【正文】 （二）實施時間：本《規(guī)劃》經(jīng)磐安縣人民政府同意、報浙江省國土資源廳批準后實施。建立規(guī)劃實施管理信息系統(tǒng)，及時、準確地了解和掌握礦業(yè)權(quán)設置的動態(tài)變化，并對規(guī)劃實施情況進行檢查和更新，實現(xiàn)信息共享，提高規(guī)劃管理效率。礦產(chǎn)資源規(guī)劃行政管理部門在履行規(guī)劃編制、實施管理和監(jiān)督等行政職能過程中，廣泛征詢公眾意見，接受公眾監(jiān)督。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進礦業(yè)資本市場繁榮發(fā)展。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。制定領導責任制管理辦法，實行規(guī)劃目標責任考核制和過錯責任追究制，將《規(guī)劃》確定的目標任務特別是約束性指標納入管理目標體系進行考核，把年度目標執(zhí)行情況和規(guī)劃期執(zhí)行情況作為領導干部考核的重要依據(jù)之一。完善專家咨詢、部門聯(lián)合會審、公眾參與等各項制度，提高決策的民主化和科學化水平。 規(guī)劃實施管理為了保證《規(guī)劃》的全面實施，實現(xiàn)規(guī)劃確定的目標和任務，必須實行嚴格的礦產(chǎn)資源保護和管理措施，運用法律、行政、經(jīng)濟和科技等多種手段，切實加強《規(guī)劃》管理，保障《規(guī)劃》各項目標的實現(xiàn)。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。按照“誰治理、誰得益”原則，鼓勵社會資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理和礦地的綜合開發(fā)利用。強化礦山開發(fā)動態(tài)監(jiān)管，委托相關資質(zhì)單位，開展對礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護與恢復治理情況監(jiān)督檢查，填寫檢查情況表，對發(fā)現(xiàn)的問題責令整改，逾期未整改的停產(chǎn)整頓。加強礦山標準化建設，把建設“綠色礦山”貫穿于礦產(chǎn)開發(fā)、生產(chǎn)、運輸和銷售全過程，按照“資源利用集約化、開采方式科學化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⑵髽I(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化”要求開展“綠色礦山”建設。實行環(huán)境準入制度，將破碎加工設備封閉、規(guī)范礦產(chǎn)品運輸裝載、創(chuàng)建綠色礦山作為先置條件。禁止在兩路兩側(cè)及重要生態(tài)環(huán)境敏感目標可視范圍內(nèi)進行對景觀破壞明顯的露天開采。 礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護與治理 總體要求按照生態(tài)文明建設和“兩美”浙江建設的總體要求，堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護，切實加強礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護與治理恢復工作。強化激勵約束。認真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》，淘汰落后的技術、工藝和裝備。嚴格執(zhí)行重要礦產(chǎn)資源開發(fā)總量控制制度，嚴格控制礦山數(shù)量，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。在實施方案備案之日起一年內(nèi)完成綠色礦山建設工作。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。資金獎勵專項用于進一步提高“三率”技術改造和研究開發(fā)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約利用良性發(fā)展。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。露天礦山采用自上而下臺階式開采或分層開采，采用潛孔鉆中深孔爆破和濕式作業(yè)，嚴禁擴壺、掏底開采，提高礦山的機械化作業(yè)水平。嚴格礦山總數(shù)，嚴禁大礦小開，一礦多開、亂采濫挖、浪費資源。引導小礦山通過資產(chǎn)重組、技術改造、聯(lián)合做大，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展 開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整總體要求：生態(tài)優(yōu)先，依靠科技和體制創(chuàng)新，以市場為導向，以效益為中心，合理礦山布局，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高資源的綜合效益。國家工作人員在礦產(chǎn)資源管理工作中嚴重瀆職的，要按照規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。對不符合規(guī)劃要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目，不得審批和頒發(fā)采礦許可證，不得批準設立礦山企業(yè)，不得批準用地。健全和完善采礦權(quán)市場體系，依法規(guī)范采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓行為。在“綠色礦山”創(chuàng)建試點的基礎上，全面啟動和推進創(chuàng)建工作，新建礦山全部按“綠色礦山”標準建設。根據(jù)礦山布局現(xiàn)狀和環(huán)境承載要求，積極探索，不斷創(chuàng)新方法。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。認真履行礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理職能，督促礦業(yè)權(quán)人履行義務，重點加強礦山統(tǒng)計報表審核，依法查處無證或越界勘查、開采礦產(chǎn)資源行為。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。新建礦山需符合以下準入條件：新設采礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。三、已完成相關論證，同意設置的普通建設石料和磚瓦用頁巖礦山，參照《普通建筑用砂石粘土礦開采規(guī)劃區(qū)塊劃定工作要求》進行劃定。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。 規(guī)劃限采區(qū)范圍為除規(guī)劃禁采區(qū)、規(guī)劃開采區(qū)“兩區(qū)”以外的區(qū)域。規(guī)劃部署：建筑用玄武巖礦山于年到期，礦山到期后擬新設個礦山，礦山設計開采規(guī)模為萬噸年，露天臺階式開采，產(chǎn)品為交通路面用玄武巖；另外，該開采區(qū)內(nèi)擬新設一處飾面用輝綠巖礦，礦區(qū)達到詳查后可新設個飾面石材用輝綠巖礦，礦山設計開采規(guī)模為萬噸年，露天臺階式開采，產(chǎn)品為飾面石材用荒料；橋頭村附近擬新設個磚瓦用泥（頁）礦。截至年底，在采的普通建筑用玄武巖礦山個，保有普通建筑石料用玄武巖礦資源儲量萬噸；橋頭村磚瓦用泥（頁）巖礦查明的資源儲量萬噸。規(guī)劃部署：礦山于年到期，礦山到期后從新劃定礦區(qū)范圍新設個礦山，礦山設計開采規(guī)模為萬噸年，露天臺階式開采，產(chǎn)品為石料用凝灰?guī)r塊礦和碎礦二類。資源條件：主要礦種有普通建筑石料用凝灰?guī)r礦。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃?！馍浇ㄖ祥_采區(qū)（）位于尖山鎮(zhèn)東北部，范圍主要集中在尖山鎮(zhèn)立嶺村和玉山鎮(zhèn)孔畈村連線及其附近一帶，面積平方公里。開發(fā)利用現(xiàn)狀：年底，區(qū)內(nèi)有普通建筑石料礦山個，礦山年開采規(guī)模分別為萬立方米年和萬噸年，露天臺階式開采，產(chǎn)品為石料用凝灰?guī)r塊礦和碎礦二類，產(chǎn)品主要銷往交通、水利和建筑工地；區(qū)內(nèi)有磚瓦用砂巖礦山個，年開采規(guī)模萬立方米年，現(xiàn)未開采?！落捉ㄖ虾痛u瓦用泥（頁）巖開采區(qū)（）位于新渥鎮(zhèn)北西部，范圍包括新渥鎮(zhèn)的雙槐、永加、外田口一帶，面積平方公里。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。距縣城安文鎮(zhèn)約公里，區(qū)內(nèi)主要以生態(tài)山水地質(zhì)旅游為特色，其百杖潭景區(qū)以山險、石奇、水清、洞幽、溪曲而聞名，為浙江省第一批“生態(tài)旅游區(qū)”。高二山東側(cè)和大湖山村之間有一北北東向斷裂帶，斷裂帶中有多處地下水出露，并形成鏈狀的成串高山湖泊群，為一難得的地質(zhì)遺跡，且區(qū)內(nèi)有七仙湖濕地公園保護區(qū)?！ㄅ_山省級森林公園、縣城飲用水、源頭日月潭水庫飲用水及大盤山自然保護區(qū)禁采區(qū)（）該區(qū)位于安文鎮(zhèn)，大盤鎮(zhèn)西南部及雙溪東南部，面積為平方公里，禁采區(qū)內(nèi)無經(jīng)營性采礦權(quán)，規(guī)劃期內(nèi)禁止設置露天經(jīng)營性開采礦山。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。——夾溪省級風景名勝區(qū)、浙江磐安工業(yè)園區(qū)（包括五丈巖水庫）禁采區(qū)（）位于縣域東北角的尖山鎮(zhèn)，面積為平方公里。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡減貽。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)控方向根據(jù)國家和浙江省禁止、限制的開采礦種，結(jié)合磐安縣礦產(chǎn)資源的特點，確定允許開采礦種為普通建筑石料、磚瓦用泥（頁）巖、礦泉水和地熱（水）等礦種。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。專項成果必須進行地質(zhì)資料的匯交。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。結(jié)合磐安縣資源特點，重點鼓勵開展地下熱水勘查研究，規(guī)劃爭取上級地勘資金支持，開展公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，為商業(yè)性勘查提供靶區(qū)。工作程度達到勘探個，詳查個，普查個。其中重點勘查礦種有：銅、金、銀、錫和地熱等。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢?！V山規(guī)模結(jié)構(gòu)與礦山布局目標：全縣礦山數(shù)量保持在個以內(nèi)；建筑用石料礦山平均開采規(guī)模達到萬噸年，個別偏遠地區(qū)因運輸?shù)扔绊懣山档烷_采規(guī)模；完善、穩(wěn)定建筑石料開采加工等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基地。規(guī)劃期目標(～年)——礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標：全縣礦業(yè)產(chǎn)值預期達到萬元，實現(xiàn)利稅預期達萬元，較年增加一倍。（）堅持依法行政、從嚴管礦的原則依法對礦產(chǎn)勘查、開發(fā)活動實施監(jiān)督管理，全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，完善年度報告制度，維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。（）堅持政府調(diào)控與市場運作高效結(jié)合的原則全面實行礦產(chǎn)資源有償使用和礦業(yè)權(quán)有償取得，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建良好的地質(zhì)礦產(chǎn)工作體系，提高政府宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，提高市場運作效力，建立規(guī)范有序的礦業(yè)秩序。（）堅持以社會經(jīng)濟發(fā)展為導向的原則根據(jù)“十三五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展對地質(zhì)礦產(chǎn)工作的新要求，以市場需求為導向，拓展服務領域，扎實做好基礎地質(zhì)、資源供應、環(huán)境保護、國土開發(fā)、災害防治等方面的工作，全面適應小康社會與和諧社會建設的需要。 基本原則按照“控制數(shù)量、擴大規(guī)模、合理布局、生態(tài)優(yōu)先”的總體思路，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，結(jié)合實際確定以下基本原則：鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。機制砂：磐安縣內(nèi)目前沒有專門的機制砂礦山，可利用現(xiàn)有礦山進行生產(chǎn)機制砂，或利用廢棄的宕渣進行加工機制砂，以保證在建筑業(yè)市場提供足夠的原料。上輪規(guī)劃全市磚瓦企業(yè)已大量利用工程建設廢土、廢石制造磚瓦，基本上不開采磚瓦用泥（頁）或少量開采。普通建筑石料：“十三五”期間，磐安縣縣域內(nèi)對建筑石料需求影響較大的重點工程主要有：國道磐安段、省道磐安段、省道磐安段、省道磐安段、省道磐安段及部分連接線；鐵路工程主要有金臺鐵路磐安段（全長公里）、杭溫高鐵磐安段，對建筑石料需求量基本保持增長水平。如何在有限的環(huán)境資源前提下進行礦產(chǎn)資源開發(fā)，合理統(tǒng)籌開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護，是本規(guī)劃的主要任務之一。因受規(guī)劃空間管控、生態(tài)環(huán)境約束、群眾利益協(xié)調(diào)等因素影響，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局的空間越來越小，資源保障壓力持續(xù)加大。（）礦產(chǎn)勘查工作還需進一步推進截止年底，全縣轄區(qū)內(nèi)共設置有個探礦權(quán)，勘查礦種為螢石、多金屬和地熱等。（）礦山生態(tài)環(huán)境治理與保護效果還需進一步提升部分礦山在開采過程中，未完全按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案》要求進行“邊開采、邊治理”，礦山生態(tài)環(huán)境治理與保護效果有待進一步提升。規(guī)劃開采區(qū)由于地理位置、政策處理等原因，未能形成規(guī)模開采，個別開采區(qū)的劃定未能充分考慮石料市場需求及相關要求。加大礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理。通過全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，查處各類違法違規(guī)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，礦山布局趨于合理，礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償制度全面落實，現(xiàn)有礦山全部收取了生態(tài)恢復治理備用金，礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責任體系基本建立。——礦山數(shù)量得到有效控制。表 年底主要指標完成情況規(guī)劃內(nèi)容基準年（年）年規(guī)劃目標年完成情況指標屬性礦業(yè)經(jīng)濟礦業(yè)產(chǎn)值（萬