政歷史文化街區(qū)建設等。加強研究權限范圍內各種行政事業(yè)性收費項目減免政策和地方財政獎勵政策，以及對限制開發(fā)地區(qū)的財政轉移支付政策，積極調整和形成有利于服務業(yè)發(fā)展的用地、用水、用電、用氣價格體系?！　“凑瞻l(fā)展公益性事業(yè)和經營性產業(yè)的不同要求，深入推進分類改革，全面實現(xiàn)經營性事業(yè)單位的企業(yè)化改造?！　〖哟笳猩桃Y和招才引智的力度，加強服務業(yè)招商隊伍建設，落實服務業(yè)優(yōu)惠政策，增強服務業(yè)對外開放的自覺性和緊迫感，研究服務業(yè)招商特點，提高服務業(yè)招商水平。與此同時，著力構建地理、科技、旅游、物流、社區(qū)、信用、人力資源等公共服務平臺，為全社會提供公正、透明、便捷的信息服務。抓緊出臺服務業(yè)各項促進政策的實施細則，加強對服務業(yè)重點項目建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和跟蹤服務，健全服務業(yè)統(tǒng)計體系，加大服務業(yè)工作考核力度?！　。ㄋ模┱虾屯卣谷舾蓚€社區(qū)服務區(qū)　　作為對“1516”發(fā)展布局的必要補充和構建和諧社會的基礎要素，以區(qū)、縣為單位，整合和拓展若干個社區(qū)服務區(qū)。　　太倉城廂綜合服務業(yè)集聚區(qū)　　太倉城廂綜合服務業(yè)集聚區(qū)以城廂鎮(zhèn)區(qū)為主，依托經濟開發(fā)區(qū)和港口開發(fā)區(qū)，聯(lián)結陸渡、瀏河等中心鎮(zhèn)，發(fā)揮接壤上海和產業(yè)協(xié)調發(fā)展優(yōu)勢，以商貿、物流為重點，帶動信息、中介、房地產、餐飲、金融保險、旅游、文化業(yè)的全面發(fā)展，成為沿江沿滬商貿、物流、休閑服務業(yè)交匯區(qū)?！　〕Ｊ煊萆骄C合服務業(yè)集聚區(qū)　　常熟虞山服務業(yè)集聚區(qū)以虞山鎮(zhèn)區(qū)為主，依托常熟歷史文化名城、虞山尚湖景區(qū)、常熟招商城等自然資源和產業(yè)載體，聯(lián)結海虞、沙家浜、支塘等中心鎮(zhèn)，發(fā)揮本土民營經濟和南北快速交通樞紐的優(yōu)勢，重點發(fā)展商貿、旅游產業(yè)，帶動金融、房地產、中介和文化服務業(yè)全面發(fā)展，成為蘇州市域商貿流通次中心和著名的風景休閑旅游區(qū)。依托現(xiàn)代制造業(yè)基地和國際招商網絡，大力發(fā)展生產性服務業(yè)和新興服務業(yè)，成為具備商務樓、購物中心、聚會場所、賓館、公寓樓、停車場六大元素，集知識、信息、資本、人才于一體，具有國際水準和區(qū)域影響力的數(shù)字化樓宇集群。集聚區(qū)由太湖國家旅游度假區(qū)漁洋山中心區(qū)、東山旅游區(qū)、西山旅游區(qū)、光福旅游區(qū)、胥口商貿旅游區(qū)、東渚科技旅游區(qū)等組成。由白洋灣綜合物流園區(qū)、新區(qū)保稅物流中心、滸關生產資料貿易區(qū)、通安商貿區(qū)、東渚科技城等組成。依托大市場、大交通、大人流，帶動商貿、商務、房地產、餐飲、休閑、娛樂和物流服務行業(yè)全面發(fā)展，成為中心城區(qū)服務業(yè)北進軸帶的聯(lián)結樞紐。　　古城文商旅服務業(yè)集聚區(qū)　　蘇州古城是名城蘇州的魅力所在，是蘇州2500年歷史滄桑的縮影。該區(qū)域的功能定位為以國際航運物流為依托、區(qū)域物流為基礎的水陸江海轉換物流中心，確立上海國際航運中心北翼組合港和江蘇集裝箱干線港地位?！　≈饕袠I(yè)和集聚節(jié)點　　——以盛澤東方絲綢市場為龍頭的絲、紡、面料市場群　　——以常熟招商城為龍頭的服裝服飾市場群　　——以相城蠡口家具城為龍頭的家具家裝建材市場群　　——以渭塘中國珍珠市場為龍頭的特色地產品市場群　　——以南環(huán)橋農副產品批發(fā)市場為龍頭的農副產品市場群　　——以常熟和白洋灣汽車市場為龍頭的汽車與配件市場群　　——以常熟港區(qū)、相城、吳中、吳江開發(fā)區(qū)、東南物流園、盛澤物流園為節(jié)點的現(xiàn)代物流企業(yè)群　　沿湖環(huán)山休閑旅游產業(yè)帶　　該區(qū)帶內湖蕩河汊密布，群山列島錯落有致，又有歷史文化名鎮(zhèn)古村點綴其中，與現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)交相輝映，該區(qū)帶沿太湖水系蜿蜒130余公里，人文歷史風貌極為豐富，原生態(tài)環(huán)境保護較好，水面山地占市域面積40%左右，主要集中在大體呈臥U型的太湖、陽澄湖（尚湖、昆承湖）和淀山湖（汾湖、澄湖）三大區(qū)塊，是發(fā)展觀光休閑度假旅游和休閑農業(yè)的理想之地?！　⊙販麑幹魍ǖ郎a性服務業(yè)發(fā)展軸　　東起昆山花橋，西至相城望亭的滬寧交通主軸線及其兩側，東西80公里的軸心地帶串聯(lián)了蘇州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經濟技術開發(fā)區(qū)、吳江經濟開發(fā)區(qū)、汾湖經濟開發(fā)區(qū)、吳中經濟開發(fā)區(qū)、相城經濟開發(fā)區(qū)等7個國家級和省級開發(fā)區(qū)，集聚了國內首屈一指的以IT產業(yè)為主的制造業(yè)企業(yè)集群，城市化程度較高，消費市場活躍。該區(qū)域主要功能是為市區(qū)大型基礎設施布點提供用地，為城市廢棄物提供處置場地，為市區(qū)居民開辟農副產品供應基地，為城市營造良好的生態(tài)綠地環(huán)境，滿足建成區(qū)自身無法解決的多種功能性擴張需要，同時肩負著保護和合理開發(fā)太湖地區(qū)的重任。該區(qū)域經過10多年的開發(fā)建設，已成為蘇州最重要的制造業(yè)基地之一，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)以及吳中、相城開發(fā)區(qū)的主要產業(yè)布局都在這一區(qū)域，生產性服務市場潛力巨大，城市綜合服務功能也在加強。通過多年古城人口松動，工業(yè)轉移，“騰籠換鳥”，目前已形成僅次于古城區(qū)的服務業(yè)密集之地，高架快線的建設和城區(qū)道路的改造，形成城內外便捷通道網絡，為改善服務業(yè)投資經營環(huán)境創(chuàng)造了條件。中心城區(qū)服務業(yè)空間布局由古城圈層區(qū)、核心圈層區(qū)、中心圈層區(qū)和都市圈層區(qū)4個不同經濟形態(tài)的空間圈層組成，　　古城區(qū)以古城護城河為界?！　“凑詹季忠?guī)劃控制層級的安排，總體上形成以蘇州中心城區(qū)為中心，張家港、常熟、太倉、昆山、吳江5市（縣）城區(qū)為副中心，渭塘、甪直、陽澄湖、海虞、沙家浜、支塘、辛莊、震澤、蘆墟、同里、張浦、周莊、沙溪、瀏河、錦豐、塘橋、樂余等17個中心鎮(zhèn)區(qū)和若干個綜合社區(qū)為支點的“主副相長、點面并進”的服務業(yè)經濟布局架構?！　。?）市級控制目標和對象：蘇州市中心城區(qū)和市域范圍內跨行業(yè)，跨市（縣）、區(qū)的規(guī)劃布局事宜?！　。簜戎赜趯Ψ諛I(yè)集聚區(qū)具有引領、開拓、標志性意義的新興或現(xiàn)代服務業(yè)項目。地帶范圍內具有相似的自然稟賦、產業(yè)特征和周邊環(huán)境，一般處于城市要素密集地區(qū)?！　??！　。ǘ┎季忠蟆　　！　⊥晟粕鐓^(qū)服務工作網絡?！　⊥卣股鐓^(qū)經營性服務?！笆晃濉逼陂g，全市社區(qū)服務機構和企業(yè)、社區(qū)服務從業(yè)人員年均增長15%以上，到2010年，50%以上的社區(qū)落實社區(qū)服務配套用房并達標。加強對中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金扶持。　　推進金融服務創(chuàng)新?！笆晃濉逼陂g，各類貸款年均增長率保持在15%以上，在全省率先建成金融生態(tài)良好地區(qū)。綜合運用經濟和行政手段，有效調控房地產價格。完善房地產一級市場，培育房地產二、三級市場，健康發(fā)展房地產中介業(yè)，建立起以普通商品住房為主、社會保障性住房和特供性住房為輔的住房供應體系。根據(jù)城市規(guī)模和發(fā)展水平目標，科學規(guī)劃和有序建設居民住宅區(qū)及其生活配套用房，根據(jù)產業(yè)布局規(guī)劃和區(qū)域功能定位，適度超前建設集聚型商務、商業(yè)用房，根據(jù)制造業(yè)持續(xù)、集約發(fā)展的需要，強化多層租賃性工業(yè)標準廠房建設。大力挖掘節(jié)慶、旅游、會展等綜合消費潛力，積極開發(fā)夜間消費，繁榮城區(qū)夜市。積極發(fā)展景觀商業(yè)、文化商業(yè)和旅游商業(yè)。鼓勵和規(guī)范發(fā)展多種模式的連鎖經營，推動連鎖經營從商品形態(tài)向服務形態(tài)拓展，從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展，積極推進連鎖企業(yè)“萬村千鄉(xiāng)”開拓農村市場工程；鼓勵老字號擴張升級，發(fā)展特許連鎖經營；促進商業(yè)的專業(yè)化和細分化經營，導入購物中心、直銷店、特銷店、折扣店、專業(yè)店、專賣店、無店鋪銷售等商業(yè)形態(tài)，提高商業(yè)信息化運用水平，加快電子商務發(fā)展進程。加大各縣級市商貿結構調整和布局優(yōu)化力度，不斷完善農村商貿服務設施。到2010年，社會消費品零售總額年均增長13%，達到1600億元以上，其中現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)銷售額占消費品零售總額的比重達到40%以上。推進各類中介、咨詢、評估、檢測等機構以及行業(yè)協(xié)會同政府部門脫鉤，從事經營性業(yè)務的專業(yè)商務機構都要成為獨立的市場主體，承擔行政職能的專業(yè)機構則退出市場?！　》e極引進國內外知名的商務服務機構?！　　　【o緊圍繞制造業(yè)轉型升級和產業(yè)鏈延伸，拓展商務服務業(yè)的發(fā)展空間和專業(yè)門類，初步形成種類齊全、與國際接軌，能滿足蘇州經濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代商務服務體系，構筑中小商務服務企業(yè)的集聚高地和商務成本洼地。增強信息基礎設施的接入、融合和安全保障功能，提高綜合服務能力?！　∫怨I(yè)園區(qū)國際軟件科技園、高新區(qū)軟件園和昆山軟件園為重點建設軟件產業(yè)發(fā)展基地，以嵌入式軟件、軟件代加工、游戲軟件、集成電路設計作為蘇州軟件產業(yè)主攻方向，高標準整合和建設軟件研發(fā)中心、軟件測試中心，軟件工程中心和軟件培訓中心，積極扶持本土軟件企業(yè)，優(yōu)化軟件產業(yè)集群，形成軟件開發(fā)團組布局和集聚規(guī)模效應，擴大軟件業(yè)的銷售和出口規(guī)模。大力發(fā)展與蘇州產業(yè)特點相結合的軟件產業(yè)，開拓軟件外包市場，努力把蘇州建設成為新興的國際性科技城市。在建立公共衛(wèi)生服務體系的同時，鼓勵社會資本和外資開辦各類經營性醫(yī)療服務機構，積極開發(fā)康復、保健、療養(yǎng)等滿足不同需求的衛(wèi)生服務產品。充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源聚合優(yōu)勢，全面整合和振興蘇州以動漫創(chuàng)作、網絡游戲軟件開發(fā)為重點的文化創(chuàng)意產業(yè)，培育一批“動漫游”龍頭企業(yè)。發(fā)揚“面向大眾、多出精品”的創(chuàng)業(yè)精神，突出抓好戲劇、影視、文學、演藝、書畫等一批重點業(yè)態(tài)，改造提升一批適應時代需求的文化場館，培育扶持一批具有一定影響力的文化產業(yè)企業(yè)，鼓勵實行規(guī)模經營，促進文化市場的多元化發(fā)展。到2010年，包括文教衛(wèi)體在內的大文化服務領域增加值在地區(qū)生產總值中的比重達到4%?！　汛髸箻I(yè)。在全面保護太湖、陽澄湖和其它湖蕩河汊生態(tài)環(huán)境的前提下，有規(guī)劃、有步驟地開發(fā)和完善不同層次、不同類別的水上、水陸互動和水文化旅游產品?？茖W規(guī)劃、精心策劃，合力促銷，整體推進，加快形成都市綜合旅游區(qū)、環(huán)太湖和陽澄湖生態(tài)旅游區(qū)、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)及湖蕩游覽區(qū)、沿江旅游風光帶以及一批農業(yè)、工業(yè)旅游區(qū)（點），在形成大蘇州旅游格局和品牌的基礎上，加強與滬蘇浙周邊城市的聯(lián)合互動?！笆晃濉逼陂g，社會化、專業(yè)化的第三方物流在全部物流服務市場中所占的份額達到30%左右，物流成本占GDP的比重下降到13%左右，達到香港和臺灣地區(qū)上世紀九十年代后期的水平。根據(jù)市場需求情況，有步驟地推進現(xiàn)代物流規(guī)劃中10個物流園區(qū)的建設，進一步完善和提升蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)等以保稅物流為特征的快速國際物流功能；加快白洋灣綜合物流園以“公鐵水”多式聯(lián)運為特征的區(qū)域物流和城市配送設施建設；科學規(guī)劃建設東南和相城物流園以及常熟招商和東方絲綢兩大市場物流儲運中心